Стратегия развития Обнинска – натягивание совы на глобус?

В среду вечером состоялись публичные слушания по проекту Стратегии развития Обнинска до 2040 года. Почему это важно? Данный документ определяет, в каком направлении мы с вами, дорогие читатели, будем идти и как жить ближайшие 15 лет. Этот текст будет разбит на две части. Сначала - что представлено непосредственно в документе, затем - как восприняла его публика на слушаниях. СТРАТЕГИЯ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ГЛАДКО БЫЛО НА БУМАГЕ В рамках публичных слушаний по обсуждению стратегии развития Обнинска были затронуты сильные стороны города. Выделены: Высокий человеческий капитал, инновационный, научно-исследовательский потенциал; Устойчивая демографическая ситуация за счет положительного миграционного притока; Высокий уровень благосостояния населения; Выгодное экономико-географическое положение - близость к Москве и Московской области открывает новые перспективы для бизнеса; Комфортная городская среда - в Обнинске развитые системы инженерных коммуникаций города, высокий уровень благоустройства жилищного фонда, также внедряются передовые технологии и инновационные решения. Добавим ложку дегтя. Среди слабых сторон выделено: Отток населения - из наукограда уезжает молодежь, более половины выпускников школ поступают в вузы в других регионах, в результате чего город лишается части высококвалифицированных кадров; Недостаточная синхронизация рынка труда и образования - наши научно-производственные комплексы не особо активно сотрудничают с образовательными учреждениями, наблюдается низкое привлечение молодых специалистов; Нехватка отдельных объектов сферы услуг - в Обнинске мало офисной и деловой недвижимости, недостаточный уровень развития сферы услуг, редко проходят бизнес-форумы, выставки и так далее; Инфраструктурные проблемы - высокий уровень изношенности инженерных сетей, транспортные проблемы, недостаточное количество парковок и так далее; Кстати, приближенность к Москве также является и угрозой развития Обнинска. За счет географического положения увеличивается доля маятниковой миграции, размывается культурная идентичность обнинцев, увеличиваются расходы на инфраструктуру. ЧЕТЫРЕ СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ОБНИНСКА Обнинск - город науки. Такой сценарий возможен при сосредоточении финансовых и кадровых ресурсов на фундаментальных научно-исследовательских работах. Из минусов: снижается бюджетная обеспеченность, а вместе с ней качество и уровень жизни; Обнинск - город бизнеса и производств - здесь город рискует потерять научную составляющую и инновации, но нарастить объемы производства и стать привлекательнее для инвесторов и бизнеса; Обнинск - город студентов - полная нацеленность на образование и его развитие, что может привести к полной перестройке рынка труда, социальной сферы и городских сервисов; Обнинск - спальный район юга московской агломерации - комфорт, развитые сервисы и инфраструктура - ключевые приоритеты. Важно отметить, что ни один из обозначенных сценариев не является целевым, а возможен при совпадении факторов или смещении фокуса в одну или другую сторону. Стратегия развития Обнинска должна строиться на балансе и учитывать все факторы и позитивные стороны каждого из потенциальных сценариев. ЭТАПЫ 2025-2027 Формирование институциональных структур; Проведение инфраструктурных и других первоочередных мероприятий в приоритетных направлениях; Выбор ключевых проектов в рамках приоритетных направлений; Уточнение проектов второй очереди. 2028-2033 Завершение строительства и реконструкции основных инфраструктурных объектов; Формирование целостной системы разработки, акселерации и постановки на производство инновационных продуктов; Формирование и запуск обновленной образовательной системы; Внедрение инноваций в городские сервисы. 2034-2040 Активное развитие ключевых проектов, реализованных во второй очереди; Отлаженная синхронизация науки, производственного комплекса, сферы образования и городских сервисов; Достижение стратегических целей и выполнение целевых показателей; Анализ результатов реализации Стратегии; Определение приоритетов развития города Обнинска как наукограда на следующий период. На выходе должны получить три в одном: научный, образовательный и экономически развитый город. СТРАТЕГИЯ. ЧАСТЬ ВТОРАЯ. РАЗГРОМНАЯ КРИТИКА Кстати сказать, документ по Стратегии разрабатывали специалисты Высшей школы экономики из Москвы, те самые ребята, благодаря которым в Обнинске сегодня изменилась и транспортная система. Однако ни одного представителя ВШЭ на публичных слушаниях замечено не было. Если план по транспортной реформе они презентовали лично, то важный и масштабный документ вручили главной по экономике Наталье Кочуре - она его, собственно, и читала. Правда, запиналась в процессе, возможно, от волнения, но впечатление складывалось такое, как будто Наталья Федоровна распечатку видит впервые и в концепцию Стратегии не особо-то и погружена. В общем и целом документ изобиловал сложными словосочетаниями, которые и с первого раза не всегда произнести можно, но испытывал сильный недостаток в конкретике. То есть что жить мы будем хорошо это все поняли, правда, как в существующих условиях и при существующих городских проблемах администрация планирует этого добиваться - неизвестно. Затем настало время вопросов - они принимались строго в письменном виде. В основном люди задавали вопросы на злобу дня. Стратегия-стратегией, но будь добра, Татьяна Николаевна, расскажи, когда в Старом городе вонять перестанет и когда автобусы начнут по расписанию ездить. На ответах даже не хочется лишний раз останавливаться - ничего нового горожане не услышали. Все на контроле, работа ведется планомерная, цели ставятся и достигаются. Основной посыл: подождите и воздастся вам. Мы тоже решили не молчать, особенно после фразы, что экология - в приоритете администрации, и задали свой вопрос. Попросили Татьяну Леонову озвучить свою позицию по поводу работы «ПромИндустрия40» - мусоросортировочного центра, осуществляющего свою деятельность без необходимого пакета документов, без соблюдения санитарно-защитной зоны и так далее. Плюс на неприятные запахи также поступают жалобы. - Чтобы оценить ущерб, который приносит какое-то из предприятий или организаций, у нас есть для этого Санэпидемстанция и Роспотребнадзор. Лучше обратиться к специалистам, которые бы дали правовую оценку насколько данные запахи влияют на здоровье людей, - обозначила свою позицию Татьяна Леонова. Хороший ответ. Между строк можно прочесть: на помощь и поддержку властей не рассчитывайте, собирайте документы сами, сами пишите письма, сами готовьте обращения. Только зачем нам такая власть, которая не может помочь? Правовую оценку давать-то никто и не просил. А вот хотя бы позицию высказать или взять на контроль данный вопрос, да хотя бы пообещать разобраться - можно было бы вполне. Самый яркий итог мероприятия подвел экс-губернатор Калужской области Олег Савченко. И судя по одобрительному смеху и аплодисментам, он выразил мнение большинства собравшихся. - Первое, что мне непонятно, почему текст Стратегии читают не разработчики - я удивлен. Принято отвечать за то, что ты сделал. А теперь по поводу Стратегии. Я прочитал внимательно текст: сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. Сделаны они недостаточно аргументировано, нет аналитики. Я поражен, что нет никаких статистических таблиц, нет графика динамики. Вот, например, одним из сценариев развития названо превращение Обнинска в спальный район Москвы. В чем динамика заключается? В том, что молодежь уезжает, а пенсионеры приезжают. Что будет дальше? Какая тут динамика? Или какая динамика связана с миграционными процессами? 30% жителей наукограда - выходцы из Средней Азии, это же должно быть как-то отражено в документе, актуализировано. Основная цель Стратегии во многом - быть неким формальным документом, чтобы подтвердить статус наукограда, потому что в 2025 году истекает срок, и чтобы его продлить, нужно подтвердить определенные нормативы. В соответствии с законом их всего три: научно-технический комплекс должен занимать 20% от всего объема производства города, предприятия должны на 20% состоять из исследователей, половина всей продукции, которая производится в городе, должна быть создана научно-техническими комплексами. Обнинску, чтобы продлить статус наукограда, нужно соответствовать данным критериям. Однако в Стратегии просто указано, что у нас планы даже перевыполняются. Но как это происходит, какие цифры - это не показано. Никакого анализа, таблицы с предприятиями, никаких характеристик. Ничего. Простое утверждение, что мы чему-то там соответствуем, вызывает сомнения. Как минимум потому, что в списке предприятий, которые отнесены к научно-производственному комплексу, не все, я думаю, ими являются. Например, «Венталл» почему-то названо предприятием научно-производственного комплекса. Откуда там 20% исследователей? И таких примеров еще много можно найти. Так зачем же эти предприятия включили в список? Чтобы просто показать, что Обнинск соответствует критериям. Но это все равно что, как сейчас говорит молодежь - «натянуть сову на глобус». Также в Стратегии отсутствуют показатели по каждому этапу развития, они никак не выражены числовыми значениями, а значит, их невозможно контролировать. Самого основного нет в показателях Стратегии: как будет двигаться удельный вес научно-технического комплекса в экономике города? Будет ли он через 15 лет занимать ту же позицию? Вывод относительно всего этого текста: он сырой, непродуманный, требует серьезной доработки. Поэтому предлагаю создать специальную группу с включением независимых экспертов для работы над Стратегией, - сказал Савченко. Естественно, ни на какие дополнительные доработки документ возвращен не будет. После публичных слушаний, которые считаются состоявшимися, на них присутствовало 140 человек, план уйдет на рассмотрение депутатов и его одобрение. Уже финальное. Нам же с вами остается, дорогие читатели, только ждать, когда все эти высокопарные слова начнут претворяться в жизнь. Как сказал глава Обнинского городского Собрания Геннадий Артемьев: «К 2040 году точно успеем».