Сговор! На администрацию Обнинска завели дело за махинации на торгах, или шустрый Гонзалес и медленный Родригес
0
947
Помнитескандальную историю с торгами на перевозки по автобусному пассажирскомумаршруту №21, случившуюся этой весной? Мы ее описывали на страницах газеты, нев силах удержаться от красок, уж больно длинные «уши» торчали отовсюду, откудатолько можно. Заявка от одного из участников торгов поступила уже через 3секунды (!) после размещения администрацией Обнинска соответствующего извещенияна сайте. Три секунды! То есть, некий предприниматель откликнулся молниеносно,не читая!
Мы тогда предположили, что участник не только был уведомлен о временивыставления извещения, но еще и прекрасно знал о сути предлагаемого контракта,иначе бы не стал вызываться вслепую. С этим предположением не ошиблись, но, какоказалось, история куда более цинична. Она даже не с коррупционным «душком», аконкретно так этой самой коррупцией пованивает. Впрочем, давайте по порядку.
* Шустрый Гонзалес и Медленный Родригес - герои анимационных фильмов студии Warner Bros.
Это соответственно самый быстрый и самый медленный мышонок в мире).
ШУСТРЫЙ ГОНЗАЛЕС
История берет свое началовесной текущего года. После целого ряда нареканий в адрес работы частногоперевозчика ООО «ВасАвто» на двух автобусных маршрутах №8 и №21, администрациягорода решила показать нерадивым предпринимателям, кто в Обнинске хозяин. Онарасторгает с ними контракт и проводит новые торги. При этом - важный момент! -контрактрасторгается очень интересно.
Не в связи с низким качеством обслуживания, нарушением интервала движения,отвратительным обслуживанием пассажиров и большим количеством жалоб, а «посогласованию сторон». То есть не люди жаловались, требуя заменить перевозчика,а тот сам предложил городу разорвать деловое партнерство, на что администрациялюбезно согласилась.
Формулировка «по согласованию сторон» очень важна.
Она позволяет частному партнеру, не справившемуся с контрактными обязательствами, не попасть в «черный список» недобросовестных поставщиков услуг, а вместо этого снова участвовать в торгах! И снова претендовать на то, чтобы продолжить работать на маршруте, где от него все плакали.
Что собственно и было сделано15 апреля 2022 года, когда на торги был выставлен маршрут №21. Надо говорить,что суперскоростным участником торгов, успевшим подать заявку чуть ли нераньше, чем браузер перезагрузил страницу, оказалось, ну конечно же, наше любимое с вами ООО «ВасАвто»!
То есть, администрация Обнинска сначала спасла недоброкачественного поставщика услуг, а потом проинформировала его о времени проведения торгов и о новых конкурсных условиях! Это уже с головой выдает заинтересованность если не первых руководителей города, то исполнителей среднего звена!
Впрочем, как уже говорилосьвыше, история оказалась намного глубже.
Имела ли значение такая супероперативность? Безусловно!
На торги по маршруту №21заявились два участника ООО «ВасАвто» и ООО «Цефей». Оба предложили за своюуслуги одинаковую цену - на 1 копейку больше номинальной цены, заявленнойадминистрацией (600 тыс. рублей). Это предельно низкая цена, ниже которойпредложить просто невозможно, ведь условно полкопейки не существует.
Выбирая между участниками,администрация назвала победителем того, кто успел раньше: «муниципальныйконтракт был заключен с ООО «ВАСАВТО» в связи с тем, что данное общество подалозаявку ранее ООО «Цефей».
Таковы правила.
И вот тут начинаетсядополнительный детектив.
МЕДЛЕННЫЙ
РОДРИГЕС
Должны признаться - в своемматериале по следам торгов мы бессовестно оболгали ООО «ВасАвто» и егоруководителя. На самом деле 15 апреля никто в этой фирме не сидел в 8.20 утра вофисе и не обновлял, как сумасшедший, страницу снова и снова, чтобы успетькликнуть извещение, едва оно появится. Простите нас за эту картинку,нарисованную для читателей. Каемся, лаемся, отрекаемся. Не было такого!
Ведь заявку от имени ООО «ВасАвто» сразу после публикации извещения подала... сама администрация Обнинска. Да, да, вам не показалось, тот же самый чиновник, что и загружал информацию на сайт электронных торгов, следом через упомянутые 3 секунды загрузил и заявку частников!
У того же ООО «Цефей» не былоникакого шанса, ведь заявка уже лежала в администрации, доставленная накануне снарочным!А знаете, на каком основании чиновники сами разместили заявку, создавконкурентное преимущество конкретной компании? «Заявка была подананепосредственно администрацией города Обнинска от имени ООО «ВАСАВТО» попричине невозможности ее подачи обществом». Именно так объясняют добросовестные сотрудники администрации свои действия.
Суммируем.
Чиновники администрации:
1) расторгли контракт наусловиях «ВасАвто»;
2) предупредили о проведенииторгов и времени выставлении заявки;
3) предупредили одного изпотенциальных участников о содержании контракта;
4) приняли заведомосоставленную заявку об условиях по контракту, содержание которого официально натот момент не было опубликовано;
5) загрузили заявку сразу послепубликации извещения.
И на основании всего этогоприняли решение в пользу частника.
История умалчивает, чмокнули ливладельца ООО «ВасАвто» в темечко при подписании контракта... не исключаем такойвозможности. При такой-то расположенности!
А вы немного там не [охренели] обнаглели?! В таком случае,тогда и развозить людей в чистых автобусах и по расписанию должнанепосредственно администрация города Обнинска от имени ООО «ВАСАВТО» по причинетого, что предприниматель систематически не выполнял многократно взятые на себя обязательства перед пассажирами!
В
УФАС, похоже, тоже немного... опешили от уровня предвзятости муниципалитета.
Официально, впрочем, звучит чуть иначе:
«... действия администрации города Обнинска иООО «ВАСАВТО» по расторжению контракта №0137200001221006325001 от 10.01.2022,сообщению администрацией обществу о предстоящем проведении маркетинговогоисследования, подача заказчиком вместо участника закупки заявки сразу же послевремени начала подачи заявок, предложение обществом минимально возможнойстоимости исполнения контракта и последующее заключение между администрацией иобществом контракта, свидетельствуют оналичии между ними соглашения, направленного на заключение контракта, котороев свою очередь привело к ограничению конкуренции».
Отметим, что материалыпоступили в УФАС не со стороны, а непосредственно от прокуратуры города. Витоге антимонопольщики решили - да нет, тут ошибки быть не может - дело явнонечисто!
«усматриваются признаки нарушения пункта 4статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегосяв заключении [между властями города и частным предпринимателем] соглашения,которое привело к ограничению конкуренции и в частности к ограничению доступана товарной рынок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по регулируемым тарифам по маршруту№ 21 на территории городского округа «Город Обнинск».
15 августа было принято решениео возбуждении административного дела в отношении администрации городскогоокруга «Город Обнинск» и ООО «ВАСАВТО» по признакам нарушения пункта 4 статьи16 ФЗ «О защите конкуренции». Расследование его займет еще какое-то время и,понятно, закончится признанием вины сговорившихся сторон, что повлечет за собойштрафы и расторжение контракта. А может, и передачу документов в следственныеорганы.
Безусловно, такое поведение некрасит администрацию. И вне зависимости от того, кого назначат козломотпущения, все больше и больше появляется серьезных вопросов к главеадминистрации Обнинска Татьяне Леоновой.
Или следует понимать, что это такой новый стиль работы администрации Обнинска. Клиентоориентированнаяполитика, если хотите.
Правда, с оговоркой - «клиент» должен быть из числа«своих»...
Елена
Зуева
Мы тогда предположили, что участник не только был уведомлен о временивыставления извещения, но еще и прекрасно знал о сути предлагаемого контракта,иначе бы не стал вызываться вслепую. С этим предположением не ошиблись, но, какоказалось, история куда более цинична. Она даже не с коррупционным «душком», аконкретно так этой самой коррупцией пованивает. Впрочем, давайте по порядку.
* Шустрый Гонзалес и Медленный Родригес - герои анимационных фильмов студии Warner Bros.
Это соответственно самый быстрый и самый медленный мышонок в мире).
ШУСТРЫЙ ГОНЗАЛЕС
История берет свое началовесной текущего года. После целого ряда нареканий в адрес работы частногоперевозчика ООО «ВасАвто» на двух автобусных маршрутах №8 и №21, администрациягорода решила показать нерадивым предпринимателям, кто в Обнинске хозяин. Онарасторгает с ними контракт и проводит новые торги. При этом - важный момент! -контрактрасторгается очень интересно.
Не в связи с низким качеством обслуживания, нарушением интервала движения,отвратительным обслуживанием пассажиров и большим количеством жалоб, а «посогласованию сторон». То есть не люди жаловались, требуя заменить перевозчика,а тот сам предложил городу разорвать деловое партнерство, на что администрациялюбезно согласилась.
Формулировка «по согласованию сторон» очень важна.
Она позволяет частному партнеру, не справившемуся с контрактными обязательствами, не попасть в «черный список» недобросовестных поставщиков услуг, а вместо этого снова участвовать в торгах! И снова претендовать на то, чтобы продолжить работать на маршруте, где от него все плакали.
Что собственно и было сделано15 апреля 2022 года, когда на торги был выставлен маршрут №21. Надо говорить,что суперскоростным участником торгов, успевшим подать заявку чуть ли нераньше, чем браузер перезагрузил страницу, оказалось, ну конечно же, наше любимое с вами ООО «ВасАвто»!
То есть, администрация Обнинска сначала спасла недоброкачественного поставщика услуг, а потом проинформировала его о времени проведения торгов и о новых конкурсных условиях! Это уже с головой выдает заинтересованность если не первых руководителей города, то исполнителей среднего звена!
Впрочем, как уже говорилосьвыше, история оказалась намного глубже.
Имела ли значение такая супероперативность? Безусловно!
На торги по маршруту №21заявились два участника ООО «ВасАвто» и ООО «Цефей». Оба предложили за своюуслуги одинаковую цену - на 1 копейку больше номинальной цены, заявленнойадминистрацией (600 тыс. рублей). Это предельно низкая цена, ниже которойпредложить просто невозможно, ведь условно полкопейки не существует.
Выбирая между участниками,администрация назвала победителем того, кто успел раньше: «муниципальныйконтракт был заключен с ООО «ВАСАВТО» в связи с тем, что данное общество подалозаявку ранее ООО «Цефей».
Таковы правила.
И вот тут начинаетсядополнительный детектив.
МЕДЛЕННЫЙ
РОДРИГЕС
Должны признаться - в своемматериале по следам торгов мы бессовестно оболгали ООО «ВасАвто» и егоруководителя. На самом деле 15 апреля никто в этой фирме не сидел в 8.20 утра вофисе и не обновлял, как сумасшедший, страницу снова и снова, чтобы успетькликнуть извещение, едва оно появится. Простите нас за эту картинку,нарисованную для читателей. Каемся, лаемся, отрекаемся. Не было такого!
Ведь заявку от имени ООО «ВасАвто» сразу после публикации извещения подала... сама администрация Обнинска. Да, да, вам не показалось, тот же самый чиновник, что и загружал информацию на сайт электронных торгов, следом через упомянутые 3 секунды загрузил и заявку частников!
У того же ООО «Цефей» не былоникакого шанса, ведь заявка уже лежала в администрации, доставленная накануне снарочным!А знаете, на каком основании чиновники сами разместили заявку, создавконкурентное преимущество конкретной компании? «Заявка была подананепосредственно администрацией города Обнинска от имени ООО «ВАСАВТО» попричине невозможности ее подачи обществом». Именно так объясняют добросовестные сотрудники администрации свои действия.
Суммируем.
Чиновники администрации:
1) расторгли контракт наусловиях «ВасАвто»;
2) предупредили о проведенииторгов и времени выставлении заявки;
3) предупредили одного изпотенциальных участников о содержании контракта;
4) приняли заведомосоставленную заявку об условиях по контракту, содержание которого официально натот момент не было опубликовано;
5) загрузили заявку сразу послепубликации извещения.
И на основании всего этогоприняли решение в пользу частника.
История умалчивает, чмокнули ливладельца ООО «ВасАвто» в темечко при подписании контракта... не исключаем такойвозможности. При такой-то расположенности!
А вы немного там не [охренели] обнаглели?! В таком случае,тогда и развозить людей в чистых автобусах и по расписанию должнанепосредственно администрация города Обнинска от имени ООО «ВАСАВТО» по причинетого, что предприниматель систематически не выполнял многократно взятые на себя обязательства перед пассажирами!
В
УФАС, похоже, тоже немного... опешили от уровня предвзятости муниципалитета.
Официально, впрочем, звучит чуть иначе:
«... действия администрации города Обнинска иООО «ВАСАВТО» по расторжению контракта №0137200001221006325001 от 10.01.2022,сообщению администрацией обществу о предстоящем проведении маркетинговогоисследования, подача заказчиком вместо участника закупки заявки сразу же послевремени начала подачи заявок, предложение обществом минимально возможнойстоимости исполнения контракта и последующее заключение между администрацией иобществом контракта, свидетельствуют оналичии между ними соглашения, направленного на заключение контракта, котороев свою очередь привело к ограничению конкуренции».
Отметим, что материалыпоступили в УФАС не со стороны, а непосредственно от прокуратуры города. Витоге антимонопольщики решили - да нет, тут ошибки быть не может - дело явнонечисто!
«усматриваются признаки нарушения пункта 4статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции», выразившегосяв заключении [между властями города и частным предпринимателем] соглашения,которое привело к ограничению конкуренции и в частности к ограничению доступана товарной рынок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по регулируемым тарифам по маршруту№ 21 на территории городского округа «Город Обнинск».
15 августа было принято решениео возбуждении административного дела в отношении администрации городскогоокруга «Город Обнинск» и ООО «ВАСАВТО» по признакам нарушения пункта 4 статьи16 ФЗ «О защите конкуренции». Расследование его займет еще какое-то время и,понятно, закончится признанием вины сговорившихся сторон, что повлечет за собойштрафы и расторжение контракта. А может, и передачу документов в следственныеорганы.
Безусловно, такое поведение некрасит администрацию. И вне зависимости от того, кого назначат козломотпущения, все больше и больше появляется серьезных вопросов к главеадминистрации Обнинска Татьяне Леоновой.
Или следует понимать, что это такой новый стиль работы администрации Обнинска. Клиентоориентированнаяполитика, если хотите.
Правда, с оговоркой - «клиент» должен быть из числа«своих»...
Елена
Зуева