Прокурор Павел Гильдиков: «Рад, что журналистика, как и прокуратура, стоит на защите прав граждан»

В прокуратуру люди с охотой ходят в двух случаях: если хотят на кого-то пожаловаться или если они там работают. У нас случился третий - ​мы договорились с прокурором Обнинска, старшим советником юстиции Павлом ГИЛЬДИКОВЫМ об эксклюзивном интервью. Тема разговора - ​защита прав граждан и итоги первого полугодия. Собственно, это вообще первые полгода, проведенные им в новой должности: Павел Гильдиков получил назначение в Обнинск в конце 2020 года. Тогда мы уже брали у него интервью - ​по горячим следам, что называется. Пытались выяснить, что за человек пришел в город? Сегодня разговор идет в другом ключе: как прокурор успел себя проявить. Сам Павел Гильдиков уже вполне освоился в кресле и чужим в Обнинске себя не чувствует. А вот чувствуют ли горожане его поддержку и защиту? - В конфликтных ситуациях люди часто жалуются - ​«я на тебя заяву накатаю». Как часто граждане обращаются в прокуратуру за защитой своих прав? - За первое полугодие мы рассмотрели и разрешили свыше 650 обращений. То есть в среднем 3‑4 обращения в день. Обоснованными признаны 193 обращения. Это больше чем в прошлом году на 82%. - На что жалуются больше и чаще всего? - Лидерство по жалобам держат такие направления нашей работы, как контроль за исполнительным производством, надзор за исполнением законов в сфере ЖКХ и рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания. Традиционно много обращений в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности дорожного движения, в сфере защиты прав предпринимателей и т. д. - Обращаясь в СМИ, как в последнюю инстанцию, люди иной раз сетуют, что получают от прокуратуры отписки: мол, «у вас есть право обратиться в суд» или «мы не вмешиваемся в спор хозяйствующих субъектов». Почему? - Прокуратура вмешивается, когда есть очевидное нарушение законодательства или прав гражданина. К примеру, если сосед затопил соседа - ​это гражданский спор, который подлежит разрешению либо полюбовно, либо в суде. Другое дело, если квартиру затопило по вине организации, обслуживающей жилой фонд, которая не желает принимать на себя ответственность. Приведу пример: в этом году прокуратурой г. Обнинска по обращению инвалида К. проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира заявителя залита горячей водой по вине управляющей компании. Мы внесли представление об устранении нарушений. Управляющая компания свои обязательства не исполнила. В итоге в суд было направлено исковое заявление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены. - А инвалиду-то что с того? - С Управляющей компании в пользу гражданина К. взысканы денежные средства в сумме более 76 тысяч рублей, в том числе в счет возмещения материального ущерба 61 840 рублей, в счет компенсации морального вреда - ​15 тысяч рублей. - В последнее время читатели нередко спрашивают: как быть, если работодатель задерживает заработную плату, ссылаясь на пандемию, экономический кризис, тяжелую финансовую ситуацию и т. д.? - Невыплата заработной платы - ​серьезное нарушение. А при наличии у работодателя возможности и средств, все может дойти до уголовного дела. Мы обязательно реагируем на такие сигналы. Так, в этом году прокуратурой Обнинска проводилась проверка, например, ООО «Обнинская сервисная компания». К нам обратилась супруга одного из работников, заявив, что зарплату уже полгода выдают нерегулярно и не в полном объеме. Мы провели проверку, в ходе которой установлено, что заработная плата работникам данного предприятия в период с сентября 2020 года по февраль 2021 года действительно выплачивалась с нарушением установленных законом сроков. По состоянию на 18 февраля 2021 в организации имелась задолженность по оплате труда перед 26 работниками в размере свыше одного миллиона рублей. - Завели уголовное дело? - На этот раз не дошло. Как только началась проверка, руководитель изыскал средства для погашения задолженности. По представлению прокуратуры виновные должностные лица были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, всем работникам начислена и выплачена денежная компенсация за каждый день задержки выплаты заработной платы. - Чем закончилась история с жалобой работников Клинической больницы № 8 в прокуратуру? Они старались сор из избы не выносить, но все равно был шум в медиа, будто коллектив поднял бунт из-за внутренних перестановок. От редакции: В ноябре 2020 года КБ № 8 проведена реорганизация структуры ЛОР-службы, затронувшая, в том числе и штатное расписание. При этом не был соблюден порядок изменения условий заключенных с работниками трудовых договоров, дополнительное соглашение было заключено не со всеми работниками и так далее. - В прокуратуру Обнинска действительно поступило коллективное обращение работников ЛОР-отделения ФГБУЗ «Клиническая больница № 8» ФМБА России. Они жаловались на нарушения трудового законодательства при изменении организационной структуры учреждения. В ходе проверки эти жалобы были подтверждены. Проверка также выявила, что расчет доплат медицинским работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными или иными особыми условиями труда, производился исходя из размеров доплат, ранее установленных коллективным договором. По представлению прокурора указанные нарушения устранены. Один из руководителей привлечен к дисциплинарной ответственности. В целом за первое полугодие нами восстановлены трудовые права 514 граждан, работодатели выплатили более 24 миллионов рублей в качестве незаконно задержанной заработной платы. - Если подумать, во всем есть положительная сторона. Если человек жалуется на работодателя это, по крайней мере, говорит о наличии у него работы. - Права безработных прокуратура тоже защищает. К примеру, у нас было обращение к нам гражданки С., которой отказали в предоставлении пособия по безработице в виду неправильно оформленных документов. В ходе прокурорской проверки были восстановлены права заявительницы и на получение пособия по безработице, и на формирование страхового стажа. - А кто нарушил-то? - Работодатель МБОУ ДО «ЦРТДИЮ». При заполнении формы отчетности СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» были неверно указаны данные о приеме на работу, на основании чего заявительнице прекратили выплату пособия по безработице и даже начали проверочные мероприятия по факту сокрытия сведений об официальном трудоустройстве. Мы оперативно разобрались в ситуации и вынесли представление - ​нарушение законодательства устранить, виновного привлечь к дисциплинарной ответственности, выплату пособия по безработице возобновить. - Предприниматели жалуются? От редакции: Прием проводится на регулярной основе, в первый вторник каждого месяца с 9‑00 до 13‑00 и с 14‑00 до 18‑00 в здании прокуратуры г. Обнинска по адресу: пр. Ленина, 142. - Конечно. Последние несколько лет по инициативе генеральной прокуратуры РФ даже введен Всероссийский день приема предпринимателей. Причем это не раз в год, а на постоянной основе. В истекшем периоде 2021 года только на личном приеме прокурора города было принято 8 представителей хозяйствующих субъектов Обнинска. Один из них жаловался даже не на экономические споры или административные правонарушения, а на незаконное уголовное преследование и длительное удержание принадлежащего ему транспортного средства. По результатам рассмотрения жалобы было внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства в адрес начальника ОМВД России по городу Обнинску. - И?... - Оно было удовлетворено, уголовное дело прекращено, автомобиль возвращен заявителю. Другое обращение касалось воспрепятствования осуществления предпринимательской деятельности. Предприниматель А. более 18 лет арендует нежилое помещение, собственником которого является ФГБУЗ КБ № 8 ФМБА России. Является ответственным арендатором: не нарушает условий договора, выполняет все свои обязательства. А вот собственник к имуществу относится нерачительно: не осуществляет ремонтные работы, даже сметы не утвердил, но зато в преддверии таких работ (формирование зоны комфортного пребывания пациентов, расширение зоны гардероба, размещение инфоматов, а также формированию зоны контроля на входной группе в здании поликлиники № 1) фактически парализовал деятельность арендодателя. Чтобы спасти предпринимателя от разорения нами в адрес директора КБ № 8 была направлена информация, по результатам рассмотрения которой права предпринимателя восстановлены. От редакции: Прокурор Павел Гильдиков предоставил в распоряжение нашей редакции список предприятий, подпортивших свою «административную» карму тем, что портили окружающую среду. В списке 12 больших и малых обнинских компаний, допустивших нарушения. В следующем номере мы подготовим отдельный большой материал и расскажем, кто и как нам, пардон, гадит. - Вы упоминали про обращения, связанные с нарушением природоохранного законодательства. Наши журналисты - ​сотрудники издательского дома «Мак-Медиа» ведут свое расследование, пытаясь понять, кто производит выбросы вредных веществ в приток реки Дырочной, что неподалеку от Киевской трассы. Предварительно выходит, что это мастерская СП «Гранит»... - Да, мы в курсе этой ситуации. Дело находится на моем личном контроле, и как только мы завершим проверку, я вас обязательно проинформирую о результатах. Рад, что журналистика, как и прокуратура стоит на защите прав граждан. - Что вы можете посоветовать нашим читателям, столкнувшимся с нарушением прав? - Не терпеть и не мириться. Вопреки стереотипам органы прокуратуры существуют в первую очередь не для наказания, а для защиты и восстановления прав граждан.Поэтому мы всегда внимательно относимся к обращениям и заявлениям. В то же время следует отдавать отчет - ​прокуратура действует в рамках законодательства, и если основания для нашего вмешательства отсутствуют, то меры прокурорского реагирования приняты не будут. Это к вопросу о якобы «отписках». - Как можно записаться к вам на прием? - Предварительная запись осуществляется по телефонам: 393‑31‑71, 397‑68‑21. Но лучше обратиться с письменным заявлением, приложить копии документов. При личном обращении при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). Мною лично осуществляется прием граждан по вторникам и средам с 9‑00 до 13‑00. Беседовал Евгений СЕРКИН