Павел Гульчак: «Несущественных обращений не бывает»
0
28
Прошло чуть больше года с того дня, какпрокуратуру Обнинска возглавил старший советник юстиции Павел МихайловичГУЛЬЧАК. Это пока небольшой период времени для того, чтобы подводить какие-тоглобальные итоги, но достаточный, чтобы обозначить основные правовые проблемынаукограда. О них Павел Михайлович рассказал в своем интервью нашемуеженедельнику.
КОГДА НАРУШАЮТ ТРУДОВОЙ КОДЕКС
- Павел Михайлович, как известно, самаяважная задача прокуратуры - защита интересов граждан на предмет соблюдения техзаконодательных актов, которые действуют на территории страны. Вы удовлетвореныработой, которая проделана вашим ведомством в течение этого года?
- О нашейработе сами за себя скажут цифры. Судите сами: за истекший период 2019 годанами было выявлено 1790 нарушений, направлено 134 судебных иска, внесено 368представлений. По данным представлениям к дисциплинарной ответственностипривлечено 255 лиц. К административной ответственности привлечено 150должностных июридических лиц. По нашим материалам возбуждено 8 уголовных дел. И этопоказатели только по общему надзору, касающемуся соблюдения прав свобод гражданинаи человека. А есть ведь еще надзор за следствием идознанием, а также за оперативно-розыскной деятельностью. Здесь выявлено уже4423 нарушения и внесено 128 требований по делам. Много это или мало, еслиучесть, что за каждым таким делом стоит большая кропотливая работа нашихсотрудников?
- Но все-таки, наверняка, есть проблемы,которые сегодня волнуют прокуратуру Обнинска больше всего.
- Сегодня мыпроверяем готовность школ к новому учебному году, исполнение контрактов наремонт дорог, соблюдение законодательства в сфере строительства. В Обнинскеочень остро стоит проблема невыплаты заработной платы, имеют место нарушенияэкологического и миграционного законодательства.
- Кого-то наказали за невыплату зарплаты?
- Наказываем,но, к сожалению, не всех, кто этого заслуживает. Потому что многие пострадавшиеграждане не хотят к нам вовремя обращаться с заявлениями. Работают по два-тримесяца, не получая денег, и на что-то еще надеются. Думают, что ситуация самапо себе нормализуется, а так не бывает. А потом, когда приходят к нам, бываетуже поздно. Мы начинаем разбираться, и выясняется, что предприятиеобанкротилось, а собственника на территории России уже нет. И на предприятии нет никакого имущества, накоторое можно было бы наложить арест. Но ведь, если бы люди обратились к намраньше, когда оно еще функционировало, и руководство было на месте, мы могли быпринять меры. Более того, некоторые из обратившихся предпочитают заявлять освоей проблеме только устно, писать ничего не хотят. В таких случаях мы даже всуд не можем обратиться, чтобы им помочь. Я хочу достучаться до людей ипризвать их не быть пассивными в этом вопросе. Возможно, кто-то скажет, что и усобственника предприятия могли возникнуть проблемы. Охотно в это верю. Но неследует забывать, что у работников есть семьи, дети и их нужно каждый денькормить, одевать, детей собирать в школу. Этим людям нужно на что-то жить. Да ичто должен сказать отец своим детям в такой ситуации? Вы сегодня не кушайте,потому что у нашего директора сорвался контракт?
- За какой период времени должна накопитьсязадолженность, чтобы человек мог прийти к вам?
- Согласнотрудовому кодексу заработная плата выплачивается гражданину не реже, чем двараза в месяц. Нарушение данного требования 136 статьи Трудового кодексаявляется нарушением закона. За это и работодатель, и предприятие должны бытьпривлечены к ответственности.
- На каких предприятиях города насегодняшний день сохраняется задолженность по зарплате?
-
Назову некоторые. Предприятие в стадии банкротства ООО «Элитстрой» имеетзадолженность в размере 13 миллионов рублей, ООО «Компас-Калуга» - более двухмиллионов, руководство в розыске, возбуждено уголовное дело. Около трехмиллионов рублей своим работникам задолжало ООО «ТЕХНОЛИГА». Более 10 миллионов долга у АО«МСУ-35 ПРОМЭЛЕКТРОМОНТАЖ».
- Во всех случаях возбуждаются уголовныедела?
- По каждомуфакту проводится проверка и если выясняется, что у руководителя имеласьвозможность выплатить заработную плату, а он ее не использовал, тогда деловозбуждают.
«В ОБНИНСКЕ РАБОТАТЬ ИНТЕРЕСНО»
- Удалось ли в Обнинске окончательно решитьпроблему обманутых дольщиков?
- Насегодняшний день эта проблема пока существует в жилом комплексе «Зеленыйостров». В реестре обманутые дольщики все еще числятся. Но данный вопрос намирешается при активном участии администрации города. Меры реагирования прокуратуройуже принимались, и компания-застройщик находится на очень жестком постоянноконтроле.
- Жителей города по-прежнему волнует такоеявление, как незаконная миграция. Прокуратура ведь с ним борется?
- Конечно. Ноэта проблема имеет две стороны. Надо понимать, что Обнинск активно развивается,он интересен в плане работы и поэтому сюда едут трудовые мигранты. Хорошо этоили плохо? Думаю, что хорошо. Работы у нас хватает всем, кто хочет трудиться. Аплохо то, что мигрантов многие работодатели привлекают незаконно. То, что наэтом фоне появляется масса посредников, которые мигрантов регистрируют,устраивают на работу. Зачастую приезжие трудятся, не имея соответствующихдокументов. На таких условиях приезжают всякие сомнительные маргинальныеличности, криминальные элементы. Вот это уже проблема. Кто-то из местныхжителей зарабатывают на мигрантах деньги, регистрируя их у себя. И для него неважно, что проживают эти граждане где-то в другом месте. Не важно до тогосамого момента, пока кто-то из зарегистрированных не совершитпреступление.
- Обнинск не первый город, где Выработаете. Имеет ли он свою специфику? Здесь проводить надзорную деятельностьсложнее или проще?
- С однойстороны Обнинск достаточно компактен: нет разброса муниципальных образований,деревень, сел, межпоселенческих дорог и так далее. В районах в этом смыслесложнее работать. Но сам по себе город достаточно специфичен. Здесь оченьактивные жители и они задают много вопросов. Поэтому работать здесь интересно.
По понедельникам я провожу личный прием, и на каждый приходит по несколькочеловек. За год я принял около ста граждан.
- А из соседних районов приезжают на прием?
- Случается итакое.
- Не жителям Обнинска тоже оказываетепомощь?
- Оказываю втой части, которая мне поднадзорна. Могу позвонить коллегам в прокуратуру поместу жительства обратившегося ко мне человека с просьбой ему помочь. Ипроконсультировать по нормам права гражданина мне не сложно. Почему бы нет.
Уверен, что и в других прокуратурах также примут жителей наукограда.
- В службах МЧС и скорой помощи есть такоепонятие, как «ложный вызов». Это когда вызов не имеет оснований или оннесущественен. К Вам такие обращения поступают часто?
- Я стараюсьразобраться во всех случаях, для меня несущественных обращений не бывает. Кпримеру, не так давно на мой рабочий телефон позвонили и сообщили о том, чтонедалеко от прокуратуры на лавочке сидит пожилая женщина, которая потерялапамять. Тут же связался с полицией и проблемой женщины занялисьправоохранительные органы. Приехал наряд полиции, и ее увезли с цельюустановления личности. А потом ведь, какой-то вопрос может быть неважным длякого-то другого. Но надо понимать, что для человека, который обращается впрокуратуру, он очень существенный. И поэтому каждого необходимо выслушать и помочьв той степени, в которой это возможно.
- Спасибо за беседу!
Инна ЕМЕЛИНА
КОГДА НАРУШАЮТ ТРУДОВОЙ КОДЕКС
- Павел Михайлович, как известно, самаяважная задача прокуратуры - защита интересов граждан на предмет соблюдения техзаконодательных актов, которые действуют на территории страны. Вы удовлетвореныработой, которая проделана вашим ведомством в течение этого года?
- О нашейработе сами за себя скажут цифры. Судите сами: за истекший период 2019 годанами было выявлено 1790 нарушений, направлено 134 судебных иска, внесено 368представлений. По данным представлениям к дисциплинарной ответственностипривлечено 255 лиц. К административной ответственности привлечено 150должностных июридических лиц. По нашим материалам возбуждено 8 уголовных дел. И этопоказатели только по общему надзору, касающемуся соблюдения прав свобод гражданинаи человека. А есть ведь еще надзор за следствием идознанием, а также за оперативно-розыскной деятельностью. Здесь выявлено уже4423 нарушения и внесено 128 требований по делам. Много это или мало, еслиучесть, что за каждым таким делом стоит большая кропотливая работа нашихсотрудников?
- Но все-таки, наверняка, есть проблемы,которые сегодня волнуют прокуратуру Обнинска больше всего.
- Сегодня мыпроверяем готовность школ к новому учебному году, исполнение контрактов наремонт дорог, соблюдение законодательства в сфере строительства. В Обнинскеочень остро стоит проблема невыплаты заработной платы, имеют место нарушенияэкологического и миграционного законодательства.
- Кого-то наказали за невыплату зарплаты?
- Наказываем,но, к сожалению, не всех, кто этого заслуживает. Потому что многие пострадавшиеграждане не хотят к нам вовремя обращаться с заявлениями. Работают по два-тримесяца, не получая денег, и на что-то еще надеются. Думают, что ситуация самапо себе нормализуется, а так не бывает. А потом, когда приходят к нам, бываетуже поздно. Мы начинаем разбираться, и выясняется, что предприятиеобанкротилось, а собственника на территории России уже нет. И на предприятии нет никакого имущества, накоторое можно было бы наложить арест. Но ведь, если бы люди обратились к намраньше, когда оно еще функционировало, и руководство было на месте, мы могли быпринять меры. Более того, некоторые из обратившихся предпочитают заявлять освоей проблеме только устно, писать ничего не хотят. В таких случаях мы даже всуд не можем обратиться, чтобы им помочь. Я хочу достучаться до людей ипризвать их не быть пассивными в этом вопросе. Возможно, кто-то скажет, что и усобственника предприятия могли возникнуть проблемы. Охотно в это верю. Но неследует забывать, что у работников есть семьи, дети и их нужно каждый денькормить, одевать, детей собирать в школу. Этим людям нужно на что-то жить. Да ичто должен сказать отец своим детям в такой ситуации? Вы сегодня не кушайте,потому что у нашего директора сорвался контракт?
- За какой период времени должна накопитьсязадолженность, чтобы человек мог прийти к вам?
- Согласнотрудовому кодексу заработная плата выплачивается гражданину не реже, чем двараза в месяц. Нарушение данного требования 136 статьи Трудового кодексаявляется нарушением закона. За это и работодатель, и предприятие должны бытьпривлечены к ответственности.
- На каких предприятиях города насегодняшний день сохраняется задолженность по зарплате?
-
Назову некоторые. Предприятие в стадии банкротства ООО «Элитстрой» имеетзадолженность в размере 13 миллионов рублей, ООО «Компас-Калуга» - более двухмиллионов, руководство в розыске, возбуждено уголовное дело. Около трехмиллионов рублей своим работникам задолжало ООО «ТЕХНОЛИГА». Более 10 миллионов долга у АО«МСУ-35 ПРОМЭЛЕКТРОМОНТАЖ».
- Во всех случаях возбуждаются уголовныедела?
- По каждомуфакту проводится проверка и если выясняется, что у руководителя имеласьвозможность выплатить заработную плату, а он ее не использовал, тогда деловозбуждают.
«В ОБНИНСКЕ РАБОТАТЬ ИНТЕРЕСНО»
- Удалось ли в Обнинске окончательно решитьпроблему обманутых дольщиков?
- Насегодняшний день эта проблема пока существует в жилом комплексе «Зеленыйостров». В реестре обманутые дольщики все еще числятся. Но данный вопрос намирешается при активном участии администрации города. Меры реагирования прокуратуройуже принимались, и компания-застройщик находится на очень жестком постоянноконтроле.
- Жителей города по-прежнему волнует такоеявление, как незаконная миграция. Прокуратура ведь с ним борется?
- Конечно. Ноэта проблема имеет две стороны. Надо понимать, что Обнинск активно развивается,он интересен в плане работы и поэтому сюда едут трудовые мигранты. Хорошо этоили плохо? Думаю, что хорошо. Работы у нас хватает всем, кто хочет трудиться. Аплохо то, что мигрантов многие работодатели привлекают незаконно. То, что наэтом фоне появляется масса посредников, которые мигрантов регистрируют,устраивают на работу. Зачастую приезжие трудятся, не имея соответствующихдокументов. На таких условиях приезжают всякие сомнительные маргинальныеличности, криминальные элементы. Вот это уже проблема. Кто-то из местныхжителей зарабатывают на мигрантах деньги, регистрируя их у себя. И для него неважно, что проживают эти граждане где-то в другом месте. Не важно до тогосамого момента, пока кто-то из зарегистрированных не совершитпреступление.
- Обнинск не первый город, где Выработаете. Имеет ли он свою специфику? Здесь проводить надзорную деятельностьсложнее или проще?
- С однойстороны Обнинск достаточно компактен: нет разброса муниципальных образований,деревень, сел, межпоселенческих дорог и так далее. В районах в этом смыслесложнее работать. Но сам по себе город достаточно специфичен. Здесь оченьактивные жители и они задают много вопросов. Поэтому работать здесь интересно.
По понедельникам я провожу личный прием, и на каждый приходит по несколькочеловек. За год я принял около ста граждан.
- А из соседних районов приезжают на прием?
- Случается итакое.
- Не жителям Обнинска тоже оказываетепомощь?
- Оказываю втой части, которая мне поднадзорна. Могу позвонить коллегам в прокуратуру поместу жительства обратившегося ко мне человека с просьбой ему помочь. Ипроконсультировать по нормам права гражданина мне не сложно. Почему бы нет.
Уверен, что и в других прокуратурах также примут жителей наукограда.
- В службах МЧС и скорой помощи есть такоепонятие, как «ложный вызов». Это когда вызов не имеет оснований или оннесущественен. К Вам такие обращения поступают часто?
- Я стараюсьразобраться во всех случаях, для меня несущественных обращений не бывает. Кпримеру, не так давно на мой рабочий телефон позвонили и сообщили о том, чтонедалеко от прокуратуры на лавочке сидит пожилая женщина, которая потерялапамять. Тут же связался с полицией и проблемой женщины занялисьправоохранительные органы. Приехал наряд полиции, и ее увезли с цельюустановления личности. А потом ведь, какой-то вопрос может быть неважным длякого-то другого. Но надо понимать, что для человека, который обращается впрокуратуру, он очень существенный. И поэтому каждого необходимо выслушать и помочьв той степени, в которой это возможно.
- Спасибо за беседу!
Инна ЕМЕЛИНА