От штрафа в 100 млн до 7 лет тюрьмы: прокурор рассказал о ценах коррупции в Сибири
Сегодня, 9 декабря, отмечается Международный день борьбы с коррупцией. С учетом данного события о том, как борьба с этим пагубным явлением осуществляется в Сибирском регионе, рассказал исполняющий обязанности Западно-Сибирского транспортного прокурора Виталий Бавыка.
Западно-Сибирская транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением федерального законодательства в сферах функционирования железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта, а также при реализации таможенного законодательства на территориях республик Хакасия, Тыва и Алтай, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Томской областей, а также Алтайского и Красноярского краев.
— Коррупционные правонарушения отличаются от иных высокой латентностью, что значительно отражается на методике их выявления. В этой связи работа органов прокуратуры во многом сосредоточена на постоянной координации правоохранительных органов, акцентировании совместной деятельности как непосредственно на борьбе с коррупцией, так и на ее профилактике, ликвидации последствий коррупционных проявлений.
– Каких результатов удалось достичь в уходящем году?
– При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратурой внесено более 500 актов прокурорского реагирования, в том числе направленных на устранение в нормативных правовых актах органов власти коррупциогенных факторов. Вследствие принятых прокурорами мер свыше 200 лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
Важным аспектом работы по борьбе с коррупцией является ее профилактика, которая во многом сосредоточена на исключении фактов трудоустройства лиц, существенно нарушивших антикоррупционное законодательство, в органы государственной или муниципальной власти.
Законодателем для этих целей предусмотрен правовой институт в виде увольнения в связи с утратой доверия. При увольнении по данному основанию бывший служащий включается в специальный реестр, находясь в котором он не может быть принят на государственную или муниципальную службу в течение 5 лет. При этом закон предоставляет прокурору возможность изменить в судебном порядке основание увольнения бывшего служащего на «утрату доверия» в случаях, когда такое лицо намерено прекращает службу по иному основанию, к примеру, в связи с выходом на пенсию.
Активная и принципиальная позиция транспортных прокуроров Западной Сибири в текущем году способствовала увольнению в связи с утратой доверия четырех государственных служащих, совершивших серьезные коррупционные правонарушения. При этом в двух случаях с учетом предоставленных антикоррупционным законом полномочий прокуроры обращались в суд для изменения формулировки увольнения на данное основание.
Затрагивая деятельность правоохранительных органов на транспорте и таможенных органов Западно-Сибирского региона, необходимо отметить, что в 2025 году ими выявлено порядка 300 преступлений коррупционной направленности, основную часть из которых составляют факты взяточничества и коммерческого подкупа.
Общий размер переданных незаконных денежных вознаграждений превысил 7 млн рублей. При этом по расследуемым уголовным делам на имущество обвиняемых в совершении коррупционных преступлений лиц наложен арест на сумму более 540 миллионов рублей.
В основном коррупционные преступления выявлялись в сфере деятельности предприятий и учреждений железнодорожного транспорта, а также имелись случаи их совершения при оказании государственных услуг в области эксплуатации внутреннего водного транспорта.
– Нередко взятки передаются для получения организацией каких-либо преимуществ перед конкурентами. Существует ли какая-либо ответственность для юридических лиц, в чьих интересах переданы незаконные денежные вознаграждения?
— Такая ответственность действительно предусмотрена статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и работа по выявлению данных правонарушений является важным аспектом прокурорской антикоррупционной деятельности.
За совершение такого правонарушения законодателем предусмотрена значительная санкция – размер наказания напрямую зависит от суммы переданного в интересах юридического лица незаконного вознаграждения, а его минимальный порог составляет от 1 до 100 миллионов рублей. В целях недопустимости уклонения организации от ответственности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен продолжительный срок давности к ее привлечению (6 лет с момента совершения правонарушения).
Только в 2025 году по постановлениям прокуроров к указанной ответственности привлечено 15 юридических лиц, уже оплативших штрафы на сумму 8 млн рублей.
– Можете привести какие-нибудь знаковые примеры прокурорско-следственной практики, резонансные уголовные дела?
– В июне 2025 года окончено судебное рассмотрение уголовного дела в отношении заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, обвиняемого в организации растраты бюджетных денежных средств в особо крупном размере (часть 3 статьи 33, часть 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Ему вменялось в вину организация растраты денежных средств Новосибирской области в размере более 1,5 миллионов рублей, израсходованных на аренду и техническое обслуживание автомобиля, фактически принадлежащего чиновнику, но фиктивно переданного в аренду бюджетному учреждению для нужд самого осужденного.
Должностному лицу назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в колонии общего режима и штрафа в размере 500 тыс. рублей. Также чиновник лишен права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 года.
Кроме того, по требованию Западно-Сибирской транспортной прокуратуры заместителю министра присуждена обязанность возместить причиненный Новосибирской области ущерб от совершенного им преступления в размере более 1,5 млн рублей.
– Какие наказания, как правило, назначают суды за совершение коррупционных преступлений?
– С учетом последовательно проводимой государством политики по борьбе с коррупцией государственные обвинители при рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, как правило, ориентируют суды на назначение подсудимым наказания в виде лишения свободы.
Судом при назначении наказания за совершенное преступление учитываются многие факторы, в том числе характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.
Как пример, могу привести иное уголовное дело, приговор по которому провозглашен в ноябре 2025 года Обским городским судом Новосибирской области в отношении гражданина Узбекистана, передавшего взятку должностному лицу правоохранительного органа в размере 1 000 долларов США (свыше 80 тыс. рублей) за совершение незаконных действий по пропуску на территорию Российской Федерации двух граждан Республики Афганистан, въезд которым не был разрешен.
Гражданин осужден за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 4 статьи 291 (дача взятки), пунктом «а» части 2 статьи 322.1 (организация незаконной миграции) Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет и 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строго режима, переданные в качестве взятки денежные средства конфискованы в доход государства.
– А предусмотрена ли законодательством возможность назначения менее строгого наказания в случае, если лицо оказывает содействие правоохранительным органам?
– С учетом обозначенной мною проблемы латентности коррупционных правонарушений и преступлений законодателем принимаются меры, направленные на снижение ответственности лиц, которые сами информируют органы о совершенных ими актах коррупции, а также способствуют раскрытию и расследованию преступлений.
Для того, чтобы сформировать у граждан нетерпимость к актам коррупции, побудить их информировать правоохранительные органы о ставших известных им коррупционных проявлениях, всячески содействовать в раскрытии коррупционных преступлений и правонарушений, работники прокуратуры на системной основе проводят мероприятия по разъяснению антикоррупционного законодательства в органах власти, организациях различных форм собственности, учебных заведениях, а также ведут профилактическую работу среди населения, в том числе в рамках личного приема граждан.
Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается порядок освобождения лица от наказания в случае его способствования в выявлении и раскрытии преступления и правонарушения.
Любой гражданин имеет возможность подать обращение в Западно-Сибирскую транспортную прокуратуру, в том числе об известных ему коррупционных нарушениях. Обращение может быть подано письменно на адрес прокуратуры: г. Новосибирск, ул. Саратовская, д. 13, в форме электронного документа через Единый портал прокуратуры Россйской Федерации в сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Кроме того, подобная информация может быть сообщена прокурорскому работнику в рамках личного приема в прокуратуре.