Что делать с концессиями?

Подорожавшие кредиты не способствуют проектам государственно-частного партнёрства

Внеочередная сессия Законодательного собрания региона началась эмоционально, с бурного обсуждения вопроса вне повестки — о концессиях. Формальным поводом стало высказывание спикера Госдумы, а фактически — текущее положение в экономике, повлекшее удорожание и без того туго продвигающихся ГЧП-проектов.

Напомним, на принципах ГЧП в регионе возводится сразу несколько объектов. С разной степенью успешности. Увы, первая ласточка мусорной концессии провалилась: мусороперерабатывающий комплекс не построен. Сроки истекли, и, кстати, не для нас одних они были установлены, ведь задача по строи­тельству новейших технологических площадок по переработке отходов — федеральная. По концессии возводится и четвертый мост через Обь в Новосибирске. На принципах ГЧП строят поликлиники и школы. С последними беда: в мае решением арбитража стройка школ, возводимых на улицах Спортивной и Николая Сотникова, была остановлена из-за нарушений в проекте, обнаруженных Стройнадзором.

И тут новый поворот. Не способствует реализации концессий и сложившаяся нынче стои­мость заемных средств, которая ушла в заоблачные выси с повышением ключевой ставки Центробанка. Без кредитов стройку ни начать, ни продолжить. В сущности, положение сложилось форс-мажорное. Очередной виток обсуждения в парламенте дошел до высокой ноты: впервые прозвучало предложение обратиться в высший законодательный орган страны, откуда поступил хоть не прямой, но все же сигнал.

«Предлагаю обратиться в Государственную Думу»

— На последнем заседании Государственной Думы Российской Федерации депутаты за­острили вопрос, связанный с концессия­ми, — заявил депутат Вячеслав Илюхин. — Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что строительство объектов в регионах в рамках концессионных соглашений выходит гораздо дороже, чем по нацпроектам, и поправку, которой предлагается увеличить размеры субсидий регионам на финансирование концессионных соглашений по строительству, принимать нельзя. В частности, спикер Госдумы сказал, что школы по концессиям обходятся в два-три раза дороже.

Школа на улице Татьяны Снежиной на 550 мест — одна из тех, что возводятся по концессионному соглашению. По проекту срок сдачи — 2024 год. Так она выглядела в октябре. Фото: vk.com

Парламентарий напомнил о выводах Контрольно-счетной палаты региона после проверки концессионных объектов, они нелицеприятные. Пора писать обращение в Госдуму? На это председатель Законодательного собрания области Андрей Шимкив парировал, что вопрос прежде всего следует обсудить на профильных комитетах.

Вопросом займутся профильные комитеты

Со спикером Заксобрания согласился депутат Вадим Агеенко, который, кстати, тоже неоднократно выступал с критикой концессий.

— Два года назад по этому поводу мы проводили совместное заседание двух комитетов Законодательного собрания, — напомнил Вадим Агеенко. —  Думаю, действительно, нужно проводить заседание бюджетного комитета, комитета по строительству и подключать комитет по социальной политике, поскольку именно он занимается школами и поликлиниками. Напомню, какие были наши рекомендации: мы предлагали достраи­вать объекты, которые уже доведены хотя бы до второго-третьего этажа, а остальные выводить из концессий и достраивать за счет бюджета. Предлагаю еще раз провести такое совещание и как следует, досконально, разобраться что и как.

Парламентарии сочли это предложение разумным, так что, судя по всему, в ближайшее время профильным комитетам Заксобрания, равно как и профильным министерствам и юристам, предстоит большая работа. «Депутаты согласились не вносить вопрос в повестку сессии, а рассмотреть в рабочих группах, — прокомментировал решение коллег Андрей Шимкив. — Все материалы у нас для этого есть. Вопрос актуальный, живой. И сегодня по школам ищут варианты, как достраивать, и по поликлиникам — думаю, что это будет на повестке дня, пока объекты строятся и достраиваются. Депутатам на сегодня не хватает информации. Уверен, что, когда мы соберемся, найдем решение».

КОММЕНТАРИЙАндрей Травников, губернатор Новосибирской области: — С учетом кардинальных изменений, произошедших в экономике, нам стоит как следует подумать, каким образом завершать проекты, реализуемые с привлечением заемных средств на принципах государственно-частного партнерства. Напомню, что в 2022 году, весной, когда ставка Центробанка прыгнула до 18 процентов и, соответственно, выросла стоимость заемных денег, мы своими решениями останавливали реализацию некоторых проектов ГЧП. Сегодня ситуация еще хуже. Соответственно, нам предстоит принимать решение, как завершать эти проекты, потому что за кредиты банков сегодня точно вести стройку неразумно. Наверное, соглашусь с тем предложением, которое прозвучало, что разумнее сегодня было бы строить за бюджетный счет, даже если на это потребуется дополнительное время. По крайней мере, на тот период, пока ситуация в экономике не вернется к нормальному состоя­нию. Вот этот предмет, наверное, требует сегодня детального рассмотрения, выработки совместного консолидированного решения, что будем делать с финансированием, со сроками, какие юридические инструменты будем применять. Но завершить эти объекты необходимо. Отмечу, что о мусорных полигонах речь пока не идет, потому что сейчас там ведется привлечение льготного кредитования со стороны публично-правовой компании «Российский экологический оператор».