Бунт на корабле: ВИС отказывается отпускать Новосибирскую область с концессионного поводка
Концессионер уже давно обязан был сдать семь поликлиник в Новосибирске, но к сегодняшнему дню пока готовы только три. Да и их еще не ввели в эксплуатацию. В региональном правительстве решились на кардинальные меры и заговорили о расторжении соглашения со строительной компанией. Концессионер же, изобразив удивление и недоумение, пытается снять с себя ответственность и переложить ее, в том числе, на концедента. Группа «ВИС» не рассматривает вопрос о расторжении ГЧП-соглашения по строительству поликлиник в Новосибирске. С таким заявлением компания выступила после того, как министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников во время выступления в Заксобрании сегодня, 11 июля, сообщил, что региональное правительство рассматривает вопрос о расторжении соглашения по четырем из семи объектов. Как выяснилось, в «ВИСе» такого поворота не ожидали. «Прозвучавшее заявление стало полной неожиданностью, так как в мае текущего года стороны соглашения о государственно-частном партнерстве подписали дополнительное соглашение, предусматривающее продление сроков строительства по четырем объектам до 4 квартала 2025 года. Никаких официальных предложений о расторжении соглашения не поступало», – заявили в компании. По данным концессионера, к настоящему времени поликлиника №7 сдана в эксплуатацию, поликлиника №2 готова на 100 % (идут итоговые проверки Госстройнадзора), завершению работ по поликлинике №27 (готовность – более 90 %), по его данным, мешают сорванные на 6,5 месяцев сроки по подключению объекта к системе городской канализации муниципальным предприятием «МЕТРО МиР» (акт о технологическом присоединении якобы не получен до сих пор). Той же компанией, подчеркивают в «ВИСе», были сорваны сроки по подобным работам и по поликлинике №7. «Сторонами проекта в связи с этим зафиксированы особые обстоятельства, что является основанием для продления сроков строительства. Готовность еще трех объектов сегодня оценивается от 30 до 50 %, где полностью возведены каркасы зданий», – добавляют в организации. Как всегда в подобных ситуациях, «ВИС» поспешил переложить ответственность на концедента. «Публичная сторона ГЧП-проекта, которой выступает Министерство здравоохранения Новосибирской области, с октября 2023 года полностью остановила банковское финансирование строительства поликлиник, ссылаясь на высокую ключевую ставку Центрального банка и рост стоимости заемного финансирования. В целях недопущения полной остановки строительства Группа "ВИС" предложила своими средствами компенсировать повышенную ключевую ставку в отношении очередного банковского транша в размере 1,5 миллиарда рублей. Этот транш не позволит продолжить в полном объеме строительство, но даст возможность частично возобновить работы, чтобы не упустить текущий летний строительный сезон. Отметим, что это незапланированные затраты частного партнера, не предусмотренные обязательствами по действующему соглашению. Вопрос о полном возобновлении финансирования проекта на сегодняшний день не урегулирован», – предпринял попытку оправдаться концессионер, добавив, что «расторжение ГЧП-соглашения в отношении четырех объектов на данном этапе будет сопряжено с большими юридическими трудностями, учитывая степень строительной готовности этих объектов и фактическую остановку финансирования публичной стороной». Процесс расторжения, по мнению «ВИСа», «предполагает длительные юридические процедуры, результат которых непредсказуем». В компании утверждают, что за это время стоимость строительства и оборудования может еще вырасти, увеличив расходы бюджета на достройку поликлиник. Также концессионер осмелился напомнить новосибирским властям, что «на момент выбора подрядчика на строительство этих объектов Группа "ВИС" столкнулась с проблемой, так как большинство строительных компаний посчитали сметы строительства нерентабельными для себя». И, конечно же, не забыл приплюсовать длительный срок согласования медико-технических заданий на проектирование объектов, изменение первоначальных условий ГЧП-соглашения, его финансовой модели и целый комплекс внешних факторов, включая пандемию, санкции, рост цен и ключевой ставки – что якобы привело к продлению сроков реализации проекта. Однако Группа «ВИС» отмечает, что готова на это закрыть глаза и «выполнить свои обязательства в полном объеме и построить нужные городу современные объекты здравоохранения». Но, видимо, у региональных властей к этому времени уже лопнуло терпение. Как сказал Решетников, «инвесторами не реализуются взятые на себя обязательства».
Напомним, министерство здравоохранения Новосибирской области и ООО «Седьмая концессионная компания» заключили соглашение о государственно-частном партнерстве еще 15 февраля 2019 года. В областной столице должны были появиться семь поликлиник: на улицах Татьяны Снежиной (№ 2), Пролетарской (№ 7), Краснодарской (№ 13), Степной (№ 18), Виктора Уса (№ 22), Ереванской (№ 27) и на Площади Райсовета (№ 16). Первоначальная стоимость строительства составляла 6,5 миллиарда рублей, затем – 7,4 миллиарда рублей, впоследствии она выросла в три раза – до 19,5 миллиарда рублей. Все семь медучреждений должны были сдать в августе 2022 года, в 2023 году они должны были уже принимать пациентов. Как пояснили в Минздраве, срыв сроков обоснован корректировкой проектной документации – взыскать через суд с концессионера неустойку за задержку ввода в эксплуатацию зданий двух поликлиник. Летом 2023 года прокуратура Новосибирской области сообщила о нарушениях при строительстве двух поликлиник в Октябрьском районе – на улицах Татьяны Снежиной и Пролетарской. Степень их готовности составляла 73 % и 81 %. В марте первую из ГЧП-поликлиник наконец-то разрешили ввести в эксплуатацию. Речь идет о городской клинической поликлинике № 7 на улице Пролетарской. Также сообщалось, что в Октябрьском районе Новосибирской области готовится ко вводу в эксплуатацию здание Городской клинической поликлиники № 2. Заключение о соответствии требованиям проектной документации ожидалось летом 2024 года. В начале июня текущего года стало известно, что областная инспекция Государственного строительного надзора выявила нарушения при строительстве пяти из семи поликлиник в Новосибирске. По словам начальника инспекции Алексея Нечунаева, выявлялись нарушения проектной документации в части устройства фундаментов, замены строительных материалов, организации строительной площадки, невыполнения мероприятий по геотехническому мониторингу, нарушения порядка освидетельствования выполненных работ, а также установлено наличие дефектов в железобетонных конструкциях каркаса. На это в Группе «ВИС» ответили, что нарушения «не носят критического характера, не влияют на эксплуатационные характеристики объектов и устраняются в рабочем порядке для последующего контроля». В компании добавили, что замечания по устройству фундамента вызваны разночтениями проектной и рабочей документации.
И все бы ничего, да вот только подобные заявления с стороны «ВИСа» недавно были сделаны и по концессионному соглашению о строительстве четвертого моста через реку Обь в Новосибирске. Мостовая концессия была заключена еще в 2017 году. Объект изначально предполагалось сдать к Молодежному чемпионату мира по хоккею зимой 2022-2023 годов. Но срок сдачи неоднократно переносили. На дворе уже июль 2024 года, но мост до сих пор строят. Спустя почти семь лет стало понятно, что концессионер через затягивание сроков пытается вертеть региональными властями, как вздумается, при этом перекладывая на них же всю ответственность.