«Расселение будет напоминать игру в рулетку». За что критикуют проект главы Перми о новых подходах в предоставлении жилья детям-сиротам

Сейчас закон «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предполагает предоставление квартиры по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа, общей площадью от 28 кв. м, не менее половины которой составляет жилая площадь.

В документе, подписанном главой Перми, предлагается исключить ограничения по жилой площади, которая составляет не менее 14 кв. м, а также дать возможность предоставлять квартиры в других муниципалитетах. В мэрии поясняли, что в нынешних условиях «на пермском рынке недвижимости недостаточно квартир, отвечающих существующим требованиям законодательства».

«Предлагаемые формулировки изменений затрагивают не только Пермь»

Соучредитель ООО «СЗ „ЛАРЕЦ-ИНВЕСТ“» Андрей Ляшков говорит, что инициатива с поправками в закон связана с тем, что власти не выполняют план по предоставлению жилья для детей-сирот. Особенно остро этот вопрос встал в условиях роста цен на недвижимость.

«Все торги по закупке квартир для детей-сирот проходят на электронной площадке по ФЗ № 44. Есть индивидуальные предприниматели, которые подыскивают квартиры и делают в них ремонт, либо застройщики, которые продают новые квартиры. Но предложение не успевает за спросом, а сирот надо переселять».

По официальным данным, в 2021 году из 539 электронных аукционов на покупку квартир для муниципального жилищного фонда состоялось только 56. Остальные аукционы не состоялись из-за отсутствия заявок от поставщиков. При этом очередь на жильё для детей сирот составляет 1,6 тыс. человек.

15 февраля отделение ОНФ в Пермском крае обратилось в мэрию Перми и попросило не допустить изменения правил выделения жилья детям-сиротам. По мнению ОНФ, отмена минимального размера жилой площади — это ограничение прав.

«Если на рынке недвижимости есть много невостребованных квартир в первичном сегменте жилой площадью 13,8-13,9 кв. м и чтобы купить их для детей-сирот, нужно менять закон, можно сделать это не так категорично», — считает сопредседатель регионального штаба ОНФ Елена Лебедева.

По мнению адвоката Пермского фонда содействия ТСЖ Станислава Шестакова, плюс такого законопроекта для органов местного самоуправления будет заключаться в решении проблемы обеспечения детей-сирот жильём, а также в уменьшении надвигающейся очереди на жильё. Однако есть некоторые нюансы.

«Главное, чтобы решение о предоставлении жилья в другом муниципальном образовании принималось не чиновником единолично, а с согласия самого гражданина, — говорит Станислав Шестаков. — И при этом чтобы не было соблазна со стороны чиновника надавить на человека и вынудить его согласиться на жильё в другом месте. На мой взгляд, было бы ещё не лишним, чтобы такое решение принималось по согласованию с органом опеки. Таким образом, если будет норма о согласии самого сироты и ещё и согласии органа опеки, то, на мой взгляд, почему бы и нет. Чем ждать годами у моря погоды, может быть, лучше взять, что есть, если такой вариант будет приемлем».

Если из Перми дети-сироты переедут в близлежащие районы, то ничего страшного в этом не будет, считает Андрей Ляшков.

Он отметил, что себестоимость строительства в Пермском районе дороже, чем в Перми, а земля дешевле. Поэтому власти должны рассматривать для расселения Фролы и Кондратово.

«По сути, они (Фролы и Кондратово — Прим. ред.) ничем уже не отличаются от города, только территориально. Во Фролах есть школа и садик. Это вполне развитый микрорайон с социальной инфраструктурой».

Елена Лебедева обращает внимание, что изменения в законе затронут не только жителей Перми, изменения коснутся всех территорий Пермского края.

«Предлагаемые формулировки изменений затрагивают не только Пермь и Пермский район, а весь край, а учитывая уровень износа жилого фонда в отдалённых территориях, расселение будет напоминать игру в рулетку».

Социальные последствия от создания подобных «общежитий»

На что стоит обратить внимание в действующем законе, это на количество заселяемых детей-сирот в рамках одного дома, считает Андрей Ляшков.

«Такие дома превращаются в гетто. Например, ЖК „Южный ветер“ в посёлке Култаево. Там через месяц уже появился опорный пункт полиции, потому что уровень преступности зашкаливал. Или дом на ул. Памирской, 32а — тоже для детей-сирот. За коммуналку никто не платит, были убийства и изнасилования. Подъезд превратился в какой-то мрак».

Эксперты ОНФ согласны в такой оценке ситуации. В законе предусмотрено, что количество квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном доме, не может превышать 25 % от общего количества. Однако когда речь идёт о доме, в котором сотни квартир, то 25 % превращается в большую цифру.

Например, по данным управления жилищных отношений Перми, в 2020 году в доме на улице Карбышева, 47б для детей-сирот было приобретено сразу 52 квартиры, в доме по улице Цимлянской, 19, — 32 квартиры, а в доме на улице Ольховской, 21 были куплены жилые помещения для 63 человек.

«Таким образом, после совершеннолетия дети сироты продолжают жить по соседству со своими друзьями и знакомыми по детскому дому, оставаясь в той же среде и ограничивая себя в дальнейшей социализации».

В связи с этим губернатору Пермского края направили общественное предложение с просьбой обратить внимание на сложившуюся ситуацию и продумать риски и социальные последствия от создания подобных «общежитий».

• Зимой 2019 года Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков рассказал об аварийном состоянии дома в Добрянке, в котором живут дети-сироты. А до этого он побывал в доме для детей-сирот в Нытве и увидел, как здание «трещит по швам».