Пустое место. Управлять мотоциклом у Владимира Андреева получается гораздо лучше, чем городской думой Ноябрьска
Смею утверждать, что значительное число жителей Ноябрьска не в курсе, что 8 сентября состоятся выборы в городскую думу (депутатский состав обновится полностью; более того – нужно выбрать не 25 депутатов, как в прошлый раз, пять лет назад, а уже 26). К этим невесёлым выводам я прихожу по итогам многочисленных бесед с жителями нефтяной столицы Ямала. И люди недоумевают: а почему власти не извещают об этом население через СМИ, почему нет соответствующих баннеров и растяжек на городских улицах.
«Как-то по-тихому они хотят это все провернуть», — сказал мне на днях один молодой экономист, довольно успешный предприниматель. А на вопрос, не собирается ли он сам выдвинуть свою кандидатуру, баллотироваться, мужчина скептически пожал плечами: «Да разве ж они пропустят…» Это типичный пример позиции современного россиянина, которому вся окружающая действительность внушает: ты – маленький человечек, и от тебя ничего не зависит, смирись и ни на что не претендуй.
Впрочем, на самом деле местные власти уже начали подготовку к предстоящему общественно-политическому событию. По городу то тут, то там появляются баннеры с портретами представителей партии «Единая Россия». Но в силу того, что на фоне роста налогов и недовольства россиян пенсионной и мусорной реформ рейтинг партии власти резко пошел на спад, её члены или сторонники на этих плакатах обозначены как… общественники, народные дружинники, культурные работники, радеющие за формирование комфортной, а значит безопасной среды, и «окультуривание территории».
Главное – чтобы прохожие запомнили лица и фамилии. А осенью, увидев эти имена в бюллетенях, может быть, сообразили: «А! Это ж тот самый активный житель города, который ратует за благоустройство и уют». Однако, предвыборный тезис, надо заметить, выбран не самый удачный. Главный объект «комфортной городской среды» — парк культуры и отдыха (бывший детский парк), а точнее – его реконструкция, давно стали поводом для жесткой критики горожан, насмешек читателей ЯмалПРО и пользователей социальных сетей.
И ещё одна отличительная черта тех, кого администрация города (руководители муниципалитета – единороссы) хотела бы видеть в качестве депутатов местной думы – они либо являются работниками бюджетных организаций, либо их деятельность предполагает постоянное взаимодействие с администрацией. А значит, это люди полностью подконтрольные и подневольные. Они никогда не будут задавать неудобных вопросов, спорить и возражать. Статисты, которые в случае прохождения в думу обеспечат власти дружное и единогласное «одобрямс».
Вообще, традиционно дума в Ноябрьске формируется по разнарядке: сколько-то мест отводится представителям ООО «Газпром добыча Ноябрьск», сколько-то – другому градообразующему предприятию «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», сколько-то – по определению лояльным к администрации города бюджетникам. Редкий случай – когда в состав представительного органа власти попадают предприниматели. Это либо самовыдвиженцы, собравшие на стадии подготовки к регистрации в качестве кандидатов подписи избирателей в свою поддержку (так, например, депутатский мандат на дополнительных выборах в сентябре 2017 года получил Вадим Маслов), либо – делегаты от системных политических партий, как лидер местного отделения «Справедливой России» Анатолий Гампель или – выдвиженец КПРФ Валентин Цыганков.
Что касается последнего, то он вскоре после того, как обзавёлся статусом депутата, под каким-то невнятным предлогом вышел из партии, рекомендовавшей и выдвигавшей его кандидатуру, — как говорится, переобулся в воздухе, а теперь, по слухам, намерен баллотироваться уже под флагом «Единой России». Таковы принципы (или их отсутствие) молодых карьеристов. Стоит ли в таких ситуациях вообще вести речь о верности своему слову, своим обязательствам перед избирателями?
Нынешний состав городской думы VI созыва запомнится тем, кто интересуется местной политикой, целым рядом скандалов и курьёзов. В сентябре 2016 года депутаты потребовали снять Елену Шаповалову с поста вице-спикера думы и председателя комиссии по бюджету. Причина – хроническое отсутствие «народной избранницы» на заседаниях, а также — невыполнение других обязанностей, в частности – работы с избирателями. Вскоре Шаповалова, до которой так никто и не смог дозвониться, прислала заявление о сложении с себя депутатских полномочий, которое было удовлетворено единогласно. Причины скоропостижного отъезда народной избранницы, бывшего директора муниципального «Бизнес-инкубатора», из города до сих пор овеяны туманом тайны. По слухам, этому предшествовал довольно символичный эпизод – якобы тогда новый глава администрации Алексей Романов чуть ли не самолично положил перед Шаповаловой паку с компроматом, любовно и кропотливо собранным «доброжелателями», и дал 24 часа на сборы. Но это – всего лишь слухи, которые официально вряд ли кто-нибудь сможет подтвердить.
Случай с Шаповаловой – ярчайший пример того, что статус муниципального депутата сам по себе вовсе не даёт никаких гарантий, не является «охранной грамотой». В конце 2017 года с должности главного врача станции скорой помощи был уволен (извещён о не продлении контракта) Олег Брезицкий – сейчас он является заместителем председателя городской думы, а работает руководителем предприятия «Фармация» (а точнее – того, что осталось от некогда сильной муниципальной сети аптек). Летом 2017 года с должности директора телевизионного информационного агентства «МИГ», проработав на ней 20 лет, была вынуждена уволиться Светлана Тащиева – причиной стал непреодолимый конфликт с тогдашним заместителем главы администрации города «по идеологии» Алексеем Ардышевым. Нынешней зимой теледива отказалась от депутатского мандата – оставлять его себе, постоянно живя за пределами Ямала, видимо, уже не было никакого смысла.
Другие «потери» в составе думы случились из-за кризиса в нефтяной отрасли – он рикошетом ударил по состоянию дел в «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазе», где начались внутренние кадровые пертурбации. В итоге часть депутатов-нефтяников покинула город. Свои мандаты в связи с увольнением и переездом сдали Николай Расамагин и Андрей Сюткин. В то же время Станислав Силуянов и Андрей Девятков продолжают депутатскую деятельность, приезжая на заседания думы из Санкт-Петербурга.
И все же, по мнению ряда активных горожан, в том числе – известного общественника Александра Бондарчука (рассуждения и выводы на этот счёт он не раз публиковал на своей странице в социальной сети ВКонтакте), выборы представителей населения по принципу корпоративной принадлежности – это порочный путь, чреватый не только досрочным сложением полномочий в связи с изменениями в профессиональной карьере, но и тем, что депутат-нефтяник или депутат-газовик, так же, как и депутат-бюджетник, полностью подконтролен власти, на него можно легко надавить, да и ерепениться представителю крупной госкорпорации – не резон. Каждый дорожит своим рабочим местом (как правило – руководителя среднего звена) и потому – по определению лоялен и сговорчив. Не секрет, что для некоторых представителей крупных промышленных предприятий депутатство – это навязанная начальством повинность. У таких «народных избранников» искренней заинтересованности в развитии города, в улучшении жизни горожан – нет. Как говорится, ни уму, ни сердцу.
Ну, посудите сами! Кто из депутатов задал мэру Романову заведомо неудобный вопрос, почему в докладе местной Счетной палаты о проверках исполнения бюджета за 2016 год – сотни указаний на нарушения бюджетной дисциплины? Никто. Просто проголосовали, заслушав доклад, — приняли к сведению. Тогда контрольно-ревизионный орган возглавляла бескомпромиссная Татьяна Киро.
После её внезапной смерти палату возглавил бывший коллега Романова по работе в одном из коммерческих банков, с которым ещё в те годы сложились теплые дружеские отношения, его же заместитель уже в администрации города и, безусловно, преданный ему и лояльный Сергей Бездомников. На эту ответственную должность в ноябре 2017 года его с подачи Романова назначила городская дума. С тех пор статистика выявляемых нарушений резко пошла на убыль, показатели сократились кратно, что Бездомников уже второй год с улыбкой объясняет повышением бюджетной дисциплины.
Кто из депутатов возмутился решением Романова снести КСК «Ямал», в реконструкцию и капитальный ремонт которого ещё при прежней градоначальнице Жанне Белоцкой были вложены сотни миллионов бюджетных рублей? Или решением закрыть санаторий «Озерный» — уникальную здравницу на территории округа? Никто. Уже которую зиму в отопительную систему здания не подается теплоноситель, по промороженным отсыревшим стенам пошли трещины, местами они покрыты чёрной плесенью. Знающие люди утверждают, что строение уже не пригодно для дальнейшей эксплуатации, тем более – для организации в нём медицинского учреждения. Ранее горожанам и другим ямальцам обещали, что в капитальном корпусе «Озерного» откроется окружной онкоцентр. По факту — ни санатория, ни онкоцентра….
Дума VI созыва не раз получала предписания от прокуратуры Ноябрьска – для принятия решений по ряду ключевых вопросов (например, по внесению поправок в Устав муниципального образования г. Ноябрьск) на заседаниях должно «присутствовать 2/3 от общего числа избранных депутатов, то есть не менее 17 человек. Но собрать такой кворум в нужный момент удавалось не всегда, и прокурор Владимир Битков даже грозил депутатам роспуском этого состава думы – в случае, если они не поднимут дисциплину на должную высоту.
Редакция «ЯмалPRO» направила в адрес председателя Ноябрьской городской думы Владимира Андреева официальный запрос информации, попросив ответить на несколько конкретных вопросов. И получила… незаконный отказ!
Как видите, в официальном ответе за подписью Владимира Андреева сказано, что запрашиваемая информация — это «вопрос об анализе работы думы и о проведении аналитической работы», что, в свою очередь, «не связано с защитой прав направившего запрос пользователя информацией». И поднялась же рука у исполнителя – составителя данного документа — сослаться на подпункт 6 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»! Никакой аналитики (оценок, оценочных заключений и глубоких выводов) мы не просили и уж тем более не требовали. Были заданы четыре простых вопроса – «сколько?» Отсутствие ответа на них свидетельствует либо о том, что такой статистики (простого арифметического подсчета) не велось и данных – не имеется, либо о том, что запрашиваемые нами показатели настолько ничтожны и неприглядны, что обнародовать их за подписью председателя городской думы – просто стыдно.
Руководству представительного органа власти Ноябрьска оказывается не указ статья 29 Конституции РФ, дающей гражданам право на доступ к информации, и Закон о СМИ. Таким образом, господин Андреев превысил свои полномочия, отказав в предоставлении информации официально зарегистрированному СМИ. Надеюсь, как и в случае с Законодательным собранием ЯНАО, прокуратура обратит внимание на подобный беспредел.
Для получения интересующих нас сведений Андреев порекомендовал нам ознакомиться с материалами, размещенными на сайте городской думы, но запрашиваемых нами статистических данных там просто нет. А ещё он предложил посещать заседания думы, которые проходят публично и открыто. Вот уж действительно, проще мотоциклом управлять, чем занимать публичную должность! Кстати, именно на заседаниях думы всегда бросаются в глаза зияющие пустотой кресла тех «народных избранников», которые досрочно сложили с себя депутатские полномочия или просто в очередной раз не сочли нужным и необходимым принимать участие в работе думы.
Анна Орлова