Третий по объёмам цементный холдинг России может перейти под контроль государства

Генеральная прокуратура Российской Федерации подала иск о принудительной передаче государству активов одного из крупнейших в стране производителей цемента – холдинга «Новоросцемент». Основанием для такого требования послужило то, что конечным бенефициаром компаний является бизнесмен Лев Кветной, имеющий гражданства Израиля и Кипра, что, по мнению надзорного ведомства, означает установление иностранного контроля над стратегическим активом.

В ходе проведения надзора за соблюдением законодательства об иностранных инвестициях в стратегические отрасли экономики прокуратура установила, что Лев Матвеевич получил оба иностранных гражданства более десяти лет назад. При этом ни Федеральная антимонопольная служба России, ни правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций не были своевременно уведомлены о наличии у владельца «Новоросцемента» иностранного гражданства, что является нарушением установленного порядка.

Русификация «понарошку»

Согласно материалам, которые приводит «государево око», до сентября 2019 года все акции «Новоросцемента» принадлежали кипрской компании «Чевре Инвестментс Лимитед» (Chevre Investments Limited). Аналогично, все акции входящего в холдинг Верхнебаканского цементного завода находились у другой кипрской структуры – «Нортокс Инвестментс Лимитед» (Nortox Investments Limited). Функции исполнительного органа для этих активов выполняло АО «Газметаллпроект».

В сентябре 2019 года была осуществлена реорганизация. Кипрские компании, Лев Кветной и Надежда Анисимова заключили договор о создании российского акционерного общества «Актуальные инвестиции». В счёт оплаты акций новой компании кипрские фирмы внесли в её уставный капитал стопроцентные доли «Новоросцемента» и Верхнебаканского цементного завода. Таким образом, формально стратегические активы перешли под контроль российского юридического лица. Однако, как указывает Генпрокуратура, акционерами самого АО «Актуальные инвестиции» остались иностранные компании «Чевре Инвестментс Лимитед» и «Нортокс Инвестментс Лимитед», а также господа Кветной и Анисимова, что, по сути, сохранило иностранный контроль.

Помимо нарушений в процедуре уведомления, в исковом заявлении содержится ещё одно серьёзное обвинение. По данным Генпрокуратуры, после установления контроля над холдингом господин Кветной осуществлял завышение цен на продукцию, реализуемую в Южном федеральном округе, а полученные доходы в значительных объёмах выводились за рубеж. В частности, средства поступали на счета, принадлежащие бизнесмену в Швейцарии. Всего за период с 2023-го по 2025-й годы, как установило надзорное ведомство, в иностранную юрисдикцию было выведено более одного миллиарда рублей.

Исходя из этих выводов, Генпрокуратура просит суд признать недействительными все сделки с акциями цементных компаний, проведённые с 2019 года. Конечным требованием является передача ста процентов акций как «Новоросцемента», так и Верхнебаканского цементного завода в доход Российской Федерации.

Исковое заявление было направлено в Арбитражный суд Краснодарского края 27 января. В качестве ответчиков по делу привлечены кипрские компании «Чевре Инвестментс Лимитед» и «Нортокс Инвестментс Лимитед», а также российское АО «Актуальные инвестиции». Список третьих лиц, чьи интересы затрагиваются в процессе, включает Федеральную антимонопольную службу, Росимущество, непосредственно компании «Новоросцемент», «Верхнебаканский цементный завод», «Газметаллпроект», а также Льва Кветного и Надежду Анисимову. О содержании иска также сообщала газета «Коммерсантъ».

Для обеспечения возможного будущего взыскания Генпрокуратура ходатайствует о наложении ареста на всё имущество, принадлежащее ряду связанных компаний. В этот перечень входят «Актуальные инвестиции», «Новоросцемент», «Верхнебаканский цементный завод», ООО «Октябрь», «Стром-Трейдинг» и «Новоросцемент Маркет».

Ху из мистер Кветной?

Лев Кветной является заметной фигурой в российском бизнесе. По данным журнала «Форбс», он занимает 105-е место в рейтинге российских миллиардеров с состоянием, оцениваемым в 1,3 миллиарда долларов США. В актуальном рейтинге на 2025 год, где данные приведены по состоянию на 20 апреля 2023-го, основными активами Льва Матвеевича названы именно холдинг «Новоросцемент» и банк «Национальный стандарт».

Лев Кветной родился в августе 1965 года в Московской области. Он является выпускником Ленинградского института физической культуры по специальности «тренер-преподаватель». Свою предпринимательскую деятельность он начинал в конце 1980-х годов совместно с Андреем Скочем, который в настоящее время является депутатом Государственной Думы от партии «Единая Россия». В 2005 году продал свою долю в компании «Газметалл» партнёрам – Андрею Скочу и Алишеру Усманову.
Эти активы позднее вошли в состав горнометаллургического холдинга «Металлоинвест». Ещё одним значительным активом бизнесмена была доля в аэропорту Внуково, который он одно время возглавлял. В 2013 году господин Кветной вышел из состава Совета директоров аэропорта и продал принадлежавшие ему 41% акций господину Скочу.

Почётное третье место

«Новоросцемент» представляет собой холдинг, объединяющий несколько цементных заводов, расположенных преимущественно в Новороссийске. На протяжении многих лет его структура и мощности менялись.

Основные действующие заводы (согласно данным на 2024 год):

«Пролетарий»: старейший завод компании, основанный в 1882 году.«Октябрь»: введён в эксплуатацию в конце XIX века.«Первомайский»: начал работу в послевоенные годы.

В состав компании в различные периоды входили и другие заводы, такие как «Победа Октября» (ранее «Победа»), «Титан», «Скала» и другие, которые позже были закрыты или реорганизованы.

К холдингу тесно примыкает Верхнебаканский цементный завод, который с 2011 года также контролировался бизнесменом Кветным и вместе с «Новоросцементом» фигурирует в иске Генпрокуратуры. На 2018 год его мощность оценивалась в 2,3 миллиона тонн цемента в год

Суммарная мощность трёх заводов («Пролетарий», «Октябрь», «Первомайский») оценивается в 4-5,7 миллиона тонн в год. Предприятия холдинга обеспечивают более 40% потребности Южного федерального округа в цементе. На 2018 год доля в общероссийском объёме продукции отрасли составляла около 8%.

Для полноты картины стоит рассказать о том, как выглядит в наши дни российский цементный рынок. По итогам 2025 года спрос на цемент в России оценивается около 60,6 миллиона тонн, что на 9% ниже уровня 2024 года. Производство за первые 11 месяцев 2025-го составило 55,4 миллиона тонн (снижение на 9,4%).
Совокупная мощность всех заводов в стране составляет примерно 106 миллионов тонн цемента в год, что указывает на наличие избыточных мощностей.

Первое место, с долей рынка по разным оценкам от 40-50% принадлежит компании АО «Цемрос» (бывшая «Евроцемент груп»). Производственная мощность составляет порядка 60-ти миллионов тонн, что, в принципе, может закрыть весь сегодняшний упавший спрос. С июля 2021 года акции и долги бывшего холдинга «Евроцемент груп» принадлежат загадочной ООО «Михайловский комбинат строительных материалов» (ООО МКСМ). Данных о реальных бенефициарах этой ООО в открытом доступе нет, однако злые языки упорно связывают её с родственниками бизнесмена Олега Дерипаски.

Серебро занимает холдинг «Лафарж Хольциум» (LafargeHolcim), с долей рынка 8-13% и мощностями 8-10,5 миллиона тонн. Это международная франко-швейцарская компания, которая, в том числе управляет заводами в России.

И, наконец, бронза у АО «Новоросцемента», который имеет все шансы перейти под крыло государства. Либо в дальнейшем пройти процедуру реприватизации и оказаться в руках новых владельцев – в этом отношении показателен, например, кейс аэропорта Домодедово.

Возможно, консолидация активов холдинга под государственным крылом связана с задачей обеспечить бесперебойное снабжение строительным материалам компаний, которые занимаются восстановлением присоединённых регионов. А это и большие деньги, и большая ответственность.