В партнёрстве город и районы (News-Life)
<p>p>&lt;p&gt;&lt;strong&gt;В современном мире стремительно растет роль крупных городов, где сосредоточены ресурсы социального и экономического развития. Они становятся центром притяжения для окрестных территорий. Образуется единая система с общими производственными, транспортными, трудовыми и многими другими связями, совместной инфраструктурой. Такая система может на сто процентов реализовать свой потенциал, если грамотно ею управлять.&lt;/strong&gt;&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Накануне парламентских слушаний в администрации города Чебоксары прошло совещание по вопросу развития Чебоксарской агломерации. Своим опытом по созданию такой структуры с центром в Екатеринбурге поделился Иван Антипин, кандидат экономических наук, заведующий кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета, эксперт РАН. Собравшимся его представил глава администрации города Чебоксары Денис Спирин, отметив, что опыт коллег будет интересен столице Чувашии.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;В 2019 году в России утверждена Стратегия пространственного развития. В ней обозначена новая форма организации территорий &amp;mdash; городские агломерации. К примеру, в Свердловской области создано 68 городских округов &amp;mdash; больше, чем в остальных регионах. &amp;laquo;Конечно, процесс агломерирования индивидуален для каждой конкретной территории, но есть и наработки, общие для всех&amp;raquo;, &amp;mdash; подчеркнул эксперт.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Так, создание агломераций должно быть увязано с другими стратегическими проектами и программами региона. Большое значение имеют налаженные связи между муниципалитетами-участниками, взаимодействие, учет интересов всего сообщества. В этом помогут экспертные советы и ответственные за каждое направление. Транспорт, коммунальная инфраструктура, жилищное строительство, экология, туризм, инвестиции &amp;mdash; оптимум у каждого субъекта свой. И здесь важна специализация территорий.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;В агломерациях нужно усилить значимость всех муниципалитетов. Слишком сильная роль одного участника ведет к тому, что он перетягивает рычаги развития и влияния на себя. И тогда происходит &amp;laquo;опустынивание&amp;raquo; прилегающих к центру территорий &amp;mdash; такой &amp;laquo;воронки&amp;raquo; лучше избегать, предостерег эксперт. Так что вопрос &amp;laquo;что получит от совместного развития каждое муниципальное образование?&amp;raquo; далеко не праздный. В этом плане стоит обратить серьезное внимание именно на межмуниципальные проекты. К примеру, в Свердловской области один из системообразующих проектов &amp;mdash; развитие городских железнодорожных перевозок по типу наземного метро.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Сегодня нет единой методологической основы: сколько агломераций &amp;mdash; столько и методик. &amp;laquo;Между тем единые подходы должны быть, лучшие практики надо обобщать&amp;raquo;, &amp;mdash; еще раз подчеркнул Иван Антипин. По мнению докладчика, в этом плане, к примеру, хорош опыт Челябинской агломерации, где намечены разные сценарии развития &amp;mdash; исходя из меняющихся реалий и определены точки роста муниципальных образований.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;На парламентских слушаниях в Государственном Совете Чувашии глава столичной администрации Денис Спирин представил анализ развития Чебоксарской агломерации, выделив сильные и слабые стороны, определив точки роста и приоритеты. Укрепление агломерации откроет новые возможности: привлечет дополнительные финансовые ресурсы, повысит привлекательность территории как единого рынка сбыта товаров и услуг, промышленные предприятия региона нарастят свою конкурентоспособность. Активизируются рынок труда и внутренняя кооперация. А чтобы реализовать комплексный подход к развитию территорий, нужны анализ и сплошная инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости в муниципалитетах.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;&amp;laquo;Создание агломерации не предполагает слияния муниципалитетов-участников, &amp;mdash; уточнил Денис Спирин. &amp;mdash; Главным в этом процессе является то, что каждый муниципалитет останется в своих границах и при своих полномочиях, но крупные инфраструктурные вопросы (строительство дорог и жилья, водоснабжение, водоотведение, утилизация отходов) они будут решать вместе&amp;raquo;.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Единое, функционально связанное пространство формируется на территориях городов Чебоксары и Новочебоксарск, Чебоксарского, Мариинско-Посадского, Моргаушского и Цивильского районов. Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов отметил, что Чебоксарская агломерация должна стать локомотивом для развития всей республики. А приоритеты по ее становлению определены в Стратегии социально-экономического развития Чувашии.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Среди важных моментов участники парламентских слушаний назвали преференции для малого и среднего бизнеса, строительство автодороги М-12 и подъездных путей, введение третьего транспортного полукольца в Чебоксарах, формирование рекреационного каркаса, создание мест приложения труда, открытие Приволжского международного центра трансфера технологий.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;&amp;laquo;Правительство РФ утвердило перечень инициатив социально-экономического развития страны, и одна из них &amp;mdash; &amp;laquo;Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения&amp;raquo;, &amp;mdash; сказал в своем докладе вице-премьер &amp;mdash; министр экономического развития и имущественных отношений Чувашии Дмитрий Краснов. &amp;mdash; При развитии агломерации уровень среды должен повышаться, а вся необходимая инфраструктура &amp;mdash; быть в шаговой доступности&amp;raquo;.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Одна из точек роста &amp;mdash; создание особой экономической зоны с большим инвестиционным капиталом и перспективой появления новых рабочих мест. В Чебоксарах в 2022 году стартуют 11 инвестпроектов на сумму более 1 млрд руб. В столице республики сосредоточены предприятия электротехнического кластера, есть и новый &amp;mdash; высокотехнологичное производство. На территории агломерации формируются все виды туризма, в том числе и речного (к слову, в 2021 году Чебоксарский порт принял более 60 тысяч круизных путешественников), реализуются более 95% всех курортных туров.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Республике одобрен инфраструктурный бюджетный кредит в 3,7 млрд руб., проинформировал заместитель председателя Кабмина Чувашии &amp;mdash; министр строительства, архитектуры и ЖКХ Павел Данилов. На эти средства планируется реализовать 5 проектов жилищного строительства, а это более 800 тысяч кв. м жилья со всем инженерным и социальным сопровождением. &amp;laquo;Застройка городских и сельских территорий будет вестись по единым стандартам комплексного развития территорий, &amp;mdash; подчеркнул министр. &amp;mdash; Это значит, что небольшой населенный пункт будет обладать теми же элементами благоустройства, что и крупный: асфальтированные дороги, инженерная и социальная инфраструктура, зоны отдыха&amp;raquo;.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Сдерживает жилищное строительство ограниченность земельных ресурсов. В Чебоксарах остались еще резервы в новых микрорайонах &amp;mdash; в &amp;laquo;Новом городе&amp;raquo;, &amp;laquo;Университетском&amp;raquo;, &amp;laquo;Солнечном&amp;raquo;, &amp;laquo;Садовом&amp;raquo;, но этого недостаточно. Павел Данилов предложил привлекать для этих целей земли сельских поселений, граничащих со столицей Чувашии.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;В республике все больше трасс, соответствующих нормативному состоянию, благодаря нацпроекту &amp;laquo;Безопасные качественные дороги&amp;raquo;. Одна из масштабных задач &amp;mdash; возведение в Чебоксарах третьего транспортного полукольца. &amp;laquo;В настоящее время получено положительное заключение Главгосэкспертизы на строительство первого этапа, его стоимость 4,1 млрд руб., &amp;mdash; доложил министр транспорта и дорожного хозяйства Чувашии Владимир Осипов. &amp;mdash; Срок завершения проектирования второго и третьего этапов &amp;mdash; 2022 год, ориентировочная стоимость строительства &amp;mdash; 19,1 млрд руб.&amp;raquo;.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Своим опытом поделилась министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Марина Ракова. &amp;laquo;Вы замечательным образом выстроили повестку сегодняшней дискуссии&amp;raquo;, &amp;mdash; отметила она. Ровно с такими же подходами Нижегородская область приступала к осмыслению агломерации. В России пока нет нормативного закрепления понятия &amp;laquo;городская агломерация&amp;raquo; и порядка ее формирования. Муниципалитеты создают советы и договариваются об управлении. За основу многие берут генеральные планы и правила застройки и землепользования, схемы территориального планирования. &amp;laquo;Мы собрали по сельским поселениям планы и объединили их в один&amp;raquo;, &amp;mdash; рассказала докладчица. А еще проанализировали демографию, составили планы инвестиций и карту бизнес-инициатив. За три года есть что показать, и в этом убедились участники парламентских слушаний. Особенно впечатлила цифровая 3D-модель Нижнего Новгорода.&lt;/p&gt; &lt;p&gt;Председатель Госсовета Чувашии Леонид Черкесов отметил, что парламентские слушания &amp;mdash; это только начало нового этапа развития Чебоксарской агломерации. Впереди &amp;mdash; круглые столы, заседания рабочих групп. &amp;laquo;Все, что мы планируем, имеет в конечном счете одну цель: создание более комфортных условий жизни для всех жителей республики&amp;raquo;, &amp;mdash; подчеркнул спикер парламента.&lt;/p&gt;</p></p>