С выгодой для всех

Физический и моральный износ коммунальной инфраструктуры — одна из острейших проблем сферы ЖКХ. Однако обновление коммунальных систем невозможно провести силами только муниципалитетов и регионов, для этого на местах не хватает денежных средств и компетенций, а перекладывать финансовое бремя модернизации на плечи граждан тоже нельзя. Поэтому к решению этой задачи необходимо подходить комплексно, объединяя усилия федерального центра, регионов, муниципалитетов и частных инвесторов.

Одним из институтов, содействующих реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры с привлечением внебюджетных средств, является сегодня Фонд содействия реформированию ЖКХ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1451 госкорпорация оказывает регионам финансовую поддержку, что позволяет уменьшить нагрузку на региональные и местные бюджеты и не включать дополнительные затраты в тарифы. Особое значение поддержка Фонда приобретает в малых и средних городах, где частный бизнес не проявляет заметного интереса к проектам в ЖКХ, а коммунальные системы, между тем, продолжают ветшать, растет аварийность.

Фонд ЖКХ оказывает методическую и консультационную поддержку муниципалитетам, помогает правильно сформировать проектную документацию и оптимально структурировать инвестиции. Поэтапный контроль за реализацией проектов позволяет Фонду эффективно управлять рисками и обеспечить достижение целевых показателей.

Финансовая поддержка госкорпорации может быть направлена на оплату части расходов по созданию, реконструкции и модернизации коммунальных объектов, на подготовку самого проекта, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и облигационным займам, привлеченным для его реализации. Хотя проекты модернизации коммунальной инфраструктуры с участием Фонда, в первую очередь, направлены на повышение качества коммунальных услуг, их реализация нередко способствует развитию территорий за счет увеличения существующих мощностей и прокладки сетей для подключения новых абонентов.

Модернизация коммунальной инфраструктуры отражается и на экологии. Если проектами предусмотрен перевод котельных с мазута и угля на газ, снижаются вредные выбросы в атмосферу, за счет внедрения современных технологий очистки сокращаются объемы неочищенных сточных вод.

Ресурсоснабжающие организации (РСО) в результате проведенных мероприятий могут сэкономить значительные средства. Этого удается добиться за счет снижения расходов на приобретение топливных и энергетических ресурсов, а также расходов на аварийно-восстановительные работы. Благодаря этому региональные бюджеты смогут сократить размер субсидирования коммунальных предприятий.

Выгоды реализации проектов модернизации с привлечением Фонда очевидны, и подтверждением этому является рост интереса муниципальных и региональных властей к сотрудничеству с госкорпорацией. С использованием финансовой поддержки Фонда уже построено и реконструировано 83 объекта в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, обращения с ТКО, проложено около 115 км сетей. Еще 95 объектов и свыше 218 км сетей находятся в стадии строительства.

«Реализуемая Фондом программа дала возможность муниципалитетам справиться со сложной задачей по подготовке качественных инфраструктурных проектов и привлечению в них внебюджетных средств, — отмечает заместитель генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк. — Предоставляемая поддержка позволяет сдерживать рост тарифов, и в итоге качество жизни улучшается, но плата за коммунальные услуги не растет сверх установленных индексов роста».

Цитата в тему:

Заместитель генерального директора Фонда ЖКХ Ольга Сердюк:

«Сейчас мы вышли на подготовку и реализацию порядка тридцати проектов модернизации коммунальной инфраструктуры в год, в основном на сумму от 100 млн до 500 млн рублей каждый, с долей внебюджетных средств — свыше 30%. Есть понимание того, что стоящие перед жилищно-коммунальным хозяйством задачи могут решаться совместными усилиями органов власти, экспертов и бизнеса с использованием доказавшего свою результативность механизма поддержки Фонда»

Справочно:

Наиболее востребованной формой поддержки является софинансирование капитальных затрат, которые регионы направляют на замену теплосетей, возведение очистных сооружений, установку блочно-модульных котельных, строительство канализационных коллекторов и других объектов коммунальных систем. Она была использована регионами в 94 из 99 проектов, реализуемых с участием Фонда. Совокупная стоимость этих проектов составила порядка 28,5 млрд рублей, из них средства Фонда — более 14,5 млрд рублей (51%), а средства из внебюджетных источников — порядка 9 млрд рублей (31%).

Чувашская Республика

Масштабный проект по модернизации системы теплоснабжения реализуется при финансовой поддержке Фонда ЖКХ в городе Новочебоксарске. Он предусматривает реконструкцию четырех участков тепловых сетей, введенных в эксплуатацию в 1973 году. На сегодня срок их службы практически вдвое превысил нормативный, а уровень физического износа составляет более 80%. Из-за нарушения изоляции фактические потери тепловой энергии превышают нормативные на 23%, а потери теплоносителя — более чем на 50%. По предварительным оценкам, реконструкция объекта позволит ежегодно экономить около 2,6 млн рублей. Эти средства могут быть направлены на ремонт других изношенных участков тепловой сети.

Оренбургская область

В городе Ясном в завершающий этап вступило строительство блочно-модульной котельной отопительной мощностью 73,889 МВт. Объект возводится с соблюдением действующих норм и требований: было организовано резервное топливное хозяйство, обеспечено двойное подключение к системам водо- и электроснабжения. Власти рассчитывают, что котельная прослужит десятилетия. В соответствии с соглашением между правительством Оренбургской области и Фондом ЖКХ объект введут в эксплуатацию в 2021 году. «Это крупнейший за последние десятилетия инфраструктурный проект в Ясном, порядка десяти лет город готовился к его реализации, — отметил губернатор Оренбургской области Денис Паслер. — Прежняя котельная изношена на 90%, и мы не могли быть уверенными в бесперебойном теплоснабжении города».

Челябинская область

Во втором по величине городе региона Магнитогорске полным ходом идет реконструкция очистных сооружений, расположенных на правом берегу реки Урал. В этом году началась реализация первого этапа проекта — реконструкция сооружений биологической очистки. Общая стоимость работ, которые продлятся три года, оценивается примерно в 665 млн рублей. Работы по реконструкции финансируются за счет средств городского бюджета, треста «Водоканал» и Фонда ЖКХ. «Уже несколько лет мы вместе с губернатором и различными министерствами Челябинской области работаем над вопросом привлечения финансовых средств в город, — рассказал глава администрации Магнитогорска Сергей Бердников. — Результатом стало подписание необходимых документов с Фондом ЖКХ, выделено финансирование в сумме 300 млн рублей, это почти половина того, что необходимо вложить в реконструкцию очистных сооружений на первом этапе». Целью проекта является качественная очистка сточных вод. Глава города напомнил, что в последние годы в Магнитогорске реализуется целый ряд мероприятий по повышению эффективности работы «Водоканала». При этом темпы прироста тарифа на воду удается удерживать на минимальном уровне.