ТГК-14: Кому на самом деле принадлежит тепло Читы и Улан-Удэ?
2004 год. Реформа электроэнергетики в самом разгаре. РАО «ЕЭС России», созданная ещё в советские годы, доживает последние дни. Вместо него на свет появляются десятки новых компаний — территориальные генерирующие компании, призванные работать на конкурентном рынке. 7 декабря 2004 года правление РАО «ЕЭС России» учреждает очередную такую структуру — открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14». Её задача — объединить генерирующие мощности Читинской области и Бурятии.
1 февраля 2005 года ТГК-14 приступает к операционной деятельности. Под управление попадают крупнейшие теплоэлектроцентрали региона — Улан-Удэнская ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, Тимлюйская ТЭЦ, Читинская ТЭЦ-1 и другие. Всего семь станций суммарной мощностью 633 МВт. Компания создавалась на базе имущества «Бурятэнерго» и «Читаэнерго» — наследников советской энергосистемы, построенной ещё в середине XX века.
Главная цель создания компании была сформулирована предельно чётко: эффективная работа на конкурентном оптовом рынке электроэнергии и в сфере теплоснабжения потребителей Забайкальского края и Республики Бурятии.
Но с самого начала у ТГК-14 была одна фундаментальная проблема. Она создавалась не как «частный бизнес», а как объект для распродажи. Государство через РАО «ЕЭС России» намеревалось приватизировать эти активы, и ТГК-14 была лишь «упаковкой» для удобной продажи.
На момент создания акционерами компании были: РАО «ЕЭС России» — 49,66% акций, ГМК «Норильский никель» — 27,69%. Остальное распределялось среди миноритариев (среди прочего, у «Норникеля» был и блокирующий пакет в компании).
Кто стоял у руля: первые собственники
Руководство ТГК-14 с первых лет осуществляла команда, назначенная РАО ЕЭС. Первый генеральный директор — Владимир Алфёров, однако уже в апреле 2008 года его полномочия были досрочно прекращены. Некоторые связывали это с недовольством потенциальных покупателей акций.
По сути, ТГК-14 создавалась на продажу. Весь вопрос был лишь в том, кому и за сколько достанется контроль над теплом и светом двух регионов.
Основные претенденты на акции ТГК-14 были разными: американский фонд Halcyon Advisors, корейская KEPCO, структуры Михаила Абызова и, что важнее всего для нашей истории, совместное предприятие РЖД и группы ЕСН Григория Березкина «Энергопромсбыт». Именно последние и одержат победу в многолетней борьбе за «тепловую» компанию.
2008 год: РЖД, ЕСН и битва за энергоактив
В июле 2008 года «Энергопромсбыт» приобретает у РАО «ЕЭС России» государственный пакет акций ТГК-14 (19,25% уставного капитала) за 1,93 миллиарда рублей. Это была лишь первая сделка.
В дальнейшем стратегические инвесторы, консорциум РЖД и ЕСН, выкупают допэмиссию энергокомпании, приобретают у «Норникеля» его 27,69% акций, а также выкупают доли у других миноритариев. В итоге консорциум «Энергопромсбыт» аккумулирует 83,62% уставного капитала ТГК-14. Именно он становится стратегическим акционером.
Почему это важно? РЖД на тот момент была государственной компанией с железной монополией. ЕСН — частная группа Григория Березкина, близкая к высшим эшелонам власти.
По сути, получилось так: стратегическая государственная инфраструктура (Транссиб, проходящий по территории региона) требовал энергоснабжения. РЖД опасалась, что после распада РАО ЕЭС энергорынок захватят частные монополисты, которые станут диктовать невыгодные цены. Поэтому РЖД сама вошла в капитал ТГК-14, перестраховавшись. До поры до времени такая конструкция работала. РЖД держала свои 51% (через «Энергопромсбыт»). ЕСН — 49%.
Но в 2010–2012 годах группа ЕСН, по слухам, начала испытывать финансовые трудности и решила избавляться от непрофильных активов, прежде всего от доли в ТГК-14. В 2012 году консорциум распадается. РЖД полностью выкупает долю партнёра и становится единоличным владельцем «Энергопромсбыта», а значит и 83,62% акций ТГК-14. Тогдашний глава РЖД Владимир Якунин объяснял это необходимостью «решить социальную проблему» в Забайкалье.
Государственная компания, РЖД, на несколько лет становится фактическим монопольным владельцем энергоактивов Читы и Улан-Удэ. Однако это не приносит улучшений населению. Ремонтов не становится больше, оборудование не обновляется. Износ тепловых сетей и ТЭЦ продолжает расти. Уже в 2015 году РЖД рассматривает варианты продажи ТГК-14 другим игрокам и даже ведёт переговоры с «Интер РАО», но сделка не состоялась. К 2017 году компания ведёт поиск нового собственника, а через некоторое время появляются иные фигуры. Те самые, что в итоге окажутся на скамье подсудимых. И тогда-то стратегический актив уже будет продан на других, куда более странных условиях, чем когда-либо раньше.
Эпоха РЖД: что изменилось для жителей?
Это важное отступление. РЖД владело ТГК-14 без малого десять лет. За эти годы:
износ оборудования оставался критическим;
аварии на сетях происходили регулярно;
инвестиционные программы формально выполнялись, но реального обновления инфраструктуры не происходило;
население платило растущие тарифы, но качество услуг не улучшалось.
Уже тогда закрадывались сомнения: зачем железнодорожной монополии владеть теплоэлектростанциями в Забайкалье? Официальные лица говорили — «для гарантированного энергоснабжения Транссиба». Однако более вероятная версия — РЖД просто не могла продать активы по устраивавшей её цене. За годы владения РЖД не провела модернизации, а в итоге продала компанию новой управленческой команде.
В каком же состоянии РЖД оставило ТГК-14 к моменту продажи? Семь станций, из которых большинство нуждалось в капитальном ремонте. Читинская ТЭЦ-1, главный поставщик тепла для столицы Забайкалья, работала на оборудовании, установленном ещё в 1980-х годах. Золоуловители циклонного типа, введённые в эксплуатацию 20 августа 1980 года, до сих пор используются. Система автоматического контроля выбросов отсутствовала. Это оборудование не менялось десятилетиями. Потому что государственный собственник десятилетиями не выделял на это денег.
И вот в 2021 году ОАО «РЖД» решается наконец выйти из капитала. Активами заинтересовалась скромная компания с уставным капиталом 10 тысяч рублей.
Контрольный пакет акций ПАО «ТГК-14» у структур ОАО «Российские железные дороги» выкупила АО «Дальневосточная управляющая компания» — фирма с историей, практически без персонала и с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. Те самые фигуры, которым суждено будет стать центральными героями крупнейшего энергетического скандала в истории региона.
Так начался новый этап. Этап, который следствие впоследствии назовёт «созданием организованной преступной группы «не позднее декабря 2021 года». Но это уже совсем другая история, которой посвящены следующие части нашего расследования.
Продолжение следует…
Во второй части: «Энергопромсбыт и РЖД: кто управлял теплом на самом деле?» — подробный разбор периода 2008–2021 годов, анализ того, как распределялись реальные рычаги влияния между акционерами и почему провалилась модернизация энергосистемы двух регионов.
ТГК-14 как частная модель управления перестала быть просто неэффективной. Она становится опасной. И чем больше вскрывается таких эпизодов, тем очевиднее, что национализация уже не лозунг, а санитарная и государственная необходимость.