Прокуратура Якутии напомнила об ответственности при освоении дальневосточного гектара

С октября 2016 года на территории Якутии действуют положения Федерального закона «О дальневосточном гектаре». В соответствии с ними гражданам однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок сроком на пять лет. В настоящее время у многих владельцев гектаров подходит к концу пятилетний срок владения.

Как действует закон в данное время? Каковы особенности его реализации? Какие права и обязанности есть у владельцев гектаров? Что их ждёт по истечении пятилетнего срока? Об этом рассказал прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры РС(Я) Тимур Данилов.

Штрафы за несвоевременность

– Всего за время действия государственной программы в Якутии предоставлено около 12 тысяч земельных участков, – говорит Тимур Романович. – Участки предоставлялись преимущественно на землях лесного фонда. На сегодня 736 участков оформлены в собственность либо в аренду.

В соответствии с положениями Закона «О дальневосточном гектаре» предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка осуществляется органами государственной власти или муниципалитетом. Подготовка и направление заявления о предоставлении земельного участка проводятся посредством Федеральной информационной системы «На Дальний Восток».

После подачи заявления уполномоченный орган его рассматривает в течение 20 рабочих дней. При отсутствии оснований для отказа гражданину направляется проект договора безвозмездного пользования для подписания, который заключается на пять лет. В случае отказа уполномоченного органа заявитель вправе обжаловать его в  прокуратуре либо  суде.

Также за несвоевременное рассмотрение заявления гражданина о предоставлении земельного участка предусмотрена административная ответственность по статье 19.9 КоАП РФ. В 2021-2022 годах органами прокуратуры установлено свыше 30 таких фактов.

К примеру, Министерством экологии РС(Я) в 2021 году допущена несвоевременность рассмотрения свыше ста заявлений граждан о предоставлении участков. Министру экологии республики внесено представление, а три должностных лица министерства привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Для незапрещенной деятельности

– Тимур Романович, какова площадь предоставляемого земельного участка и в каких целях его можно использовать?

– Законом установлено, что площадь участка не должна превышать одного гектара. Это не исключает возможность предоставления участка меньшей площади. Кроме того, несколько человек могут объединиться и подать коллективное заявление на получение земли большей площади.

Отмечу, что земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование, может использоваться гражданином для осуществления любой незапрещенной деятельности. Об этом в течение одного года гражданин должен уведомить уполномоченный орган. Если для деятельности требуется специальное разрешение, получение разрешительных документов является для гражданина обязательным.

Большинство заявлений граждан в Якутии связаны с предоставлением земельных участков из категорий земель лесного фонда. Так, за весь период действия программы поступило свыше 8 тысяч заявлений.

Если гражданину предоставлен земельный участок из земель лесного фонда, то он может быть использован им для заготовки древесины, растений, охотничьего и сельского хозяйства, рекреационной деятельности и т.д. Земельные участки из состава земель лесного фонда могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.

При этом использование лесов должно осуществляться не произвольно, а на основании проекта освоения и в соответствии с требованиями лесного законодательства. Сплошные рубки леса запрещены.

Владелец гектара обязан…

– Какие обязанности имеются у владельцев гектара?

– Главной обязанностью является направление в срок не позднее года со дня заключения договора уведомления о выбранном им виде разрешенного использования земельного участка. На основании этого уведомления уполномоченным органом вносятся в Единый государственный реестр недвижимости сведения о выбранном виде или видах разрешённого использования. При этом гражданин может в любое время изменить выбранный им вид.

Проверкой прокуратуры республики установлено, что Министерством экологии РС(Я) не обеспечен контроль за своевременным предоставлением гражданами указанных уведомлений более чем на двести участков. После внесения представления работа в этом направлении активизирована.

Человек, получивший в пользование земельный участок, самостоятельно организует работы по установлению на местности его границ. В случае, если при установлении границ будет выявлено фактическое пересечение или совпадение его с границами иных земельных участков, гражданин вправе обратиться с заявлением об изменении местоположения границ земельного участка или отказаться от него.

Ещё одна важная обязанность – в срок не позднее трёх месяцев после истечения трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования представить в уполномоченный орган декларацию об использовании участка. Непредставление в срок декларации является основанием для проведения внеплановой проверки.

К примеру, прокурором Верхневилюйского района установлено, что администрацией Верхневилюйского района не проводится разъяснительная работа с гражданами в части необходимости предоставления деклараций. В связи с этим главе района внесено представление. Аналогичные меры приняты прокурорами города Нерюнгри, Мегино-Кангаласского, Намского, Чурапчинского и Хангаласского районов.

С инфраструктурой – негусто

– Какие работы проводятся по созданию инфраструктуры?

– В целях  содействия гражданам органы государственной власти и МСУ обязаны оказывать помощь в обустройстве территорий. Это строительство коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в случае, если 20-ю и более гражданами заключены договоры безвозмездного использования. Такие земельные участки должны быть смежными, компактно расположены в границах населённого пункта либо на расстоянии не более 20 км от него.

Проверкой прокуратуры республики установлено, что на территории региона создано 15 подобных агломераций общей площадью 3 262 га. Четыре из них обеспечены инфраструктурой. Для обеспечения инфраструктурой остальных 11 агломераций пока ничего не предпринимается. В настоящее время прокуратура принимает меры для разрешения такой ситуации.

В собственность или  аренду

– По истечении какого времени человек вправе оформить гектар в собственность?

– По истечении пяти лет, по выбору гражданина, земельный участок предоставляется в аренду либо в собственность. Если в течение пяти лет пользователь не начал осваивать землю, то он автоматически теряет на неё право. Также право на землю утрачивается при отсутствии заявления о предоставлении земельного участка в собственность или аренду.

Гражданин вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка до истечения пяти лет. Для этого на земле должен располагаться объект ИЖС, принадлежащий человеку на праве собственности.

Таким образом, использование преимуществ при предоставлении земельных участков в рамках программы дальневосточного гектара требует ответственного отношения граждан к исполнению своих обязанностей.