Лена Афанасьева: Ключевой принцип модернизации — обеспечение доступности медицинской помощи
«Единая Россия» представит в правительство предложения из регионов по модернизации первичного звена здравоохранения. В июле промежуточный отчет представят президенту страны.
В основу отчета лягут инициативы с мест, которые получили региональные отделения «Единой России» при выполнении поручения Владимира Путина о контроле за исполнением программы модернизации первичного звена здравоохранения, сообщил глава комиссии Генсовета партии, главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко в ходе ВКС с регионами. Участниками обсуждения стали депутаты Госдумы, секретари региональных отделений партии, в том числе губернаторы, представители Минздрава и Минстроя.
В своих выступлениях представители регионов обозначили ряд системных проблем при реализации программы – кадровый голод, особенно в сельских территориях, недостаточность мер поддержки медиков, в том числе речь идет о выплатах им, обеспечении жильем. Предложения «Единой России» по решению этих вопросов поддержали профильные министерства.
Например, Минздрав одобрил инициативы по расширению программы «Земский доктор» — в том числе речь идет об изменении мер соцподдержки для молодых специалистов, которые после обучения возвращаются работать в родные села. Также — по оснащению ФАПов устойчивым интернетом, более активному развитию санавиации, включению медработников в программу льготной дальневосточной ипотеки.
Поддержку получила и озвученная председателем комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрием Хубезовым инициатива по введению KPI для руководителей вузов и ссузов.
«Нужно установить значения по тому, сколько ребят приходят работать в первичное звено (после учебы – прим. ред.)», — считает первый замминистра здравоохранения Виктор Фисенко.
В Минстрое поддержали предложение «Единой России» об увеличении финансирования на строительство объектов первичного звена. О необходимости выделения дополнительных средств в связи с резким ростом цен на строительные материалы говорили секретари реготделений партии, в том числе, главы Мордовии и Новосибирской области.
«Подготовлена потребность по всем регионам и объектам, которые софинансируются из федерального бюджета. Около 1000 объектов прошли экспертизу и готовы обратиться за дополнительным финансированием», — сообщил замминистра строительства Сергей Музыченко.
Между тем участники совещания отметили, что во многих регионах по инициативе «Единой России» уже действуют собственные меры поддержки. Например, в бюджете Карелии предусматриваются средства для приобретения служебного жилья для медработников в малых городах и на селе, компенсируется аренда жилья. В 2021 году эта мера позволила дополнительно привлечь 85 специалистов на работу в первичное звено. Также специалисты получили возможность получать северные надбавки к зарплате с первого дня трудоустройства. Раньше для этого требовалось два года.
В Ивановской области в 2018 году депутаты фракции «Единой России» в облдуме инициировали региональную программу модернизации первичного звена. Благодаря ей за три года в области построено 18 ФАПов. За каждым объектом закреплен депутат «Единой России», который контролирует строительство медучреждений на всех этапах.
Как подчеркнул Денис Проценко, представленный на совещании региональный опыт является примером обратной связи и станет основой для контроля за реализацией программы модернизации первичного звена.
«Народная программа «Единой России» легла в основу работы нашей комиссии. В ходе поездок по регионам мы видели новые ФАПы и их оснащение, но они не работали по причине кадровой нехватки. Этот год будет посвящен решению кадрового вопроса и налаживанию взаимодействия с региональными больницами», — заключил он.
Лена Афанасьева, министр здравоохранения Якутии:
— В Республике Саха (Якутия) с 2021 года начата реализация региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения. В соответствии с поручением президента Российской Федерации Владимира Путина, ключевой принцип модернизации — обеспечение доступности медицинской помощи.
В настоящее время программа модернизации первичного здравоохранения действует для населенных пунктов с численностью населения до 50 тыс. человек и не подпадают такие центры экономического роста как, например, Нерюнгри в Южной Якутии. Так, в г. Нерюнгри остаются нерешенными вопросы капитального ремонта и реконструкции 10 лечебных объектов на сумму 2 239,35 млн рублей, а также по приобретению медицинского оборудования на сумму 500 млн рублей.
За период 2012-2021 годы по программе «Земский доктор/фельдшер» привлечено на работу в сельские населенные пункты, поселки городского типа и малые города численностью до 50 тыс. населения всего 1015 врачей, из них в Арктическую зону – 221 (21,8%) и 108 фельдшеров, прибывших на работу в ФАП, ФП и отделения скорой медицинской помощи, в том числе в Арктическую зону – 29 (26,9%).
При этом, размер единовременной компенсационной выплаты по программе «Земский доктор/Земский фельдшер» медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов) на всей территории Республики Саха (Якутия) независимо от удаленности с 2020 года составляет 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа и 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тыс. человек.
В суровых климатических и транспортных условиях Арктической зоны, учитывая отдалённость от центра республики, необходимы дополнительные меры для привлечения медицинских работников.
Так, для повышения укомплектованности и обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом медицинских организаций в Арктической зоне Республика Саха (Якутия) продвигает инициативу по увеличению размера единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Арктической зоны Российской Федерации до 3 млн рублей врачам и 1,5 млн рублей фельдшерам, акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
Вместе с тем, в целях закрепления врачей в арктических и северных районах республики в рамках мероприятия «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов» государственной программы РС(Я) «Обеспечение качественным жильем на 2020-2024 годы» медицинским работникам в возрасте до 40 лет предоставляется социальная выплата в размере 50 % от стоимости типовой однокомнатной благоустроенной квартиры на приобретение жилья с условием обязательной работы в медицинской организации в течение 5 лет. В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) 01.12.2020 года 2265-З N 441-VI «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на обеспечение жильем педагогических работников и медицинских работников в арктических и северных улусах на 2022 год предусмотрено 68 млн рублей.
В 2021 году 18 работников здравоохранения получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий по истечению 5-летнего срока работы в медицинских организациях. Заключено 6 трехсторонних договоров с медицинскими работниками с обязательством исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет.
В 2022 году запланировано произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий 10 работникам здравоохранения по истечению 5-летнего срока трехсторонних договоров, заключенных в 2017 году.