Приехали: к концу июня 114 астраханских сел могут остаться без маршруток

В Астраханской области скоро может не оказаться сельских маршруток на трассе.

Завтра в Астраханской области назревает событие, которое может стать предтечей транспортного коллапса и бедой для значительной (главным образом, сельской) части населения.

Готовятся объявления в салонах

Речь идет о межмуниципальных транспортных перевозках пассажиров, которые, согласно реестру регионального министерства транспорта и дорожной инфраструктуры, на сегодня насчитывают 114 маршрутов. Их обслуживают 503 автобуса малого класса, или, как привычнее говорить в простонародии, маршрутки. И эти самые маршрутки к концу июня могут вообще никуда не поехать, ни в одно, даже самое близкое к Астрахани, село.

Начало «торможения» автобусов с сельской «пропиской» планируется с 15 июня. Как сообщили ПУНКТ-А представители сообщества перевозчиков, завтра на трассу не выйдут маршрутки №124 Астрахань – Володарский и №594 Астрахань – Хошеутово. Сегодня редакции подтвердили данную информацию в отделе перевозок Центрального автовокзала Астрахани, дополнительно сообщив, что в ближайшие дни возможна приостановка движения маршруток на еще порядка десяти маршрутов.

Тем временем в ПУНКТ-А переслали скриншот объявления, которое владельцы маршруток, обслуживающих №190 Астрахань – Начало, намерены скоро разместить внутри салонов своих машин:

Как сообщил информированный источник из стана перевозчиков, аналогичные объявления готовят и на других маршрутах.

Пять лет пролетели как миг…

Проблема таится в свидетельстве на осуществление межмуниципальных перевозок. Обычно перевозчики получали его на 5 лет вместе с заключенным соглашением с организацией, на которую возложена обязанность обеспечения бесперебойного транспортного движения – в данном случае, министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области.

В прошлом году пятилетний срок свидетельства практически у большинства перевозчиков, работавших на межмуниципальных маршрутах, истек, но ведомство не успело подготовить новое соглашение.

В итоге маршрутчики оказались перед нерадостной перспективой остановить свою деятельность.

«Можно было, конечно, продолжать работу и дальше: министерство с маршрута не выгоняло – на сельских маршрутах отнюдь не большая конкуренция, - рассуждает ИП Елена Ращепкина, владелица машин по маршруту №190 Астрахань – Начало. – Но, поверьте, самим перевозчикам не очень комфортно находиться в такой ситуации – кому охота постоянно сталкиваться с различными надзорными органами и ждать угрозы серьезных штрафов, а то и вообще лишения лицензии на осуществление транспортной деятельности?».

Думали – законное, оказалось - антиконкурентное

Для выхода из проблемной ситуации весной 2022 года региональный минтранс, воспользовавшись ссылкой на обстоятельства по федеральному закону №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ…», подготовил дополнительное соглашение с перевозчиками по продолжению осуществления межмуниципальных перевозок. На основе этого документа были розданы свидетельства и карты маршрута сроком на несколько месяцев.

Перевозчики, как люди дисциплинированные и верящие, что госструктура всё делает верно, подписались и расписались, где им указали, и продолжили работу.

И тут облпрокуратура и Астраханское УФАС выявили в действиях минтранса и индивидуальных предпринимателей, заключивших соглашение, антиконкурентную направленность. В качестве объектов внимания надзорных организаций выступили маршруты №122 Астрахань - Нариманов, №124 «Астрахань-Володарский», №107 Астрахань – Икряное, №113 Астрахань – Тинаки, №116 Астрахань – Фунтово.

«Установлено, что министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Астраханской области конкурентные процедуры - открытые конкурсы на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам - не проводило, муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением указанных выше перевозок, не заключало», - написано в релизе УФАС.

По указанным фактам антоимономопольным управлением были возбуждены дела в отношении министерства и перевозчиков по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции. В случае подтверждения нарушения антимонопольного законодательства ведомство и хозяйствующие субъекты будут привлечены к административной ответственности.

Кроме того, 10 июня УФАС приостановило проведение открытых конкурсов по межмуниципальным маршрутам, объявленных минтрансом 23 марта и 27 мая.

Пауза – до середины июля. В лучшем случае

В ходе рассмотрения в УФАС 9 июня дела №030/01/16-488/2022 антимономопольного законодательства (в нем обсуждается ситуация с маршрутом №190 Астрахань - Начало) и появился на свет проблемный клубок. О нем заговорили перевозчики: срок действия их временных свидетельств истекает в июне. У первых это случится 15-го числа, а пик прекращения действий свидетельств и карт маршрута придется на 29 июня.

Даже если УФАС не приостановило бы объявленные конкурсы, до 11 июля (день подведения их итогов) перевозчики все равно не могут осуществлять перевозки, не имея на руках законный документ. Теперь же, когда и рассмотрение дела в антимонопольном управлении продолжается, и конкурсная процедура министерства заморожена, пауза бездействия маршрутчиков может растянуться и на более продолжительный срок.

На вопрос, как же быть в такой ситуации, начальник отдела транспорта минтранса Андрей Налимов ответил:

«У министерства есть еще время для принятия решения. Конкретно ответить на этот вопрос не готов».

Кстати, после заседания комиссии УФАС 9 июня данный чиновник уволился, а попытки ПУНКТ-А связаться с кем-нибудь из министерства, чтобы выяснить возможные способы решения, не увенчались успехом.

Сами перевозчики предполагают, что, скорее всего, авральным порядком для них придумают какой-нибудь формальный вариант, чтобы продолжать перевозки – к примеру, заключение договоров фрахтования автобуса. Однако это предполагает разовые, а не регулярные поездки за сутки.

«Самое тревожное, что никто не вспоминает о пассажирах, - с горечью отметила Елена Ращепкина. - Мы тут крутимся с этими свидетельствами-разрешениями, а в селах вынуждены менять свои планы и часами стоять на дороге, надеясь хоть как-то доехать до нужного пункта».