Инвестиции в инфраструктуру в России: события недели с 28 ноября по 4 декабря 2016 года

За период с 28 ноября по 4 декабря 2016 года в России объявлено 39 концессионных конкурсов, 40 конкурсов завершено. Из 39 конкурсов, объявленных за прошедшую неделю, 9 конкурсов — в сфере теплоснабжения, 25 — в сфере водоснабжения и водоотведения, 3 конкурса — в области обращения с отходами, 1 конкурс — в отношении объекта социально-бытового назначения. 1 конкурс объявлен в социальной сфере — строительство спортивного центра в г. Череповце Вологодской области. Среди объявленных конкурсов — 13 частных инициатив, 1 конкурс совместный. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 1,6 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 18 из 39 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в таких случаях может определяться по результатам конкурсных процедур. За прошедшую неделю объявлено 3 конкурса с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. Так, в Тамбовской области объявлен конкурс на реконструкцию объектов теплоснабжения в Цнинском районе с объемом инвестиций 376 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 20 лет. Два конкурса объявлены в области обращения с отходами. Это конкурс в Смоленской области со сроком соглашения 25 лет и объемом расходов на создание объекта концессионного соглашения 650 млн. руб., из которых 300 млн. руб. — плата концедента, а также конкурс в Республике Бурятия на создание системы коммунальной инфраструктуры г. Улан-Удэ, предназначенной для обработки, утилизации и обезвреживания ТКО с объемом инвестиций 500 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 30 лет. За период с 28 ноября по 4 декабря 2016 года было отменено 4 концессионных конкурса. Все отмененные конкурсы муниципального уровня и относятся к сфере ЖКХ. Объем инвестиций во всех отмененных конкурсах не превышает 100 млн. руб. Конкурсы в Забайкальском крае, Красноярском крае, Архангельской области и Чувашской Республике отменены в связи с приведением конкурсных документаций в соответствие с законодательством. За прошедшую неделю завершено 40 концессионных конкурсов. Все завершенные конкурсы муниципального уровня, большинство из них относятся к сфере ЖКХ, 1 отмененный конкурс относится к транспортной сфере (строительство аэропорта в г. Орле). Среди завершенных конкурсов — 1 конкурс с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб., 1 конкурс с объемом инвестиций в категории свыше 1 млрд. руб. Общий объем инвестиционных обязательств в рамках завершенных конкурсов за прошедшую неделю — 1,5 млрд. руб. 30 ноября 2016 года приказом Министерства ЖКХ Республики Крым конкурс на строительство и эксплуатацию систем обработки, обезвреживания твердых коммунальных отходов для обслуживания территории логистической зоны (кластера) № 4 в Республике Крым был признан несостоявшимся в связи с предоставлением на участие в конкурсе менее двух заявок, а также создана комиссия по рассмотрению заявки, представленной группой компаний «Чистый город» и ООО «ЭкоЦентр». Вскрытие конверта с заявкой назначено на 5 декабря 2016 года. Объем планируемых инвестиций по проекту составил 1,33 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет. 30 ноября 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на создание и реконструкцию зданий и сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктуры аэропорта «Орeл-Южный». По решению концедента конкурс объявлен несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников. Объем инвестиций по проекту должен составить 121 млн. руб., срок концессионного соглашения — 49 лет. В рассматриваемом периоде произошли изменения по 2 ранее объявленным конкурсам с объемом инвестиций в категории от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и по 1 конкурсу в категории от 1 млрд. руб. Изменения коснулись сроков проведения конкурсных процедур, а также решений Федеральной антимонопольной службы России. 29 ноября 2016 года в конкурсную документацию конкурса на создание и эксплуатацию объекта, необходимого для организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов для обслуживания Мостовского, Лабинского, Отрадненского районов Краснодарского краявнесены изменения, касающиеся переносов сроков проведения конкурса. Так, дата окончания приема заявок на участие в конкурсе перенесена с 28 ноября 2016 на 20 января 217 года. Дата окончания представления конкурсных предложений перенесена с 20 января 2017 года на 9 марта 2017 года. Срок подписания протокола о результатах конкурса перенесен с 25 января 2017 года на 17 марта 2017 года. Объем средств, необходимых для создания объекта, составляет 618, 685 млн. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет. 30 ноября 2016 года комиссия УФАС по Республике Крым и г. Севастополю вынесла решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «СтройПроект» на организатора трех концессионных конкурсов на строительство и эксплуатацию систем обработки, обезвреживания твердых коммунальных отходов для обслуживания территории трех логистических зон (кластеров) в Республике Крым. Комиссия признала жалобу ООО «СтройПроект» на действия Министерства ЖКХ Республики Крым необоснованной. Вместе с тем, в связи с имеющимися нарушениями при организации конкурса, комиссия приняла решение передать материалы дела должностному лицу Крымского УФАС для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении Министерства ЖКХ Республики Крым. За период с 28 ноября по 2 декабря 2016 года в 3 субъектах России утверждены перечни 333 муниципальных объектов, в отношении которых планируется организация концессионных конкурсов. Кроме этого в Республике Татарстан перечень объектов регионального уровня, являющимися потенциальными объектами концессионных соглашений, в рассматриваемом периоде дополнен объектом социальной сферы (медицинский центр топотерапии). Среди планируемых концессионных проектов можно отметить следующие. 28 ноября 2016 года на совещании по вопросам развития транспортной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа участники обсудили проект о строительстве трассы Муравленко — Надым, который планируется реализовать за счет привлеченных средств в рамках концессионного соглашения, при этом базовые параметры перспективного проекта предусматривают сокращение протяженности дороги в три раза от существующей трассы, повышение ее качества, а, следовательно, увеличение скорости движения и сокращение затрат. 29 ноября 2016 года на заседании Челябинской городской Думы было заявлено о намерении депутатов инициировать возможность привлечения частного инвестора для строительства метрополитена в г. Челябинске. На прошедшей неделе в России по крупным концессионным проектам произошли следующие изменения. 28 ноября 2016 года правлением государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства было принято решение о предоставлении финансовой поддержки Тюменской области для реализации проекта модернизации в сфере водоснабжения на территории городского округа города Тобольска Тюменской области численностью населения 101 781 человек в рамках концессии. Общий объем финансирования проекта составит 623,8 млн. рублей, из которых за счет средств Фонда ЖКХ будет профинансировано 300 млн. рублей, за счет бюджета Тюменской области — 120 млн. рублей, за счет инвестора (концессионера) — 203,8 млн. рублей. 28 ноября 2016 года в комитете ЖКХ Волгоградской области состоялось совещание, посвященное обеспечению стабильного водоснабжения города Волгограда. Представители Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Администрации Волгоградской области, Администрации Волгограда, ООО «Концессии водоснабжения», МУП «Городской водоканал г. Волгограда» и ПАО «РусГидро-Волжская ГЭС» обсудили алгоритм действий ресурсоснабжающих организаций Волгограда, органов федеральной, региональной и муниципальной власти в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с образованием шуголедовых масс в р. Волга, также были определены полномочия и ответственные лица. 28 ноября 2016 года ЗАО «Управление отходами» опубликовало информацию о номинальной стоимости биржевых облигаций серии БО-01 с индексируемым номиналом и индексе приведения номинальной стоимости облигаций на каждую календарную дату расчетного месяца (с 01.12.2016 по 31.12.2016 включительно). 28 ноября 2016 года судебная коллегия по административным делам Верховного суда Российской Федерации вынесла решение, подтверждающее законность и экономическую обоснованность установленного тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов и правомерность его применения на территории Саратовской области, в том числе на территории Балаковского муниципального района. 28 ноября 2016 года пресс-служба ЗАО «Управление отходами» сообщила о начале комплектования штата новых мусороперегрузочных станций, которые строятся на гусельском и елшанском полигонах захоронения ТКО в рамках реализации дополнительного соглашения к концессионному соглашению в отношении системы переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области. 28 ноября 2016 года НАО «Рус-Рейтинг» подтвердило кредитный рейтинг облигаций ЗАО «Управление отходами — НН» серии 01 по национальной шкале на уровне «ВВВ-» с прогнозом по кредитному рейтингу «позитивный». 1 декабря 2016 года компания «Концессии водоснабжения» определила ставку второго купонного дохода по облигациям серии 01 в размере 13% годовых. Первый купон будет выплачен 3 декабря 2016 года по ставке 14 % на общую сумму 210 млн. руб. 2 декабря 2016 года состоялась торжественная церемония открытия Центрального участка Западного скоростного диаметра, построенного в рамках концессии. В церемонии приняли участие президент России Владимир Путин, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, полномочный представитель Президента России в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов. Стоимость строительства центрального участка ЗСД оценивается в 120 млрд рублей, из них более 69 млрд — собственные и заемные средства концессионера ООО «Магистраль северной столицы», софинансирование за счет федерального бюджета — 50,7 млрд. На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций. 30 ноября 2016 года Минстрой России опубликовал для обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации, которым определяются особенности проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. 30 ноября 2016 года Управление по связям с общественностью Государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ опубликовало результаты шестого этапа всероссийского социологического исследования «Качество жилищно-коммунальных услуг», проведенного научно-техническим центром «Перспектива» в ноябре 2016 года по заказу государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 30 ноября 2016 года Минэкономразвития России опубликовало проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. N 1133», которым предусматривается механизм проведения торгов в электронной форме по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора. Обсуждение продлится до 14 декабря 2016 года. На прошедшей неделе Банк России подвел итоги деятельности негосударственных пенсионных фондов за 3 квартал 2016 года. 29 ноября 2016 года Банк России опубликовал отчет о деятельности негосударственных пенсионных фондов за 9 месяцев 2016 года, согласно которому доходность от инвестирования пенсионных накоплений по итогам 9 месяцев 2016 года обогнала инфляцию почти вдвое. Среди 20 крупнейших негосударственных пенсионных фондов по объему имущества наибольшую доходность от инвестирования средств пенсионных накоплений показали НПФ «Промагрофонд» (14,23 %), НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» (13,0 %), НПФ «Телеком-Союз» (12,81 %), КИТФинанс НПФ (12,16 %) и НПФ «Наследие» (12,02 %). Минимальную доходность в данной группе показал НПФ «БУДУЩЕЕ» — (3,87 %). 2 декабря 2016 года Банк России опубликовал обзор финансовой стабильности за 2-3 кварталы 2016 года, согласно которому в рамках анализа чувствительности НПФ к финансовым шокам было проведено стресс-тестирование фондов с использованием двух сценариев: повторение событий кризиса 2008 г. и дефолт активов с рейтингом «Caa1» и ниже, а также активов без рейтинга, отнесенных к категории максимального и среднего риска. Так, в первом случае потенциальные расчетные потери от падения рынка ценных бумаг по агрегированному портфелю пенсионных накоплений могут составить -20%, по портфелю пенсионных резервов — (-26%). В случае дефолта активов потенциальные расчетные потери по агрегированному портфелю пенсионных накоплений могут составить -12%, по портфелю пенсионных резервов — (-48%). В целом анализ рынка пенсионных накоплений показал устойчивость фондов к кредитным рискам на среднесрочном горизонте: несмотря на то, что у 40 из 43 НПФ коэффициент Funding ratio7 чуть ниже единицы, лишь у пяти фондов отношение прогнозных потерь к капиталу (нагрузка на капитал) при реализации кредитного риска на горизонте одного года превышает единицу. При этом наихудший сценарий для фондов — это кризис 2008 г.: в результате его реализации дефицит капитала может возникнуть у 30 из 43 фондов. На прошедшей неделе прошло несколько экспертных мероприятий по вопросам развития в России государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в инфраструктуру. 29 ноября 2016 года состоялась международная научно-практическая конференция «Развитие инфраструктуры и логистики международных транспортных коридоров на основе инновационных тарифов». Представители российских и зарубежных органов государственной власти, бизнес-структур, научных организаций обсудили эффективные решения по развитию высокоскоростных пассажирских и грузовых сообщений, повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта на региональном и мировом уровне. 29 ноября 2016 года в ходе заседания Совета Федерации заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович рассказал о мерах Правительства Российской Федерации по развитию транспортной инфраструктуры и транспортного машиностроения на среднесрочную перспективу. 29–30 ноября 2016 года в Москве состоялся V международный форум «Умный город будущего», в рамках которого руководители федеральных министерств и ведомств, губернаторы и мэры городов, представители государственных корпораций и промышленных предприятий, инвестиционных и банковских структур, девелоперских и строительных компаний, эксперты в области городского управления обсудили реформирование системы управления регионами, внедрение умных технологий, создание промышленности будущего, развитие человеческого капитала и преобразование городской среды. 30 ноября 2016 года на полях X международного форума-выставки «Транспортная неделя» Государственная компания «Автодор» и ООО «Магистраль северной столицы» подписали меморандум о намерениях создания системы межоператорского взаимодействия на платных автомобильных дорогах. 30 ноября 2016 года на X международной выставке-форуме «Транспортная Неделя» Государственная компания «Автодор» и Евразийский банк развития (ЕАБР) подписали меморандум о взаимопонимании. Меморандум предполагает долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество сторон, направленное на решение актуальных проблем в сфере дорожного строительства. Также документом определены направления совместной работы: в будущем стороны договорятся о приоритетных направлениях сотрудничества, проработают возможные варианты по организации инвестиций в проекты, реализуемые Государственной компанией «Автодор», в том числе — путем создания специальных проектных компаний. Ожидается, что будут созданы механизмы поддержки реализации региональных проектов. В ближайшие годы на софинансирование за счет сборов системы «Платон» смогут претендовать до 10 региональных дорожных инвестиционных проектов, которые в настоящее время находятся в стадии проработки. Такой прогноз был сделан экспертами транспортной отрасли в рамках круглого стола «Рынок ГЧП в дорожной отрасли: вызовы и перспективы», который состоялся в рамках X Международного форума «Транспорт России». Три проекта уже успешно прошли отбор Межведомственной комиссии Минтранса России — это транспортные обходы Хабаровска и Перм