Все флаги в гости к нам?
Несколько важных заявлений по поводу миграционной политики было сделано на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) в рамках сессии «Все флаги в гости к нам? Правовые вызовы миграционного регулирования».
Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин (на фото) привел тревожные данные, которые свидетельствуют о необходимости серьезного ограничения въезда иностранцев из Ближнего зарубежья, отметив опасный рост распространения радикального ислама и числа преступлений со стороны мигрантов.
По итогам января-марта текущего года число преступлений, совершенных иностранными гражданами, выросло на 15% — с 10 791 до 12 440. Практически две трети из них связаны с незаконным оборотом наркотиков, сообщил Бастрыкин. Организованная и групповая преступность только растет: мигранты совершили 403 (+20%) преступления против несовершеннолетних, 196 (+38%) пришлось на малолетних. Число развратных действий в отношении детей возросло на 20%. Эти сведения, считает глава СКР, вновь подкрепляют мысль о необходимости серьезного ограничения миграционных потоков, а также требуют пересмотра подходов, прежде всего в сфере надзора и фильтрации.
Глава Следственного комитета подробно рассказал о законодательных инициативах в миграционной политике. По инициативе ведомства, подчеркнул он, была ужесточена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, за фиктивную регистрацию и постановку на учет лиц без гражданства, изготовление поддельных документов. Он предложил установить норму площади из расчета на одного человека, при соблюдении которой допускается регистрация по месту жительства, а также ввести обязательную биометрию для всех приезжающих.
СКР, по его словам, регулярно проводит рейды, находит и ставит на воинский учет вчерашних мигрантов. «Мы отловили уже 80 тыс. вот таких граждан России, которые не то что на передовую, они в военкомат не хотят сходить… Поставили на воинский учет, и уже 20 тыс. "молодых" граждан России, которым почему-то не нравится жить в Узбекистане, Таджикистане, Кыргызстане, находятся на передовой»,— рассказал Бастрыкин. По его словам, «характерной чертой» является радикализация миграционной среды, так как среди мигрантов, подчеркнул он, много тех, кто не стремится «интегрироваться в наше общество».
Бастрыкин отметил, что выдворение мигрантов из России привело к росту преступности в странах их происхождения. Это, по его мнению, свидетельствует о том, что в Россию приезжает криминальный элемент. Для оперативного выявления таких лиц он предложил усилить криминалистическую регистрацию.
«Въезд на территорию Российской Федерации приверженцев радикальных течений ислама с целью распространения террористических идей среди соотечественников, их вербовки, подготовки к совершению терактов нарастает»,— предупредил докладчик. Только в первом квартале 2025 года, указал глава СКР, иностранцами совершено в 2,7 раза больше преступлений террористического характера.
Он напомнил, что по делу о теракте в подмосковном «Крокус Сити Холле» были признаны потерпевшими свыше 2,3 тысячи человек. По его словам, скоро дело будет передано в суд. В «Крокус Сити Холле» теракт совершили таджики-мигранты. Мы быстро отреагировали на это преступление. На сегодняшний день 19 человек арестованы, по делу проходят потерпевшими 2307 человек, уголовное дело насчитывает 500 томов», — сообщил Бастрыкин.
Работодателям, считает Бастрыкин, необходимо заключать контракты с мигрантами на год, а по истечении срока они должны убывать на родину. Он полагает, что расходы на жизнь гастарбайтеров должны оплачивать именно наниматели.
«Надо, чтобы наши бизнесмены, те, которые завозят мигрантов и полагают, что без них мы погибнем, сделали так, чтобы все происходило за счет работодателей. Жилье, страхование, медицинское обслуживание»,— заявил глава СКР. И самое главное, подчеркнул Бастрыкин, «никаких жен, мужей, бабушек, дедушек и детей», потому что иностранцы приезжают в РФ работать.
Он с обеспокоенностью говорил о том, что нелегальной миграции порой содействуют в том числе чиновники муниципального уровня. В подтверждение своих слов, он привел в пример главу Мытищ Юлию Купецкую, которая, как он сообщил, помогла получить мигрантам жилье, несмотря на то, что они представили ложные сведения.
«В Мытищах история до сих пор продолжается, больше полугода, она у меня на контроле, и то победить не можем. В Мытищах глава администрации Купецкая выдала сертификат на получение жилья мигрантам, которые очень недолго проживали в нашем отечестве, приписали себе еще двух детей, приписали, что якобы два каких-то брата участвовали в специальной военной операции, а на самом деле они судимы за распространение наркоты, и так дальше», — рассказал Бастрыкин.
Такие случаи происходят во многих регионах, продолжил он. В результате граждане обращаются в СК с вопросами, почему правоохранители «слабо» реагируют, когда в муниципалитете огромная очередь на получение жилья или субсидий, а мигранты проходят по ней первыми.
В этой связи глава СК сообщил, что только в 2024 году было возбуждено 918 уголовных дел в отношении должностных лиц, способствующих нелегальной миграции (в 2023 году — 383 дела). По подавляющей части дел, заведенных в 2024 году (по 707), проходят сотрудники органов внутренних дел, подчеркнул Бастрыкин (в 2023 году их было 320). А рассказывая про Купецкую, он сделал вывод, что «не только полицейские заняты этим делом, но и чиновники».
Выступая на Юридическом форуме, председатель Национального антикоррупционного комитета РФ, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Кирилл Кабанов указал на особую опасность формирования в России этнических анклавов, что затрагивает вопрос национальной безопасности государства.
«В российском законодательстве, — сказал он, — до сих пор нет юридического определения анклава. Сформированные анклавы — проблема национальной безопасности. Параллельно российскому законодательству начинают внедряться законы шариата. Это явно не укрепляет межнациональный мир. Мигрантов нужно лишать незаконно полученного миграционного статуса. Бизнес уходит через мигрантов от уплаты налогов. Нужно внимательно отслеживать инициативы, которые идут со стороны Правительства. Нужно обеспечивать права, в первую очередь, коренных граждан России, а не бизнеса», — отметил Кабанов.
По его словам, вопрос по созданию законодательства в сфере противодействия формированию этнических анклавов не решается уже более трех лет. Сегодня у нас стоит вопрос не о формировании, а уже о существовании реальных этнических анклавов по всей стране. Это угроза национальной безопасности», — с озабоченностью подчеркнул член СПЧ Кирилл Кабанов.
Выступивший на этой же сессии сенатор Андрей Клишас обратил внимание на отсутствие государственного целеполагания в миграционной политике: «Миграция — это в первую очередь экономический вопрос, целеполагание должно лежать в данной сфере»,— полагает он. По его мнению, у властей нет сейчас «четких целей с точки зрения экономической целесообразности», но, возможно, они появятся.
Меры в деле ужесточения миграционной политики уже принимаются. Так 20 мая Госдума приняла на пленарном заседании закон, согласно которому в Москве и Московской области внедряется эксперимент с дополнительными механизмами контроля и учета приезжих.
Поправки вводят для иностранных граждан обязательную регистрацию по месту нахождения, дактилоскопию, биометрическое фотографирование и мониторинг геолокации абонентских устройств.
Приезжих обяжут в течение трех рабочих дней информировать МВД о смене места фактического нахождения.
Требования не затронут только дипломатов и граждан Белоруссии.
Власти предполагают, что принятый механизм позволит усилить контроль в данной сфере, а также будет способствовать снижению количества правонарушений и преступлений.