Государство возьмётся за «чёрных лесорубов»

Группа депутатов от «Справедливой России» предложила временно запретить экспорт древесины из РФ. Соответствующий законопроект внесён на рассмотрение Госдумы. По сути, речь идёт об очередной попытке решить застарелую проблему массовых незаконных вырубок и навести порядок в неподконтрольной государству сфере, где безраздельно хозяйничают «чёрные лесорубы».

Документ предусматривает запрет на вывоз из страны необработанной древесины, леса-кругляка и дров, а также пневого осмола и технологической щепы до 2035 года. В этот период заготовка древесины и лесоматериалов допускается только для использования и переработки на территории РФ.

«Сегодня миллионами кубометров мы „сплавляем“ наш лес за рубеж. И одновременно импортируем переработанную продукцию, которая из него же и делается. Например, мебель из Китая, на который приходится до 65% нашего экспорта древесины. Нам необходимо развивать лесопереработку и деревообрабатывающую промышленность внутри страны. Реализация нашей инициативы станет действенным стимулом для такого развития», — приводятся слова главы фракции СП Сергея Миронова в пресс-релизе.

Необходимо также решить проблему криминализации лесной отрасли и огромных убытков от незаконной вырубки лесов, отмечают авторы законопроекта. Двумя неделями ранее эту тему подняла спикер Совфеда Валентина Матвиенко, на встрече с премьером Дмитрием Медведевым предложившая ввести временное эмбарго на экспорт леса. По её словам, из-за некогда пролоббированных «определёнными группами людей» поправок в Лесной кодекс «мы потеряли хозяина в лесу, потеряли финансирование, потом всё это передали регионам, не обеспечивая их деньгами, там появились коррупционные схемы». Сегодня массовые вырубки леса ведутся под видом санитарной защиты, а продажа древесины находится «абсолютно в теневом секторе», отметила Матвиенко.

«Просим провести проверку всех договоров аренды на предмет законности их заключения», — обратилась спикер к Медведеву.

В прошлом году вопрос бесконтрольного истребления лесов также поднимался неоднократно. Например, он прозвучал в ноябре на «правительственном часе» в Совете Федерации в ноябре, где Матвиенко заявила: «Эта сфера такой коррупциогенной и криминализированной стала, что эта ржавчина уже разъела всех». А в августе 2018-го вице-премьер Алексей Гордеев поручил представителям лесопромышленного бизнеса выдвинуть предложения по усилению контроля за оборотом древесины. Чиновник указал на противоречивость экспертных данных о деятельности «чёрных лесорубов» — цифры разнятся от 0,8% до 40% от общего объёма древесины.

«Эта проблема многогранна. По данным статистики, которые Рослесхоз представляет публично, объём незаконных вырубок составляет один или несколько миллионов куб. м в год. Это меньше процента. Но живущие в регионах люди видят, что масштаб нелегальных рубок намного больше», — говорит врио директора Лесного попечительского совета России Михаил Карпачевский.

По его словам, на последних слушаниях в Совете Федерации были озвучены абсолютно другие цифры — 20−40 млн куб. м в год. Это очень много. Между тем, в обществе и среди чиновников есть непонимание, что такое — незаконная заготовка древесины. Всем представляются исключительно «чёрные лесорубы», которые поехали в лес, спилили деревья и повезли продавать. В реальности проблема намного глубже и связана она, в первую очередь, с плохим учётом древесины, заготавливаемой легально.

«Дело в том, что легальные заготовители имеют участки, взятые в аренду на законных основаниях. Но там они добывают лес, зачастую используя устаревшее оборудование и тем самым серьёзно нарушая законы», — поясняет Карпачевский, отмечая, что от этого страдают ответственные заготовители, которые заботятся о своём реноме.

Что касается избыточного экспорта, то эта проблема видится собеседнику News.ru надуманной. Но есть другое обстоятельство — недостаток перерабатывающих мощностей при стабильно растущих в последние десятилетия объёмах лесозаготовки.

«Просто пытаться ограничить экспорт круглого леса только потому, что его некуда девать — сомнительный выход. Если страна хочет производить больше продукции с высокой добавленной стоимостью из древесины, нужны более тонкие решения. Не секрет, что, когда повышались пошлины на экспорт, в некоторых регионах шла большая имитация. То есть, по факту вывозился круглый лес, но он слегка обрабатывался, чтобы избежать таких пошлин», — рассказывает Карпачевский.

Проблема отчасти связана с особенностями рынка: российская система ведения лесного хозяйства и лесоуправления устроена так, что лесопромышленники только заготавливают древесину. Если бы они были бы заинтересованы ещё и в том, чтобы выращивать лес на взятых в аренду участках, ситуация бы в значительной степени изменилась. Сегодня используется ресурс, в который не вложено ни копейки, поясняет эксперт.

«Несколько лет назад в Госдуме уже обсуждалась необходимость аналогичного запрета на экспорт древесины, но принятие закона тогда отложили. Наш президент, когда запускал газопровод Северный поток, сообщил, что приостановка связана с согласием скандинавских стран на Северный поток», — отмечает завкафедрой лесоводства экологии защиты леса Мытищинского филиала МГТУ им. Баумана Владимир Липаткин.

Россия, напомним, по площади лесов — первая на планете. В стране около 25% всех мировых запасов леса, в три раза больше, чем в США и Канаде, вместе взятых, а также — свыше 50% мировых резервов ценных хвойных пород. При этом отрасль стабильно убыточна. В общемировой практике используется универсальный показатель эффективности лесопользования — объём снятия древесины с одного гектара. По нему РФ, с показателем 0,2, бесконечно далека от мировых лидеров, уступая Германии (4,9), Финляндии (2,3) и Китаю (1,4). В структуре отечественной экономики лесопромышленный комплекс (ЛПК) занимает ничтожно малое место и испытывает перманентное недофинансирование.