Во Владимирской области возрождают вытрезвители

Министерством здравоохранения Владимирской области будет создано государственное бюджетное учреждение особого типа (ГБУ ОТ) по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения. Соответствующий региональный закон принят 29 августа на последнем заседании Законодательного Собрания VII созыва.

Официально документ называется так:

«О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения».

По сути, речь идёт о воссоздании медицинских вытрезвителей — об этом депутатам сообщил исполняющий обязанности главы областного минздрава Александр Жестков. Правда, он использовал термин «отрезвитель», а не «вытрезвитель». Он пояснил, что закон принимается в развитие федерального законодательства:

«По сути дела, да, действительно, мы должны возвратить медицинские отрезвители. Не медицинские даже, а просто отрезвители. Федеральными нормативными актами также предусмотрено, что это должна быть специализированная организация. Соответственно, вопрос о том, кто будет учредителем, какой вид — это в соответствии с законом будет решаться правительством Владимирской области, в соответствии с отдельным положением. Соответственно, определен источник финансирования — это областной бюджет. В принципе всё было представлено, все расчеты».

Согласно закону, уполномоченным органом для оказания помощи пьяным является министерство здравоохранения Владимирской области, которое должно учредить государственное бюджетное учреждение особого типа с финансированием его деятельности за счёт региональных средств.

ГБУ ОТ, рассчитанное на 12 мест, планируется создать на территории Областного наркологического диспансера во Владимире — на улице Летне-Перевозенской, дом 7. Кроме этого, будут развёрнуты специализированные отделения на 6 мест временного пребывания каждое в четырёх государственных учреждениях здравоохранения:

в Александровской районной больнице;

в Гусь-Хрустальной ЦРБ;

в Ковровской городской больнице №2;

в Муромской городской больнице №1.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, предусматривается возведение модульной конструкции на земельном участке Областного наркологического диспансера общей площадью не менее 287 квадратных метров. На комнату временного пребывания нуждающихся в помощи должно быть отведено как минимум 60 м2.

Возведение этой конструкции обойдётся областному бюджету в 21 миллион рублей (по аналогии со стоимостью модульной врачебной амбулатории, имеющей похожие характеристики).

Расходы в год в отделение во Владимире на зарплату 11 сотрудникам, коммунальные услуги, медицинские препараты составят 7,7 миллиона рублей (с учётом работ по возведению модульной конструкции — 28,7 млн). Содержание каждого отделения в райцентрах обойдётся бюджету в 6,05 миллиона рублей в год. В региональном минздраве подсчитали, что один день стоит 1 890 рублей (из расчёта общего количества дней в год 4 080).

Всего за пять медвытрезвителей на 36 мест областной бюджет будет платить 52,9 миллиона рублей ежегодно, начиная с 2024 года.

Отметим, что «в плане развития деятельности» государственного бюджетного учреждения особого типа на мощностях вытрезвителей возможно оказание платных услуг: расходы на 1 койко-день при оказании платной медицинской услуги во Владимире составляют 2,36 тысячи рублей, а в отделениях в райцентрах - 3,7 тысячи рублей.

ЗакСобрание Владимирской области приняло закон о возрождении медвытрезвителей единогласно.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

12 октября 2011 года, на следующий день после закрытия последнего медвытрезвителя в России, «Российская газета»

писала, что первый вытрезвитель в Российской империи появился еще в 1902 году в Туле и назывался он «Приют для опьяневших». Организовал заведение тульский врач Федор Архангельский с целью «дать бесплатное помещение, уход и медицинскую помощь тем лицам, которые будут подбираемы чинами полиции или иным способом на улицах Тулы в тяжелом и бесчувственно пьяном виде и которые будут нуждаться в медицинской помощи».

Инициативу сразу же поддержала тульская Дума и выделила деньги из городской казны на содержание. Приют, в штате которого были фельдшер и кучер, состоял из амбулатории для алкоголиков и приюта для детей пьющих родителей.

Кучер подбирал в городе «пьяных оружейников и прочий рабочий люд». Очень быстро этот почин подхватили в разных уголках империи, а доктора Архангельского 11 лет спустя наградили сразу двумя медалями гигиенической выставки в Санкт-Петербурге.

После революции все приюты для алкоголиков упразднили как классово чуждые пролетариату, но спустя 15 лет к практике принудительного вытрезвления вернулись: первый советский медицинский вытрезвитель был открыт в Ленинграде в 1931 году. Незадолго до начала Великой Отечественной войны Лаврентий Берия приказал вывести медицинские вытрезвители из системы Народного комиссариата здравоохранения и передать их в ведение НКВД. С той поры они так и находились в ведении правоохранительных органов, до ликвидации последнего вытрезвителя 11 октября 2011 года.

В Советском Союзе вытрезвители подвергались критике по нескольким причинам:

людей зачастую забирали с улиц по малейшему подозрению в употреблении спиртных напитков;

персонал этих учреждений обвиняли в том, что он, пользуясь беспомощностью «клиентов», в некоторых случаях попросту грабил их;

«гостей» при check-out брили на лысо (это из разряда «страшилок», но многие божатся, что это практиковалось);

за «услуги» нужно было заплатить до 25 рублей (при средней зарплате чуть больше 100).

У попавших в вытрезвители возникали неприятности, так как милиция направляла справки по местам их работы или учёбы: партийные и советские работники могли слететь с должностей, и уже точно получали строгие выговоры с занесением в личные дела; рабочих лишали премий и тринадцатых зарплат; студентов вузов нещадно отчисляли.

Но для некоторых была и польза: патрули помещали пьяных хотя бы под какой-то присмотр, что избавляло их от смерти на морозе или от посягательств со стороны жуликов.

В конце апреля 2018 года проблемой безнадзорности сильно пьяных на улицах российских городов озаботился Совет законодателей Российской Федерации при обеих палатах парламента. Как сообщал

Интерфакс, президиум этого объединения (в него в то время мог входить председатель Законодательного Собрания Владимирской области Владимир Киселёв) рекомендовал правительству вернуться к практике создания в России системы вытрезвителей. В частности, спикер СовФеда Валентина Матвиенко выражала уверенность, что создание системы помощи нетрезвым гражданам позволило бы сократить «пьяную» преступность и количество смертей от обморожения. Матвиенко называла данные, что в 2017 году каждое третье преступление совершалось пьяными, а насмерть замерзло около 10 тысяч человек, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. Их можно было бы спасти, просто убрав с улиц.

Что касается Владимирской области, то в июле 2015 года губернатор Светлана Орлова

заявляла, что в Александровском районе вот-вот будет построен медвытрезвитель. Этого, как и много другого, что обещала Орлова, не произошло. Но к теме вернулись 8 лет спустя.