Новости : Законы для развития территорий
На октябрьском заседании Законодательного Собрания депутаты приняли законы, увеличивающие долю отчислений в местные бюджеты, и предложили расширить возможности «медицинской» ипотеки. В экономическом блоке повестки заседания Законодательного Собрания следует выделить две важные темы. Первая касается изменений в межбюджетные отношения . Они подготовлены по предложениям рабочей группы Законодательного Собрания и нацелены на повышение финансовой самостоятельности муниципалитетов. С 1 января 2020 г . в местные бюджеты из областного передается ряд дополнительных доходов: от налога по «упрощенке», от транспортного налога и от платы за негативное воздействие на окружающую среду. В частности, от общей суммы налога по «упрощенке» городские округа оставят себе 10% ( сегодня отчислений они не получают вовсе ), а бюджеты муниципальных районов – 25% ( сейчас – 15%) . Также муниципалитеты получат половину транспортного налога (сейчас он целиком зачисляется в областной бюджет) . «Экологический» сбор останется в территориях целиком (по действующей редакции максимальная доля мунициаплитетов - 25%) . В итоге более 1 млрд руб. будет перераспределено из областного бюджета в пользу территорий. Выгода для муниципалитетов, особенно для крупных городов области, очевидна. Так Владимир за счет передачи транспортного налога получит дополнительно 198 млн. руб. плюс еще 180 млн. руб. от налога по упрощенной системе, Ковров 66 и 37 млн. руб. соответственно, а Муром 54 и 24 млн. руб. "Мы много работали над этим законом, много консультировались со всеми заинтересованными сторонами. Это продуманное, просчитанное и взвешенное решение - передать часть денег из областного бюджета в муниципальные, мы давно на этом настаивали», - прокомментировал позицию депутатов председатель Заксобрания Владимир Киселев . Ожидается, что далее последует корректировка областных субсидий муниципалитетам. Это частично нивелирует выпадающие доходы областного бюджета. При этом территории в итоге все равно окажутся в плюсе. Другой важный вопрос в бюджетном разделе - закон о поддержке резидентов особых экономических зон. Пока во Владимирской области их нет, но в Минэкономразвития уже подана заявка от Ковровского Доброграда. Закон принят в первом чтении. Он предусматривает освобождение от транспортного налога на 10 лет и от областной части налога на прибыль в течение 7 лет (далее - по льготному тарифу). В дискуссии по этому вопросу обсуждались и потенциальные риски принятия закона. Преференции компаниям-резидентам особых экономических зон могут создать неравные условия конкуренции и «выдавить» с рынка компании, уже работающие в соседних районах. Но, с другой стороны, не имея у себя в регионе площадок с максимально благоприятными условиями для развития бизнеса, мы заведомо проигрываем соседним областям, активно ведущим у себя такую работу. Депутаты пришли к выводу, что закон о поддержке резидентов особых экономических зон нужен. Но к отбору инвесторов нужно будет подходить очень тщательно, отдавая предпочтение в первую очередь тем из них, которые предложат производство, не представленное или мало представленное в регионе. «Если есть такое окно возможностей для крупного бизнеса, то надо его использовать. Однако при этом должны быть защищены местные производители. Новое нужно развивать в обязательном порядке, но соблюдая золотое правило «Не навреди» , - подвел черту под полемикой Владимир Киселев . Депутаты приняли документ в первом чтении. До 12 ноября принимаются поправки, а на ноябрьской сессии законопроект будет вынесен на окончательное голосование. В социальном блоке самым важным вопросом стало внесение изменений в действующий закон о «медицинской» ипотеке . Депутаты приняли закон в первом чтении. Новая редакция расширяет число потенциальных получателей льготного кредита, а сами меры соцподдержки делает более существенными. Субсидия на уплату первоначального взноса увеличивается с 20% до 30% ( предельная сумма возрастает с 350 тыс. рублей до 500 тыс. рублей ), при этом расходы по банковским процентам, если они не превышают 10 тыс. руб. в месяц, могут быть покрыты полностью. Отменяется обязательная прописка. Но срок «отработки» увеличивается - с 5 до 7 лет. При этом менять место работы в течение этого времени не запрещается: главное - оставаться сотрудником государственного учреждениях здравоохранения Владимирской области. «Медицинская» ипотека успешно работает в области с 2015 года. За это время ею воспользовались более 300 специалистов. Последние изменения разработаны депутатами Законодательного Собрания и, по мнению авторов, помогут частично справиться с дефицитом кадров в лечебных учреждениях области. На сегодняшний день он составляет почти 1000 врачей и 400 медицинских работников среднего звена. В ходе обсуждения законопроекта выступавшие обратили внимание на то, что документ, безусловно, важен и нужен для области, но всех проблем не решит. Нездоровую обстановку в коллективах провоцируют сомнительные решения о смене руководства в ряде медицинских учреждений области. «Такая политика может разрушить уже сложившиеся, стабильные и высокопрофессиональные врачебные коллективы» - отметил, в частности, председатель «социального» комитета Сергей Бирюков . «Увольнения руководителей, много лет отдавших медицине, уважаемых в профессиональной среде, просто так, без серьезных оснований вызывают удивление и растерянность у сотрудников. Люди чувствуют себя неуверенно, некоторые увольняются, не сработавшись с новой администрацией. Это очень щепетильная, чувствительная тема. Я надеюсь, что впредь при принятии подобных кадровых решений мнение трудовых коллективов будет учитываться», - поддержал коллег спикер облпарламента. В федеральном блоке повестки депутаты поддержали проект изменений в закон о госрегулировании производства и продажи алкоголя. Если документ будет принят во втором чтении, регионы получат право ограничивать торговлю спиртным. Речь идет о том, чтобы запретить с 22:00 до 8:00 продавать алкоголь в розлив в кафе, расположенных в многоквартирных домах и прилегающих территориях. Но для этого должно быть решение общего собрания жильцов. Напомним, по многочисленным обращениям жителей депутаты Законодательного Собрания еще в 2014 году приняли областной закон, ограничивающий торговлю спиртным. В нем частично были прописаны аналогичные нормы. Но с января 2018 года и без того весьма скромные полномочия регионов в сфере оборота алкоголя были еще больше сокращены, и закон пришлось отменить. Ситуация стала возвращаться к прежнему: число жалоб от жителей снова увеличилось. Депутаты ЗС неоднократно поднимали вопрос о необходимости урегулирования проблемы на федеральном уровне, поддерживали коллег из других регионов, также выступавших за ограничения торговли спиртным. Этот законопроект они оценили как чрезвычайно актуальный и требующий скорейшего принятия, а также предложили дополнить текст поправкой, уточняющей понятие «прилегающие территории». На заседании Законодательного Собрания депутаты дали официальную оценку отчёту губернатора об условиях оказания услуг в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания во Владимирской области. Напомним, обязанность губернатора отчитываться о качестве условий оказания данных услуг введена федеральным законом только с прошлого года, и нынешняя процедура - первая в практике областной администрации. К работе над отчетом была привлечена большая группа экспертов, был собран обширный материал для серьезной аналитики. Однако итоговый документ вызвал у депутатов недоумение. Проблемы, по-настоящему волнующие людей, отражения в нем не нашли. Депутаты оценили отчет как исключительно формальный, фрагментарный, не отражающий сути реальных проблем. Народные избранники выработали рекомендации, суть которых сводится к следующему: - отладить и сделать доступной электронную запись на прием к врачу; - разработать и утвердить государственную программу по ремонту крыш и окон в школах и детских садах области; - повысить доступность медицинских и социальных учреждений для инвалидов. Главной рекомендацией стало пожелание впредь отображать в публичном отчёте реальные проблемы и предлагать пути их решения, а не «имитировать бурную деятельность».