«Возьми, убоже, что нам негоже»: Россиянам разрешили осваивать гектары в Арктике
Владимир Путин подписал законопроект, который распространяет действие программы «Дальневосточный гектар» на российскую арктическую зону. Соответствующий документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, и через 10 дней с этого момента должен вступить в силу.
Напомним, программа, позволяющая любому россиянину выбрать, оформить и бесплатно получить в собственное пользование земельный участок площадью в 1 гектар на Дальнем Востоке, была запущена 5 лет назад. Теперь же власти приняли решение аналогичным образом упростить порядок выдачи гражданам земельных участков еще и в Арктической зоне, предполагая активизировать вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель.
Как уточнили в правительстве, особое внимание при этом будет уделено сохранению традиций и культуры коренных, малочисленных народов Севера и Сибири.
По мнению главы кабинета министров, полученные земли дадут людям стимул к началу собственного дела и строительству жилья для своей семьи, а повысят их доход и сделают жизнь более комфортной.
Но вот незадача – в приватных разговорах с журналистами чиновники, которые на определенных уровнях имели отношение к реализации программы «Дальневосточный гектар», на условиях анонимности сначала не верили в ее эффективность, а потом признавались, что никакого ощутимого экономического эффекта она не принесла. Ее механизмы, по их словам, вызывали множество вопросов, но главное – целевая потребительская аудитория не была четко определена.
На этом фоне возникает вопрос – уж если гектар земли в более-менее умеренном климате Приморья не вызвал ажиотажа и не принес мощного экономического эффекта, стоило ли государству запускать аналогичную программу для регионов, где климатические условия гораздо более суровы?
- Решение по предоставлению «арктического гектара» следует рассматривать все же как составляющую долговременного освоения северных территорий, и в первую очередь как опору для бизнес-структур, связанных с портовым хозяйством на всем протяжении Северного морского пути, – поделился своим видением ситуации с «СП» экономист Никита Масленников. – Их развитие рано или поздно потребует решения огромного количества вопросов, организации новых производств и, соответственно, привлечения большого количества рабочей силы. Так что это просто пока некая дополнительная перспективная мотивация, одна из позиций в наборе опций для тех, кто когда-то начнет эти вопросы решать, своеобразная демонстративная мера.
«СП»: - Почему «пока» и почему «перспективная»?
- Во-первых, нужно понимать, что арктическая зона имеет довольно много особенностей. Возьмем хотя бы климат, там же ведь сколько часовых поясов, столько, по сути, и климатических вариантов, так что здесь перспективы каждого региона в этой зоне нужно оценивать индивидуально в каждом случае.
Во-вторых, нужно бы учесть и исправить негативные моменты программы по предоставлению «дальневосточного гектара». В первую очередь, нужно иметь в виду наличие и развитость инфраструктуры, как минимум транспортной. Потому что одно дело – получить гектар в Арктике, и совсем другое – до него добраться в силу погодных условий. Но даже не это, а обеспечение бесперебойной связи имеет гораздо более важное значение. Эффективным покрытием сетями операторов мобильной связи и широкополосного интернета эти территории тоже похвастаться пока не могут. И эти два фактора сильно сдерживают экономическую активность в арктическом регионе – мало того, что доехать до владения крайне сложно, так если еще что-то случится, сигнализировать об этом будет весьма проблематично.
«СП»: - То есть какой-то быстрой экономической отдачи ждать не стоит?
- Нет, полагаю, не стоит. Эта история долгая – до тех пор, пока мы не выйдем на гарантированный круглогодичный проход судов по Севморпути. На мой взгляд, это перспектива следующих 5-7 лет как минимум. Но вообще заниматься подобными оценками пока преждевременно. Образно говоря, если у нас есть условная елка в виде Севморпути, то программа «арктического гектара» – это пока всего лишь игрушка для нее. Не бесперспективная, конечно, но пока, к сожалению, нефункциональная.
- Видимо, нашему правительству не дает покоя сильная пассионарность и переизбыток рабочей силы в центральных районах России еще во времена империи, когда в рамках столыпинской реформы в Сибирь и на Дальний Восток устремлялись многие уроженцы европейской части страны, а также украинцы и даже поляки, – предположил, оценивая эффективность принятого решения, гендиректор Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. – Только вот, боюсь, повторить этот сценарий в нынешних условиях власть не сможет.
«СП»: - Почему вы так думаете?
- В свое время я пристально следил за ходом программы «Дальневосточный гектар», и могу сказать, что когда эти земли еще только, так сказать, нарезались и выставлялись на торги, то на электронных площадках, пока они не начали вдруг непонятным образом массово и надолго зависать, было видно, что все более или менее «вкусные» куски уже были разобраны либо приближенными к местным элитам, либо представителями хоть сколько-нибудь перспективного бизнеса. Остальные же могли претендовать только на то, что для какой-либо хозяйственной деятельности фактически не годились.
И спроса на это, увы, не было. И говорить о том, что эта программа как-то повлияла на сильный отток населения из Приморья, не приходилось. Не удивлюсь, если «арктические» гектары будут предоставляться по такому же принципу. Какие-то незначительные территории, привязанные к крупным центрам, и будут иметь какой-то экономический, как говорится, вкус и запах, но говорить о том, что люди в эту зону, говоря по-простому, ломанутся хотя бы из сравнительно недалекого Санкт-Петербурга, не приходится. Разве что для лоббистов этого решения, предположительно связанных с добычей природных ресурсов, это будет иметь некий интерес, который еще не ясен.
«СП»: - А не проще ли было раздавать людям гектары в центральных районах страны, чтобы спровоцировать естественную ползучую экспансию российских окраин, чем сразу начинать с отдаленных рубежей?
- Дело в том, что земля в центральных районах имеет серьезную стоимость. При том, что в реальности они еще и недооценены. Думаю, никто на это не пойдет, хотя с точки зрения экономического подъема центральнорусских регионов это было бы логично. А окраинные, так сказать, земли стоят значительно дешевле.
- Сначала надо было как-то просчитать экономическую целесообразность выделения дальневосточных и прочих гектаров, а уже потом сопровождать эти расчеты конкретными преференциями, но у нас решили пойти по более простому пути, который, как показывает практика, не работает, – резюмировал глава Союза предпринимателей и арендаторов России, экономист Андрей Бунич. – Вообще, по моим ощущениям, все эти программы больше похожи на какое-то очковтирательство, чем на серьезные экономические проекты. Складывается впечатление, что подобные шаги предпринимаются чисто для отчетности. Дескать, раз что-то надо делать, ну так давайте хоть что-то сделаем.
Прямо картинка в голове вырисовывается – сидят чиновники и рассуждают: сказано Арктику развивать, ну давайте, как на Дальнем Востоке, всем гектар пообещаем, заодно отчитаемся о своей деятельности. А кто туда реально поедет за этой землей и какую деятельность там будет развивать – совершенно непонятно. Но для чиновников ведь главное – ничего не делая, свои высокие зарплаты оправдывать и бурную деятельность имитировать.
«СП»: - Может, хотя бы местному бизнесу эта программа как-то поможет?
- Допускаю, что некоторые предприниматели этой программой несомненно воспользуются. Но, во-первых, не думаю, что таких наберется много. Ну, 20 человек, 100, всё. А, во-вторых, те бизнесмены, которые занимаются, скажем, портовым бизнесом вокруг Мурманска, и без спецпрограмм необходимые гектары под развитие могут получить, потому что эти на тамошние земли особо-то никто больше и не претендует.
А говорить о том, что какие-то десятки, а уж тем более сотни тысяч людей бросят насиженные места и поедут со своими семьями и всем скарбом с нуля строить серьезный бизнес в Арктику, полагаю, не придется. Думаю, это не более чем просто опция для узкого круга лиц, который и так уже какие-то дела в этих регионах ведет. Если бы эта программа была бы встроена в долгосрочный план макроэкономического развития региона, был бы другой разговор. А так, думаю, толком «арктический» гектар, как и «дальневосточный», так и не заработает.