Зимний урок
Уходящей зимой жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) напомнило о своих проблемах отключениями тепла и электроэнергии. По всей России, от Мурманска до Бодайбо (Иркутская область), прокатилась волна аварий. И всё это происходит на фоне очередного повышения тарифов в январе 2026 года. Только ленивый не высказался по этой теме. Казалось бы, что ещё можно добавить к этой разноголосице мнений и суждений? Тему успешно «заболтали», так и не ответив на главные вопросы: что должно измениться в системе ЖКХ, чтобы подобные катастрофы впредь не повторялись, и как остановить рост тарифов?
Блэкаут
У всех этих событий есть своя подоплёка, оставшаяся в тени.
23 января 2026 года на высоковольтной линии электропередачи Мурманск – Североморск обрушилось пять опор. Оказались обесточены наш единственный незамерзающий порт на арктическом побережье и стратегическая база Северного флота ВМФ России. Города Мурманск и Североморск погрузились во мрак и холод. Лишь через три-четыре дня удалось восстановить электроснабжение по временной схеме, но 31 января – повторное отключение.
В этот же день за многие тысячи километров на востоке страны, в иркутском Бодайбо, из-за промерзания водопровода остановились четыре котельных. Без тепла и воды оказались две тысячи жителей, почти треть населения небольшого города.
Такие нештатные ситуации этой зимой были повсюду. Чем же выделяются Мурманск и Бодайбо? И почему за эти регионы особенно тревожно? Дело в том, что здесь сконцентрированы стратегические ресурсы России. Мурманск – это выход в Мировой океан, плацдарм в Арктике, военный щит. Бодайбо – «иркутский Клондайк», один из центров золотодобычи, обеспечивающий экономический суверенитет. Без всякого преувеличения – это два символа величия и мощи России.
И на этом фоне набившие оскомину коммунальные катастрофы и банальнейшие проблемы ЖКХ...
Стратегический тупик
О блэкауте в СМИ сказано многое, но нигде не упоминалось, что губернатор Мурманской области не так давно был высокопоставленным федеральным чиновником и отвечал в правительстве России за ЖКХ всей страны.
По иронии судьбы, под руководством Андрея Чибиса была разработана Стратегия развития отрасли до 2020 года. Документ был утверждён наряду с великим множеством других нормативно-правовых актов. Но сшитая по этим лекалам неработающая модель аукнулась коммунальной катастрофой. Блэкаут наглядно показал, что ЖКХ России вместо развития оказалось в стратегическом тупике.
Одиночество мэра
На Кольском полуострове на выручку губернатору пришли ПАО «Россети», соседние регионы и федеральный центр. Общими усилиями с последствиями аварии справились относительно быстро. Мэр Бодайбо тоже с самого начала с каким-то отчаянием и обречённостью взывал о помощи к бизнесу, Иркутску и Москве. Даже к горожанам обращался с призывом временно приютить у себя пострадавших жильцов. Но что-то пошло не так. Даже через месяц после аварии далеко не во все дома Бодайбо вернулось тепло. Мэр был задержан силовиками. Теперь со всеми обстоятельствами происшедшего предстоит разобраться следственным и судебным органам.
Но, в общем-то, картина ясна. Если весь жилой фонд в руках частных управляющих компаний, а объекты жизнеобеспечения в концессии у крупного бизнеса, то как муниципалитет может повлиять на ситуацию и предотвратить катастрофу? А чем руководствуются высокие договаривающиеся стороны при заключении подобных сделок? Интересами потребителей? В том-то и дело, что нет! Для тех и других решающее значение имеют корыстные интересы, а также недальновидное стремление городских властей избавиться от хлопот с проблемной отраслью.
Исправить ситуацию можно, только вернув обслуживание городских сетей в муниципальные предприятия, полностью подконтрольные и подотчётные муниципалитету. В небольших городах это может быть одно юридическое лицо – единый оператор по обслуживанию тепло-, электросетей и водоканала. И замкнуть всю систему на потребителей жилищно-коммунальных услуг – жильцов, разобравшись с управлением жилым фондом. Вот тогда и спрос будет с мэра за всё – тарифы, аварии и качество.
Универсальная матрица управления домами
Управляющие компании по своей сути – посредники. Они не обязаны выполнять какие-либо работы по обслуживанию дома. На практике дом остается с «управлением», но без обслуживания, а жильцы оплачивают услуги, существующие только на бумаге.
Универсальная матрица для управления домами, по которой успешно работают во всём мире, – это товарищества собственников жилья (ТСЖ). И только в современной России де-факто сложилась парадоксальная ситуация: собственники жилья оплачивают не столько реальные услуги, сколько вносят в управляющую компанию (УК) некую дань, замаскированную под квартплату. Хозяин платит оброк своему слуге! Абсурд.
Поэтому единственной альтернативой произволу УК является объединение жильцов дома в ТСЖ. У ТСЖ нет других хозяев, кроме самих жильцов дома, и нет других интересов, кроме общих интересов людей, являющихся соседями. В нашей стране давно пора сделать то, что реализовано во всём мире: передать управление домами самим собственникам жилья, объединив их в ТСЖ. Тогда будут решены практически все проблемы ЖКХ на уровне отдельно взятого дома!
Образ будущего
Дальнейшие шаги обусловлены запросами и потребностями ТСЖ. Например, нужна ли ТСЖ единая квитанция на все виды жилищно-коммунальных услуг? Да. Надо ли в ТСЖ вести расчеты с поставщиками-подрядчиками? Надо. А оформлять с ними договоры? Для ведения подобного рода дел в каждом городе нужно иметь единый информационно-расчетный центр (ЕИРЦ). Для ТСЖ они будут бухгалтером, экономистом, юристом в одном лице. ЕИРЦ обеспечат казначейское исполнение бюджета каждого дома и целевое расходование средств во всей системе ЖКХ.
С другой стороны, ЕИРЦ способны предоставить любому управленцу, от мэра до министра ЖКХ, всю необходимую и достаточную информацию для принятия решений. Воссоздать в стране некогда хорошо себя зарекомендовавшую сеть ЕИРЦ не составит большого труда. Бюджетные затраты при этом будут минимальные, благо во многих регионах такие организации в том или ином виде сохранились. Остается пересмотреть их предназначение и функционал, наполнить их работу новым смыслом и содержанием. Полгода на это вполне хватит.
ТСЖ – коллективный заказчик услуг, необходимых жильцам для комфортного проживания. У ТСЖ всегда должна быть возможность заключить договор с гарантирующей управляющей (обслуживающей) организацией (ГУО). По здравому смыслу ГУО должна быть не частной конторой, а муниципальным предприятием. Аварийное обслуживание всех домов, например, целесообразно централизовать именно в ГУО. Там же можно сосредоточить вывоз бытовых отходов, обслуживание городских сетей.
Параллельно и в те же сроки предстоит очистить систему ЖКХ от разного рода финансовых посредников. ТСЖ и системе ЖКХ не нужны ни управляющие компании и их расчетные центры, ни энергосбытовые компании, ни гарантирующие поставщики, ни региональные операторы по обработке твердых коммунальных отходов, ни фонды капремонта, ни концессионеры. За этими вывесками скрываются бесполезные организации, паразитирующие на огромных денежных потоках в ЖКХ.
Зимний урок Бодайбо и Мурманска
Чтобы кардинально изменить положение дел в интересах народа и государства, нужно двигаться по двум направлениям:
– вернуть муниципалитетам возможность управлять предоставлением услуг и денежными потоками в ЖКХ городов;
– объединить жильцов многоквартирных домов, дав им право и возможность самим управлять своим домом, а не только каждой исключительно своей квартирой (ловушка бесплатной приватизации квартир), став настоящими хозяевами.
Сейчас уже очевидно, что в ЖКХ необходимо срочно отказываться от псевдорыночных либеральных догм и абстрактных схем.
Они лживые и нерабочие. Пока из системы ЖКХ не будут устранены все финансовые посредники, даже огромные вливания на модернизацию коммунальной инфраструктуры (пять триллионов рублей) не помогут избежать кризиса.
Целью будущей реформы должен стать переход к новой системе ЖКХ, построенной на совершенно иных принципах и в которой будут действовать уже совершенно другие закономерности.
Краеугольным камнем народной реформы ЖКХ является создание ТСЖ и их работа под «зонтиком» ЕИРЦ и ГУО, придающих устойчивость всей сетевой системе. ТСЖ плюс ЕИРЦ и ГУО – это фундамент, на котором будет выстроено всё здание ЖКХ.
Государство должно быть заинтересовано в справедливой реформе ЖКХ не меньше, чем простые граждане. Особенно на муниципальном уровне. Муниципалитеты из состояния полного бесправия в результате этих реформ обретут все права на управление городским хозяйством. У глав местных администраций появятся все необходимые для этого инструменты: ЕИРЦ, ГУО, муниципальные предприятия по обслуживанию городских сетей. Разумные и не коррумпированные главы городов и посёлков такую реформу должны поддержать. Если зимний урок Бодайбо и Мурманска пошел впрок...