Премьер-министр посоветовал регионам бегать за инвестициями
2-3 октября 2015 года состоялись мероприятия деловой программы Международного инвестиционного форума в Сочи, основными темами которого стали реализация экспортного потенциала и программ импортозамещения в России, а также изменения структуры российской экономики.
С основным докладом на пленарном заседании «Вернуться к росту. Стратегии для России» выступил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев. Он отметил, что изменившиеся условия заставляют Правительство по-новому смотреть на многие направления работы, а также на инструменты и методы регулирования. В качестве четырeх важных направлений Премьер-министр отметил инвестиционную активность, импортозамещение, качество государственного управления и бюджетную политику. Именно на этих направлениях, по мнению Дмитрия Медведева, нужно сконцентрировать усилия в первую очередь.
Стимулирование инвестиционной активности, особенно в реальном секторе экономики, исключительно важно. Деньги — это такой же ресурс, как нефть или металлы, так что тот, кто хочет привлечь инвесторов, должен предложить более привлекательные и выгодные условия, считает Премьер-министр. Поэтому ставка должна быть сделана прежде всего на частный капитал, тогда нам задача государства будет более понятной. Задача заключается в том, чтобы снять те барьеры, которые мешают этим деньгам прийти на рынок.
Аргументируя четыре основных направления работы, Дмитрий Медведев озвучил актуальный рецепт экономики роста. «В ответ на внешнее экономическое давление, сказал он, мы должны не только сохранить, но и максимально расширить пространство экономической свободы, и, по сути, это и есть основа современной модели роста экономики».
Государственно-частное партнерство и концессии докладчик выделил в качестве созданных институтов и механизмов привлечения частных инвестиций в экономику: «За время, которое прошло с нашей встречи на сочинском форуме год назад, мы создали целый ряд институтов и механизмов для привлечения в экономику именно частных инвестиций. Я кое-что из этого назову, просто чтобы был такой более системный взгляд. Ну, во-первых, это и государственно-частное партнeрство, и концессии. Речь идёт о принятии соответствующих законов. Сейчас ведётся работа по дополнению государственных программ и региональных программ мероприятиями по линии государственно-частного партнёрства. Приняты законы, которые позволяют расширить участие бизнеса в программах по созданию и модернизации социальной сферы, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и энергетике».
«Но давайте не будем забывать, что не бывает абстрактных инвестиций, — отметил Премьер-министр,- это всё заклинания. Инвестор приходит всегда на конкретную территорию, в конкретный регион (вот сейчас мне руководители регионов показывали свои инвестиционные возможности и свои инвестиционные достижения), то есть туда, где решаются многие практические вопросы. Именно поэтому улучшение инвестиционного климата входит в число ключевых показателей эффективности, по которым оценивается деятельность глав регионов. Всем известны примеры территорий с похожими условиями, но с совершенно разными результатами. Я прямо скажу, вот иногда смотришь на карту страны и думаешь (не буду, конечно, никого называть): два равных региона, рядом находятся, инвестиции в один идут, во второй не идут вообще. С чем связано? С управленческой командой, с теми, кто там сидит — или работает или почти ничего не делает. Бегать надо за инвестициями, особенно в столь сложный период, как сегодня!»
Участниками дискуссии в ходе пленарного заседания инвестиционного форума «Сочи-2015» были ректор Московской школы управления Сколково Андрей Шаронов , декан экономического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Александр Аузан , председатель государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Владимир Дмитриев , президент ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров , генеральный директор ПАО «Магнит» Сергей Галицкий , председатель совета директоров ПАО «Трубная Металлургическая Компания» Дмитрий Пумпянский , генеральный директор ПАО «МегаФон» Иван Таврин .
Основные темы пленарного заседания более подробно обсуждались в рамках панельных дискуссий, круглых столов и мозговых штурмов с участием руководителей министерств, ведомств, регионов, компаний частного сектора и отраслевых экспертов. Тема концессий как основного направления работы была активно представлена в ходе мозгового штурма «Новое ЖКХ — успешный опыт государственно-частного партнерства», организованного при поддержке Минстроя России.
По мнению участников дискуссии, за прошедший год российское законодательство в части государственно-частного партнерства стало либеральнее и благоприятнее для инвестора, чем в большинстве европейских стран. Сегодня ЖКХ является одной из самых перспективных и открытых отраслей для ведения прибыльного и, главное, надежного бизнеса. Законодательная база сформирована, механизмы запущены и уже есть положительные примеры успешных и крупных проектов в ЖКХ, которые появились благодаря концепции государственно-частного партнерства. Рынок ЖКХ созрел для того, чтобы сделать мощный рывок вперед.
Какие положительные и отрицательные выводы можно сделать спустя год работы в новых условиях? Как регионам привлечь инвесторов и помочь реализации крупных инвестпроектов в сфере ЖКХ? Что еще можно сделать для того, чтобы в российском ЖКХ бизнес чувствовал себя комфортно?
На эти и многие другие вопросы в отношении перспектив развития отрасли отвечали участники мероприятия -Валерий Фадеев , руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни», Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию», Андрей Бочаров , губернатор Волгоградской области, Андрей Воробьев , губернатор Московской области, Александр Дрозденко , врио губернатора Ленинградской области, Юнус-Бек Евкуров , глава Республики Ингушетия, Дмитрий Козак , заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Михаил Мень , Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Александр Ручьев , президент ГК «Мортон», Юрий Сизов , первый заместитель генерального директора ЗАО «Лидер» (Компания по управлению активами Пенсионного Фонда).
Юрий Сизов , в частности, отметил, что в отрасли ЖКХ созданы основы для модернизации и развития коммунального хозяйства на основе ГЧП. Неэффективные предприятия и инвестиционно непривлекательные объекты передаются в концессию. Введено долгосрочное тарифное регулирование. Однако денег из частного сектора в сферу ЖКХ приходит по-прежнему мало — примерно пятая часть от необходимых объемов. В чем причины такого «молчания»? Почему крупные инвесторы не торопятся вкладывать деньги в коммуналку? Потому что проекты в отрасли ЖКХ пока еще мало учитывают специфику длинных денег, единственным источником которых являются негосударственные пенсионные фонды.
Для того, чтобы «осторожные деньги» НПФ приходили в «привлекательную отрасль» ЖКХ надо создавать инвестоориентированную среду и для начала разделить операторов и инвесторов в ЖКХ, которые в документах, определяющих развитие отрасли, используются как организации одного типа. А это, как правило, не соответствует действительности. Безусловно, в отдельных случаях инвестор может взять на себя функции оператора, но тогда в его зоне ответственности будут две группы функций, и их также надо разделять.
У разных типов инвесторов — разные возможности и условия инвестирования. При этом только негосударственные пенсионные фонды имеют возможность инвестирования больших объемов средств на длительный срок. К примеру, общий объем инвестиций на основе заключенных концессионных соглашений в проекты, сопровождаемые «Лидером», превышает 131 млрд руб. со средним сроком концессий не менее 15 лет».
«В нашем портфеле в настоящее время уже тринадцать ГЧП-проектов на основе концессий, структура финансирования которых включает или предполагает выпуск проектных облигаций эмитентами-концессионерами, — рассказывает Юрий Сизов. — Эти проекты реализуются в автодорожной сфере, в сфере обращения с отходами, эксплуатируются четыре спортивных объекта. В Волгограде недавно было подписано концессионное соглашение в отношении модернизации системы водоснабжения и водоотведения — это уникальный проект, такого на рынке ГЧП-проектов еще не было: при обязательствах концессионера только на первом этапе инвестировать в коммунальные объекты города порядка 7 млрд руб. для потребителей тарифы не повышаются».