Концессии в России: события недели с 15 по 21 января 2018 года
За период с 15 по 21 января 2018 года в России объявлено 12 концессионных конкурсов, среди которых 2 средних и 1 крупный конкурс. Завершено 17 конкурсов, среди которых 2 крупных конкурса. В Москве в рамках Гайдаровского форума заключено концессионное соглашение в отношении модернизации объектов теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения (ГВС) города Дзержинска Нижегородской области между Группой «Т Плюс», Нижегородской областью и администрацией г. Дзержинска с объемом инвестиций порядка 8,6 млрд. руб.
Из 12 объявленных на прошедшей неделе конкурсов 3 относятся к сфере теплоснабжения, 6 — к сфере водоснабжения и водоотведения, 1 конкурс объявлен в отношении системы обращения с отходами, 2 конкурса объявлено в транспортной сфере. В рассматриваемом периоде 5 конкурсов объявлено по инициативе частной стороны.
Общий объем инвестиционных обязательств по объявленным конкурсам в рассматриваемом периоде — 4,29 млрд. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку из 12 объявленных конкурсов в конкурсной документации 4 конкурсов отсутствует информация об объемах инвестиций. Размер расходов на создание объекта концессионного соглашения в отдельных случаях может определяться по результатам конкурсных процедур.
За период с 15 по 21 января 2018 года объявлено 2 конкурса средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и 1 крупный конкурс с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.
16 января 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе в отношении объектов водоотведения на территории Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Региональная инвестиционная компания — Иваново». Запланированный объем инвестиций — 152 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 20 лет.
16 января 2018 года начался прием заявок о готовности участвовать в конкурсе в отношении централизованных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и объектов теплоснабжения города Ноябрьска (за исключением микрорайона Вынгапуровский) Ямало-Ненецкого автономного округа. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило АО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Объем инвестиций — 3,61 млрд. руб. (водоснабжение — 1,51 млрд. руб., водоотведение — 1,09 млрд. руб., теплоснабжение — 1,01 млрд. руб.). Срок концессионного соглашения — 20 лет.
22 января 2018 года начнется прием заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении создания системы объектов для организации деятельности, обслуживания и обеспечения функционирования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения города Челябинск. Конкурс объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Администратор челябинского парковочного пространства». Запланированный объем инвестиций — 400 млн. руб. Срок концессионного соглашения — 14 лет.
В рассматриваемом периоде завершен 21 концессионный конкурс, среди которых 2 крупных конкурса.
15 января 2018 года опубликован протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию аэропортового комплекса в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа. Согласно протоколу, на конкурс поступило 2 заявки от ООО «Уренгойаэроинвест» и ООО «Международный аэропорт Новосибирск». Конкурсной комиссией принято решение признать победителем конкурса ООО «Уренгойаэроинвест». Согласно протоколу рассмотрения и оценки конкурсных предложений, объем инвестиций в проект составит 7,2 млрд. руб. Срок действия концессионного соглашения — 30 лет.
16 января 2018 года опубликован протокол подведения итогов приема заявок о готовности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении модернизации объектов теплоснабжения г. Череповца Вологодской области. Конкурс был объявлен по инициативе частной стороны. С предложением о заключении концессионного соглашения выступило ООО «Газпром теплоэнерго Вологда». Запланированный объем инвестиций — 5,29 млрд. руб. Срок концессионного соглашения — 19 лет 10 месяцев.
Также в рассматриваемы период опубликована информация о том, что губернатор Свердловской области подписал распоряжение о передаче в концессию памятника архитектуры регионального значения — дома Железнова, расположенного в Екатеринбурге. По условиям концессионного соглашения, в реконструкцию здания и его приспособление под современные нужды инвестор — компания «СтройИнвест» — вложит около 380 млн. рублей. Соглашение рассчитано на 30 лет. Прием заявок о готовности участвовать в конкурсе завершился 7 ноября 2017 года, иных заявок не поступило.
За период с 15 по 21 января 2018 года произошли изменения по 1 крупному конкурсу с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.
16 января 2018 года приказом Министерства экологии Челябинской области от 16.01.2018 № 31 приостановлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения по созданию межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении обработки, накопления, утилизации, размещения твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. Приказ издан в соответствии с определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.12.2017 года. Концессионное соглашение заключается на 25 лет. Концедентом выступает Министерство экологии Челябинской области. Объем планируемых инвестиций — не более 3,54 млрд. руб.
В рассматриваемом периоде опубликована информация о заключении 1 концессионного соглашения средней категории проектов с объемом инвестиций от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб., а также заключено 1 концессионное соглашение с объемом инвестиций свыше 1 млрд. руб.
17 января 2018 года опубликована информация о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения села Ванавара и Тунгусско-Чунской группы поселений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Эвенский муниципальный район» Красноярского края. Соглашение было заключено 14 августа 2017 года между ООО «Ванаварская энергетическая компания» и администрацией Эвенкийского муниципального района. Объем инвестиций — 101 млн. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет.
17 января 2018 года в Москве в рамках Гайдаровского форума заключено концессионное соглашение в отношении модернизации объектов теплоснабжения и централизованной системы горячего водоснабжения (ГВС) города Дзержинска Нижегородской области между Группой «Т Плюс», Нижегородской областью и администрацией г. Дзержинска. Срок концессионного соглашения — 30 лет. За период действия соглашения «Т Плюс» группа «Т Плюс» инвестирует в реконструкцию и модернизацию объектов теплоснабжения и ГВС Дзержинска порядка 8,6 млрд. руб.
С 15 по 21 января 2018 года в ходе реализации крупных и средних концессионных проектов произошли следующие события.
С 15 января 2018 года на всех платных дорогах России можно оплатить проезд любым транспондером, независимо от того, какой оператор его выпустил. В 2017 году Государственная компания «Автодор» подписала соглашение о межоператорском взаимодействии со всеми российскими операторами платных дорог.
15 января 2018 года компанией «Концессии водоснабжения» опубликована информация о завершении в 2017 году нескольких крупных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экологии Волгограда. В частности, было завершено возведение локальных очистных сооружений канализации в поселке Аэропорт. Работы проводились в рамках реализации
15 января 2018 года компания ООО «Глобус» — концессионер по проекту модернизации систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения городского округа Электросталь — опубликовала итоги работы в первой декаде января 2018 года. В частности, компанией было заменено 29 метров тепловых сетей. Работы велись в рамках реализации концессионного соглашения.
16 января 2018 года опубликована статистика государственной системы «Платон» за 2017 года. Согласно данным «Платона», самой загруженной федеральной трассой стала М5 «Урал»: 6,5% от числа зарегистрированных 12-тонников проезжали по ней. На ремонт дорог и строительство мостов системой «Платон» собрано более 40 млрд. рублей системе зарегистрировано более 350 тысяч перевозчиков и 945 тысяч транспортных средств. Система взимания платы «Платон» была создана в рамках концессионного соглашения между Федеральным дорожным агентством и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».
18 января 2018 года опубликованы итоги эксплуатации Западного скоростного диаметра в 2017 году, первом году работы трассы после завершения строительства и пуска Центрального участка в эксплуатацию. За этот период было совершено более 80 млн. транзакций. Проект «Западный скоростной диаметр» реализуется на основании соглашения о ГЧП, заключенного между ООО «Магистраль северной столицы», Правительством Санкт-Петербурга и ОАО «ЗСД».
18 января 2018 года опубликованы данные о результатах деятельности аэропорта Пулково в 2017 года. В частности, пассажиропоток аэропорта составил 16 125 520 человек, что на 21,6% превышает результат 2016 года. Показатель стал рекордным: предыдущий годовой максимум объема перевозок приходился на 2014 год, когда Пулково принял 14,3 млн. пассажиров. Реконструкция и эксплуатация аэропорта Пулково проводится компанией ООО «Воздушные Ворота Северной Столицы» в рамках государственно-частного партнерства.
18 января 2018 года опубликована информация о том, что в 2017 году компания ООО «РВК-Воронеж» ликвидировал свыше 11 тысяч засоров сетей водоотведения. Обслуживание сетей водоотведения в Воронеже компанией ООО «РВК-Воронеж» ведется в рамках реализации концессионного соглашения.
18 января 2018 года опубликована информация о том, что филиал АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарске приступил к выполнению первого этапа программы по энергосбережению. В частности, установлены 12 преобразователей частоты в производственном корпусе мусороперегрузочной станции в Чебоксарах, что на 25-40% экономит электроэнергию, потребляемую двигателями. Работы ведутся в рамках реализации концессионного соглашения.
19 января 2018 года Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области выдана лицензия на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ, по 11 объектам компании «Концессии теплоснабжения». Данная лицензия необходима для деятельности в рамках реализации концессионного соглашения.
На прошедшей неделе судебные и надзорные органы вынесли несколько решений в концессионной сфере.
15 января 2018 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление оставить без изменения решение суда первой инстанции по иску ООО «УК Строитель-Ресурс» к муниципальному образованию Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области. Ранее ООО «УК Строитель-Ресурс» обращалось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о взыскании 50 041 854 руб. убытков по концессионному соглашению от 19.03.2012 и понуждении к принятию объекта концессионного соглашения. Арбитражный суд Тамбовской области отказал концессионеру в иске.
17 января 2018 года опубликовано мотивационное решение Арбитражного суд Удмуртской Республики в отношении иска концессионной компании ООО «Удмуртские коммунальные системы»: суд отказал компании в отмене постановления об административном правонарушении, вынесенного в адрес концессионера Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.
На прошедшей неделе продолжилась работа по формированию нормативных условий и институциональной среды в сфере долгосрочных инфраструктурных инвестиций.
15 января 2018 года на Всероссийском селекторном совещании по вопросам ЖКХ Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень отметил, что в настоящее время уже 41 регион России прорабатывает вопрос заключения концессионных соглашений в сфере ЖКХ с использованием коробочного кредитного решения. «Коробочное» решение разработано Минстроем России совместно со Сбербанком.
15 января 2018 года для публичного обсуждения опубликованы проекты постановлений Правительства России «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов» и «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правил ведения их реестра».
16 января 2018 года для публичного обсуждения опубликован проект постановления Правительства России «О внесении изменений в Правила осуществления мониторинга реализации крупных проектов с государственным участием, в том числе инфраструктурных проектов, финансируемых в рамках федеральных целевых программ и за счет Фонда национального благосостояния». Проект разработан Минэкономразвития России. Публичное обсуждение проекта продлится до 30 января 2018 года.
17 января 2018 года опубликовано постановление Правительства России от 13 января 2018 года № 7 «Об изменениях в порядке ценообразования в сфере теплоснабжения». В постановлении определены категории потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии и теплоносителя которым производится по регулируемым ценам.
18 января 2018 года Министерством транспорта Российской Федерации опубликовано положение «О Координационном совете представителей автомобильного и городского пассажирского транспорта при Министерстве транспорта Российской Федерации». В соответствии с ним, одной из основных задач Координационного совета является подготовка предложений по развитию государственно-частного партнерства в сфере автомобильных перевозок и перевозок городским пассажирским транспортом.
19 января 2018 года началось общественное обсуждение проекта постановления Правительства России «О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов)». В проекте постановления скорректированы задачи государственного контроля в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, а также уточнен предмет проверок при осуществлении государственного контроля за установлением и изменением предельного уровня цены на тепловую энергию.
На прошедшей неделе продолжилось формирование новой системы обращения с отходами в регионах России.
Конкурсные процедуры по выбору регионального оператора по обращению с ТКО в регионах России.
15 января 2018 года в Чукотском автономном округе начался прием заявок на конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО на территории Провиденского городского округа (зона деятельности № 15). Конкурс объявлен Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа. Прием заявок будет осуществляться с 15 января 2018 года по 5 февраля 2018 года. Дата подведения итогов конкурса — 15 февраля 2018 года.
15 января 2018 года приказами Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области изменены сроки проведения конкурсных отборов на территории Нижегородской области в зонах деятельности 3 и 5.
15 января 2018 года приказом Министерства экологии Челябинской области приостановлен конкурс на право заключения контракта по отбору регионального оператора в сфере обращения с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области до рассмотрения жалобы по существу.
16 января 2018 года опубликован протокол процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Карабашского кластера Челябинской области. На конкурс подана одна заявка от компании ООО «Центр коммунального сервиса».
17 января 2018 года приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края изменены сроки проведения конкурсных отборов региональных операторов по обращению с ТКО на территориях Красноярского края в трех зонах деятельности Канской, Зеленогорской и Лесосибирской.
18 января 2018 года опубликованы протоколы вскрытия конвертов на участие в конкурсных отборах на присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зонах деятельности регионального оператора № 1 и № 2. На конкурсы по двум зонам подано семь заявок.
18 января 2018 года в Свердловской области приостановлено три конкурса по определению региональных операторов по обращению с ТКО в связи с поступлением в Свердловское УФАС России жалобы на действия организатора торгов Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.
18 января 2018 года опубликован протокол подведения итогов 2 этапа конкурса по выбору регионального оператора по обращению с ТКО в Западном АПО-2, 19 января 2018 года — протокол подведения итогов конкурса, согласно которому статус регионального оператора по обращению с ТКО в Западном АПО-2 присвоен компании ООО «ТБО» «Экосервис».
В Республике Мордовия установлен тариф на услуги по обращению с ТКО для регионального оператора.
17 января 2017 года опубликована информация о том, что Министерство энергетики и тарифной политики республики Мордовия установило тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия — ООО «РЕМОНДИС Саранск». Ранее ФАС России направляла Министерству энергетики и тарифной политики Республики Мордовия предупреждение о необходимости установления тарифов для ООО «РЕМОНДИС Саранск».
Новости и проекты НАКДИ
С первого квартала 2018 года НАКДИ дополнительно к мониторингу концессионных конкурсов и реализации концессионных соглашений в Российской Федерации начинает осуществлять мониторинг ГЧП-конкурсов и соглашений о ГЧП / МЧП в двух категориях: от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб. и свыше 1 млрд. руб.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru