Что изменится в России с 1 сентября 2026 года
К 1 сентября традиционно приурочено начало действия наиболее значимых нормативных актов. В этом году с первого дня осени вступят в силу положения 634 федеральных актов.
Ключевые поправки касаются следующих сфер: образование, выборы, труд, налоги, транспорт, перевозки, здравоохранение и медицина, кредиты, платежи, торговля, азартные игры и иные сферы . Рассказываем о самых интересных изменениях.
Стартует новый учебный год 2026/2027
Учеников и учителей ожидает ряд изменений с 1 сентября. Во многих школах введут оценку за поведение по трехуровневой шкале: "образцовое", "допустимое", "недопустимое". Она не повлияет на аттестат и допуск к ГИА. Оценку будут выставлять только учащимся 2-8-х классов, учитывая соблюдение дисциплины на уроках и переменах, социальное взаимодействие с одноклассниками и учителями, личностные качества и учебную активность. В 2025/26 учебном году эксперимент по оцениванию поведения учащихся уже прошел в семи субъектах РФ на базе 89 школ.
Обществознание станут преподавать только в старших классах – с 9-го по 11-й. Кроме того, по этому предмету появятся единые государственные учебники под авторством Владимира Мединского и редакцией Дмитрия Медведева. Кроме того, появится новый предмет “Духовно-нравственная культура России”. Его поэтапно введут в 5-7-х классах. Предмет "Основы безопасности и защиты Родины" (ОБЗР) разделят на два единых обязательных курса: "Безопасность жизнедеятельности" и "Начальная военная подготовка". Нагрузка по изучению иностранных языков снизится в 5-7-х классах – их будут преподавать только 2 часа в неделю вместо 3-х.
Появится новая форма образовательной деятельности – профессионалитет
С 1 сентября в средних профессиональных учебных заведениях планируют ввести профессионалитет. Это новая форма образовательной деятельности. Ее особенности заключаются в активном участии работодателей в управлении учебными заведениями и организации процесса обучения. Особый акцент делается на практических занятиях, лабораторных работах и получении первого опыта работы по будущей профессии. Кроме того, появится демонстрационный экзамен как основная форма итоговой аттестации в колледжах. Его суть состоит в том, что выпускники самостоятельно выполняют практическую работу в условиях, приближенных к рабочим. Демонстрационный экзамен не будут проводить для учащихся художественных, медицинских, фармацевтических направлений. Решение о применении профессионалитета при реализации конкретной образовательной программы СПО принимает образовательная организация по согласованию с учредителем и работодателями, участвующими в ее деятельности. Кроме того, в колледжах создадут управляющие советы, которые будут утверждать учебные программы и планы развития.
Вузы будут обязаны выделять в общежитиях комнаты для студенческих семей
С 1 сентября высшие учебные заведения начнут предоставлять изолированные комнаты семейным парам студентов, нуждающимся в жилом помещении, на период их обучения. Кроме того, у вузов появится обязанность обеспечить открытость и доступность информации о количестве отдельных жилых помещений в общежитии, определенных для совместного проживания учащихся с членами их семьи. Предполагается, что нововведение поддержит наиболее нуждающихся в жилье студентов, создаст открытый механизм предоставления мест в общежитиях и повысит эффективность их использования. Минобрнауки России и Минпросвещения России определили очередность предоставления жилых помещений в общежитиях и организацию работы по предоставлению жилых помещений в общежитиях.
Годовой лимит сверхурочной работы увеличится со 120 до 240 часов
С 1 сентября годовой лимит "переработок" увеличится со 120 до 240 часов. Для применения этого условия оно должно быть закреплено в коллективном договоре или отраслевом соглашении. Прежний предел сохраняется для работников вредных производств подклассов 3.3 и 3.4, а также для работников государственных и муниципальных учреждений, продолжительность работы которых по внутреннему совместительству превышает одну четвертую месячной нормы рабочего времени. Для увеличения лимита переработки требуется обязательное получение письменного согласия от работника. Для пенсионеров, предпенсионеров и работников с условиями труда класса 3.1-3.2 обязателен также медицинский допуск. Сверхурочная работа оплачивается следующим образом: за первые два часа работы – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере, начиная со 121-го часа – не менее чем в двойном размере за каждый час.
Работодателям запретят устанавливать испытательный срок мамам с детьми до 3-х лет
С 1 сентября расширяется действующий запрет устанавливать испытательный срок для женщин с малолетними детьми. Теперь его распространили на сотрудниц с детьми до 3-х лет. Нововведение позволит женщинам в сложный период воспитания ребенка избежать чрезмерного стресса и поддержать материнство. Кроме того, повышение доступности получения работы для данной категории граждан будет способствовать росту их семейных доходов.
Расширится перечень работников с преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе будет отдаваться в том числе работникам, исполняющим свои трудовые обязанности по трудовому договору, действие которого возобновлено после приостановления в связи с призывом работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска нацгвардии по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска нацгвардии.
Появятся новые гарантии для работников в случае чрезвычайных ситуаций
С 1 сентября 2026 года установят новые гарантии для работников, фактически проживающих в жилых помещениях, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Речь идет о случаях, когда в результате таких чрезвычайных ситуаций одновременно нарушены условия жизнедеятельности работника и утрачено имущество. Такие работники получат право на отпуск без сохранения заработной платы до 5 календарных дней и на дополнительный выходной день с сохранением среднего заработка. Правительство РФ определило порядок предоставления этих гарантий. Выходной день и отпуск предоставляются по заявлению работника, которое он должен подать в срок не позднее 5 рабочих дней со дня установления фактов проживания работника в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, нарушения условий его жизнедеятельности и утраты им имущества в результате ЧС федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального или муниципального характера.
Вводятся новые особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, трамваев, троллейбусов, метрополитена
В отношении водителей автомобилей у работодателей появится обязанность ввести суммированный учет рабочего времени, если по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (учетный период – 1 месяц). При продолжительности рабочего дня (смены) более 4 часов водителям должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания не менее 30 минут и не более 2 часов. В отношении водителей трамваев и троллейбусов начнет действовать следующее правило: при разделении рабочего дня (смены) на части суммарное время перерывов между частями рабочего дня (смены) для водителей не может превышать 3 часа. У работников метрополитена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) работников, кроме машинистов электропоездов и их помощников, не должна превышать 12 часов. При суммированном учете рабочего времени максимальная продолжительность ежедневной работы (смены) машинистов электропоездов и их помощников не должна превышать 8 ч 30 мин., а в случае разделения рабочего дня на части – 12 ч.
При наличии смягчающего обстоятельства размер штрафа за налоговое правонарушение может быть снижен не более чем в 10 раз
Налоговый кодекс дополнили нормой о том, что при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, но не более чем в 10 раз по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй НК РФ. Однако даже при нескольких смягчающих обстоятельствах штраф не может быть снижен ниже определённых минимальных порогов: 1 000 руб. для граждан, 3 000 руб. для ИП и МСП, 10 000 руб. для остальных организаций). Перечень смягчающих обстоятельств открытый. Суд или налоговый орган признает их таковыми исходя из конкретных обстоятельств. Чаще всего это совершение правонарушения впервые, признание вины, несоразмерность штрафа тяжести нарушения, форс-мажор и т. д.
Пассажиров начнут информировать об отмене поезда и изменениях маршрута
С 1 сентября у железнодорожных перевозчиков появится новая обязанность – сообщать о любых изменениях в поездке: отмене поезда, корректировке маршрута следования, замене состава и др. Направлять уведомления будут по номеру мобильного телефона или электронной почте, которые сообщит пассажир при покупке билета.
Изменятся правила покупки билетов на поезд для инвалидов
Лица с ограниченными возможностями передвижения, вынужденные по медицинским показаниям использовать инвалидные кресла-коляски, смогут приобретать билеты на поезд в приоритетном порядке. Те, кто способен перемещаться без кресла-коляски, смогут оформить билет на соответствующее место не ранее чем за 10 суток до отправления поезда. Лицо, сопровождающее инвалида, сможет купить билет на специализированное место только при условии совместной поездки с ним. Перевозчик при продаже билета будет проверять сведения о наличии, группе инвалидности, ограничениях по передвижению с помощью СНИЛС через систему межведомственного взаимодействия.
Транспортные накладные нужно будет оформлять в электронном виде
Это требование будет распространяться на следующие виды перевозочных документов: транспортные накладные и заказы/заявки грузоотправителей (автомобильный транспорт), грузовые накладные (воздушные перевозки), транспортные железнодорожные накладные, экспедиторские документы (поручение экспедитору, экспедиторская и складская расписки). Электронные перевозочные документы подписываются УКЭП и направляются в ГИС ЭПД. В случаях, установленных нормативными актами Минтранса России, можно будет оформлять эти документы на бумаге, например, при отсутствии доступа в интернет, либо если перевозка не связана с ведением предпринимательской деятельности. Форматы рассматриваемых ЭПД утверждены ФНС России. Остальные виды перевозочных документов, в том числе путевой лист можно будет оформлять и в бумажном виде, и в электронном, на усмотрение перевозчика.
Пассажиры смогут полностью вернуть деньги за билет в случае отказа от перелета в связи с военной службой
С 1 сентября пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата в случае вынужденного отказа от перелета в связи с его призывом на военную службу по мобилизации, направлением для прохождения службы в войска нацгвардии на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации, поступлением на военную службу по контракту, заключением им контракта о пребывании в добровольческом формировании. Для возврата денег необходимо будет уведомить перевозчика об отказе от полета до окончания регистрации на рейс и документально подтвердить указанные обстоятельства.
МРТ в частных клиниках разрешат проходить без направления лечащего врача
С 1 сентября начнут действовать обновленные правила проведения рентгенологических исследований. Документ допускает проведение магнитно-резонансных исследований (МРТ) без назначения лечащего врача (фельдшера, акушера/акушерки). Однако, согласно разъяснениям Минздрава России, это относится только к платным исследованиям. Бесплатно по ОМС процедуру по-прежнему можно будет пройти только по назначению врача. Дополнен перечень целей рентгенологических исследований, а также самих видов исследований. Кроме того, правила допускают использование при проведении рентгенологических исследований медицинских изделий с функцией искусственного интеллекта при условии их регистрации в установленном порядке и интеграции с медицинскими информационными системами. Утверждена новая унифицированная форма протокола рентгенологического исследования.
Стартует эксперимент по розничной продаже лекарств в передвижных аптечных пунктах
Пилотный проект начнется 1 сентября 2026 года и продлится до 1 сентября 2029. Он пройдет на территории малонаселенных и отдаленных сельских населенных пунктов, где отсутствуют стационарные аптеки. В передвижных аптечных пунктах будут продавать наиболее востребованные лекарственные средства, за исключением тех, которые содержат наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества, более 25% спирта или требуют особых условий хранения. В эксперименте смогут принять участие аптечные и медицинские организации, обладающие лицензией на фармацевтическую деятельность не менее трех лет. По итогам проекта примут решение о дальнейшем внедрении механизма передвижной торговли лекарствами и использовании его на постоянной основе.
Семьи смогут получить кредитные каникулы до 1,5 лет при рождении второго ребенка
С 1 сентября при рождении (усыновлении) в семье второго или последующего ребенка родители смогут обратиться в банк с заявлением о приостановлении платежей по ипотеке до достижения новорожденным полутора лет. Это нужно сделать в течение 180 дней с даты рождения или усыновления. Кредитные каникулы предоставят при условии, что кредит оформлен на жилье, которое является единственным пригодным для постоянного проживания семьи и его сумма не превышает 15 млн руб. Других требований, в том числе снижения доходов родителей, закон не устанавливает. В первые 6 месяцев кредитных каникул будет действовать полное освобождение от платежей, а с 7-го по 18-й банк продолжит начислять проценты, которые можно будет оплатить позже, после окончания льготного периода. До вступления в силу нового закона семьи также могли воспользоваться ипотечными каникулами при рождении ребенка, но для этого должно было соблюдаться условие о снижении доходов семьи более чем на 20%, а ипотечные платежи составляли более 40% семейного бюджета. Продолжительность льготного периода составляла всего 6 месяцев.
Российские банки перейдут на единый QR-код и операции с цифровым рублем при переводах и оплате
Предусматривается поэтапное внедрение оплаты по единому QR-коду и проведение операций с цифровым рублем. Первыми их начнут применять кредитные организации. С 1 сентября 2026 года обязанность обеспечить возможность оплаты по единому QR-коду и цифровыми рублями распространяется на системно значимые и крупные банки; 1 сентября 2027 года к ним присоединятся все банки с универсальной лицензией; 1 сентября 2028 года – все остальные кредитные организации. К новым способам расчетов подключится и бизнес. С 1 сентября 2026 года обязанность предоставить покупателям возможность оплаты цифровыми рублями появится у крупнейших компаний с выручкой более 120 млн руб. за прошлый год, обслуживающиеся в системно значимых банках; с 1 сентября 2027 года обязанность распространится на средний бизнес с выручкой свыше 30 млн руб., обслуживающийся в крупных или универсальных банках; с 1 сентября 2028 года – на весь остальной бизнес с выручкой более 20 млн руб., за исключением малых торговых точек с выручкой объекта менее 5 млн руб. и мест без связи или интернета. Оператором системы единых QR-кодов стало АО "НСПК".
Росфинмониторинг получит доступ к данным о переводах через СБП и карты "Мир"
Росфинмониторинг сможет на безвозмездной основе получать сведения о денежных переводах с использованием сервиса быстрых платежей и в национальной системе платежных карт у АО "Национальная система платежных карт". Взаимодействие будет происходить через личный кабинет или другим способом, в том числе посредством единой системы межведомственного взаимодействия.
Розничные магазины начнут получать автоматические штрафы за продажу просроченной продукции
С 1 сентября магазины начнут штрафовать за нарушения при продаже маркированных товаров. За продажу товара с истекшим сроком годности после уведомления из системы "Честный знак" ИП придется заплатить штраф 10 тыс. руб., а организация – 20 тыс. руб. за каждую единицу просроченного товара. Также введут санкции за продажу табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением предельных цен и без регистрации в системе. Кроме того, с 1 сентября вступят в силу поправки в КоАП, предусматривающие упрощенную процедуру привлечения к административной ответственности за некоторые правонарушения, включая продажу просроченной продукции. Так, в случае реализации продавцом товара с истекшим сроком годности в системе "Честный знак" будет автоматически формироваться постановление об административном правонарушении в электронном виде. Обычный протокол составляться не будет. Постановление направят нарушителю в личный кабинет на портале госуслуг либо почте. Обжаловать такие штрафы можно только электронно, в том числе через ЛК нарушителя в ГИС маркировки товаров.
Начнут действовать новые правила розничной купли-продажи
В перечни товаров, не подлежащих обмену, и товаров, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении аналогичного товара на период ремонта или его замены, добавят самоходные машины. Во второй перечень также включили товары для систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции, требующие монтажа или демонтажа. Уточняется порядок направления претензий. Устанавливается, что покупатель вправе подтвердить личность, возраст, право на льготы и передать сведения для участия в бонусной программе через национальный мессенджер “Макс”. При дистанционной торговле продавец обязан разместить ссылку на запись о сертификате или декларации о соответствии, а владелец агрегатора должен обеспечить ему техническую возможность сделать это.
Торговать сигаретами и вейпами запретят на остановках общественного транспорта
Перечень мест, в которых не допускается розничная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления и кальянов, расширят. В него включат остановки всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения. Исключение предусмотрено только для случая, когда торговый объект на остановке является единственным в населенном пункте местом продажи таких товаров.
Россияне смогут установить самозапрет на участие в азартных играх
Вступят в силу нормы, направленные на борьбу с лудоманией – зависимостью от рисковых сделок и пари. С 1 сентября граждане смогут отказаться от участия в азартных играх путем направления в единый регулятор заявления с указанием срока ограничения (не менее года). Инициировать самозапрет получится через любой МФЦ или портал госуслугода Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах не должны принимать от включенных в особый список лиц ставки, переводить по их поручению деньги, продавать им и покупать у них обменные знаки игорного заведения в казино и залах игровых автоматов. Также под запрет попадут: заключение основанного на риске соглашения о выигрыше с таким физлицом или при его участии; направление ему рекламы азартных игр. При наличии самозапрета организаторы станут отказывать гражданину в доступе в игорное заведение и в личный кабинет игрока. Снять ограничение разрешат не ранее чем через год после его установления.
Организаторов азартных игр обяжут предупреждать о рисках
Букмекеры и тотализаторы станут уведомлять своих клиентов о том, что участие в азартных играх не гарантирует получения выигрыша и может привести к потере денег и появлению зависимости. Соответствующая информация появится на главной странице сайта для приема интерактивных ставок. Также ее разместят при входе в игорное заведение либо пункт приема ставок. Предупреждение необходимо расположить в доступном для посетителей месте.
Вступит в силу закон о криптовалюте
С 1 сентября начнет действовать первый комплексный закон о цифровых валютах и цифровых правах. В нем впервые законодательно закрепляется понятие цифровой валюты как имущества. Использование ее в качестве средства платежа по-прежнему запрещается. Появятся новые "игроки" на рынке криптовалют – цифровые депозитарии и криптообменники. Частные инвесторы смогут совершать сделки с цифровыми валютами только через легальных посредников – брокеров и доверительных управляющих, криптообменники. Инвесторов разделят на квалифицированных и неквалифицированных. И те, и другие будут проходить тестирование, но неквалифицированные смогут покупать только самые ликвидные криптовалюты на сумму не более 300 тыс. руб. в год через одного посредника. Часть норм вступят в силу 1 июля 2027 года и 1 сентября 2027 года.
Управляющие компании обяжут общаться с жильцами через национальный мессенджер
С 1 сентября управляющие организации должны обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством мессенджера Макс. Таким образом граждане получат возможность записываться на прием в управляющую организацию, направлять запросы и обращения в УК.
Заселиться в гостиницу можно будет с помощью национального мессенджера
При заселении в средства размещения с номерным фондом до 50 номеров туристы смогут подтверждать личность путем предъявления QR-кода из раздела "Цифровой ID" в национальном мессенджере Макс. Бумажный паспорт не понадобится. Чтобы воспользоваться новой возможностью, нужно заранее создать в мессенджере цифровой ID, следуя инструкции в разделе "Настройки". Когда администратор отсканирует QR-код на экране смартфона, паспортные данные автоматически подгрузятся в систему гостиницы. Новая технология уже работает в 70 регионах страны. С 1 сентября 2026 года обеспечить возможность заселения с помощью национального мессенджера обязаны все отели, имеющие более 50 номеров. При этом для туристов использование сервиса будет добровольным – можно продолжать предъявлять обычный паспорт.
Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ получат статус руководящих
С 4 сентября вступят в силу поправки, наделяющие акты Пленума ВС РФ официальным статусом руководящих. До сих пор их обязательность признавалась судами, однако в законодательстве не было специального указания на их особую роль. Теперь в законе прямо предусмотрено, что толкование норм права высшей судебной инстанцией – это неотъемлемый элемент механизма обеспечения стабильности и непротиворечивости правовой системы. Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ наделяется полномочиями заслушивать доклады председателей нижестоящих судов (кассационных и апелляционных инстанций общей юрисдикции, арбитражных судов округов, верховных судов республик и др.)
Начнет действовать закон об искусственном интеллекте
С 1 сентября вступают в силу нормы закона о поддержке технологий искусственного интеллекта в РФ. Это первый комплексный закон об ИИ. Он носит рамочный характер и направлен на регулирование только больших фундаментальных моделей. Причем нормы закона не содержат запретов и ограничений, а напротив, направлены на господдержку развития технологий ИИ и разработчиков. Провозглашаются базовые принципы отрасли: безопасность, обеспечение прав и свобод человека, технологическая независимость, учет традиционных духовно-нравственных ценностей и др. Даны определения основным понятиям: искусственный интеллект, большая фундаментальная модель, суверенная модель и др. Определены полномочия госорганов в сфере ИИ, при этом главным регулятором назначено Минцифры России. Закон не предусматривает обязательной маркировки ИИ-контента. Владельцы смогут использовать ее по собственному усмотрению, но соцсети обязаны предоставить им такую возможность. Некоторые положения начнут действовать лишь 1 марта 2027 года.
Подробнее об этих и других важных нововведениях, которые начнут действовать в сентябре 2026 года, можно узнать на информационно-правовом портале ГАРАНТ.РУ.