О внесении изменений в статьи 109 и 389.12 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
0
9
О внесении изменений в статьи 109 и 389.12 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
https://regulation.gov.ru/projects/166757/
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 109 и 389.12 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации возможности участия некоторых категорий лиц в судебных заседаниях по отдельным вопросам посредством систем видео-конференц-связи.
В 2025 году уголовно-исполнительными инспекциями (далее – УИИ) осуществлялся контроль за нахождением в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов в отношении 24 978 подозреваемых (обвиняемых), в 2024 году – 24 600, в 2023 году – 25 587, в 2022 году – 24 526.
При совершении преступления в субъекте Российской Федерации, отличном от того, в котором расположено место жительства подозреваемого или обвиняемого, возникает необходимость длительной доставки на значительное расстояние для обеспечения его участия в судебном заседании по продлению меры пресечения в виде домашнего ареста. В связи с этим нередки случаи дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП). Так, в 2023 году в ходе доставки в суд в результате ДТП получили травмы обвиняемая и сотрудник УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан. В 2019 году при осуществлении доставки обвиняемого из Басманного районного суда г. Москвы в место исполнения меры пресечения (г. Белгород) в результате ДТП погибли два сотрудника УФСИН России по Белгородской области и обвиняемый, еще четверо человек получили травмы.
В рамках финансирования деятельности УИИ значительную часть расходов составляют горюче-смазочные материалы, текущий ремонт транспортных средств, которые в основном закупались в 2012 году. Так, в 2025 году в УИИ поступило более 47 тыс. заявок на осуществление доставок в суд подозреваемых и обвиняемых за пределы субъекта Российской Федерации, в котором расположено место исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, на расстояние 300-400 км – 507, на расстояние более 400 км – 530, длительностью более 12 часов и более суток – 369.
В 2025 году затраты на приобретение горюче-смазочных материалов (в расчете на осуществление доставок подозреваемых и обвиняемых) составили свыше 50,5 млн. руб. Также значительные затраты осуществляются на обслуживание транспортных средств (в расчете на увеличение пробега, связанного с осуществлением доставок подозреваемых и обвиняемых, а также командировочные расходы (оплата проживания, суточные), связанные с осуществлением доставки подозреваемых и обвиняемых длительностью более 12 часов. Вместе с тем финансирование на проживание и питание подозреваемых и обвиняемых во время нахождения в пути законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В городах-мегаполисах на возможность и время осуществления доставки значительную роль играет дорожная ситуация. Неосуществление или несвоевременное осуществление доставки подозреваемого или обвиняемого в судебное заседание оказывает влияние на срок рассмотрения уголовного дела.
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность участия в уголовном процессе посредством видео-конференц-связи и относит решение о форме участия к компетенции суда. Так, частью первой статьи 241.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК) суд наделен полномочиями принимать решение об участии в судебном заседании подсудимого путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству стороны или по собственной инициативе, а также в случае, если имеются обстоятельства, исключающие возможность его участия в судебном
заседании непосредственно.
Вместе с тем подозреваемый или обвиняемый (до назначения судебного разбирательства), находящийся под домашним арестом (содержащийся под стражей), и осужденный, которому избрана мера пресечения в виде домашнего ареста за совершение другого преступления (далее – осужденный), лишены такой возможности. Исключение составляют случаи, когда решается вопрос изменения территориальной подсудности.
Согласно положениям части второй статьи 107 УПК при необходимости продления срока домашнего ареста суд принимает решение в порядке, установленном статьей 109 УПК.
В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в часть тринадцатую статьи 109 УПК, закрепляющие альтернативную возможность участия подозреваемого, обвиняемого в заседаниях суда по продлению срока меры пресечения в виде содержания под стражей и домашнего ареста посредством видео-конференц-связи в порядке, установленном статьей 241.1 УПК.
Помимо этого, законопроектом предусмотрены изменения в статью 389.12 УПК, направленные на обеспечение судом права осужденного участвовать в судебном заседании при рассмотрении апелляционных жалобы, представления непосредственно либо путем использования видео-конференц-связи.
Реализация проектируемых изменений предлагается путем организации видео-конференц-связи между судом, рассматривающим ходатайство о продлении срока меры пресечения, и судом, расположенным в пределах территории муниципального образования, в котором находится место исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, либо в виде содержания под стражей.
При этом доставка подозреваемого, обвиняемого или осужденного будет осуществляться УИИ в близлежайший суд по месту исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста в соответствии с частью седьмой статьи 241.1 УПК.
Данные изменения позволят судам при наличии технической возможности использовать альтернативный способ проведения указанных судебных заседаний, что частично решит вышеописанные проблемные вопросы, связанные с доставкой данных категорий подозреваемых, обвиняемых, осужденных.
https://regulation.gov.ru/projects/166757/
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 109 и 389.12 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации возможности участия некоторых категорий лиц в судебных заседаниях по отдельным вопросам посредством систем видео-конференц-связи.
В 2025 году уголовно-исполнительными инспекциями (далее – УИИ) осуществлялся контроль за нахождением в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением возложенных судом запретов в отношении 24 978 подозреваемых (обвиняемых), в 2024 году – 24 600, в 2023 году – 25 587, в 2022 году – 24 526.
При совершении преступления в субъекте Российской Федерации, отличном от того, в котором расположено место жительства подозреваемого или обвиняемого, возникает необходимость длительной доставки на значительное расстояние для обеспечения его участия в судебном заседании по продлению меры пресечения в виде домашнего ареста. В связи с этим нередки случаи дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП). Так, в 2023 году в ходе доставки в суд в результате ДТП получили травмы обвиняемая и сотрудник УИИ УФСИН России по Республике Башкортостан. В 2019 году при осуществлении доставки обвиняемого из Басманного районного суда г. Москвы в место исполнения меры пресечения (г. Белгород) в результате ДТП погибли два сотрудника УФСИН России по Белгородской области и обвиняемый, еще четверо человек получили травмы.
В рамках финансирования деятельности УИИ значительную часть расходов составляют горюче-смазочные материалы, текущий ремонт транспортных средств, которые в основном закупались в 2012 году. Так, в 2025 году в УИИ поступило более 47 тыс. заявок на осуществление доставок в суд подозреваемых и обвиняемых за пределы субъекта Российской Федерации, в котором расположено место исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, на расстояние 300-400 км – 507, на расстояние более 400 км – 530, длительностью более 12 часов и более суток – 369.
В 2025 году затраты на приобретение горюче-смазочных материалов (в расчете на осуществление доставок подозреваемых и обвиняемых) составили свыше 50,5 млн. руб. Также значительные затраты осуществляются на обслуживание транспортных средств (в расчете на увеличение пробега, связанного с осуществлением доставок подозреваемых и обвиняемых, а также командировочные расходы (оплата проживания, суточные), связанные с осуществлением доставки подозреваемых и обвиняемых длительностью более 12 часов. Вместе с тем финансирование на проживание и питание подозреваемых и обвиняемых во время нахождения в пути законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В городах-мегаполисах на возможность и время осуществления доставки значительную роль играет дорожная ситуация. Неосуществление или несвоевременное осуществление доставки подозреваемого или обвиняемого в судебное заседание оказывает влияние на срок рассмотрения уголовного дела.
Уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает возможность участия в уголовном процессе посредством видео-конференц-связи и относит решение о форме участия к компетенции суда. Так, частью первой статьи 241.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК) суд наделен полномочиями принимать решение об участии в судебном заседании подсудимого путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству стороны или по собственной инициативе, а также в случае, если имеются обстоятельства, исключающие возможность его участия в судебном
заседании непосредственно.
Вместе с тем подозреваемый или обвиняемый (до назначения судебного разбирательства), находящийся под домашним арестом (содержащийся под стражей), и осужденный, которому избрана мера пресечения в виде домашнего ареста за совершение другого преступления (далее – осужденный), лишены такой возможности. Исключение составляют случаи, когда решается вопрос изменения территориальной подсудности.
Согласно положениям части второй статьи 107 УПК при необходимости продления срока домашнего ареста суд принимает решение в порядке, установленном статьей 109 УПК.
В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в часть тринадцатую статьи 109 УПК, закрепляющие альтернативную возможность участия подозреваемого, обвиняемого в заседаниях суда по продлению срока меры пресечения в виде содержания под стражей и домашнего ареста посредством видео-конференц-связи в порядке, установленном статьей 241.1 УПК.
Помимо этого, законопроектом предусмотрены изменения в статью 389.12 УПК, направленные на обеспечение судом права осужденного участвовать в судебном заседании при рассмотрении апелляционных жалобы, представления непосредственно либо путем использования видео-конференц-связи.
Реализация проектируемых изменений предлагается путем организации видео-конференц-связи между судом, рассматривающим ходатайство о продлении срока меры пресечения, и судом, расположенным в пределах территории муниципального образования, в котором находится место исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, либо в виде содержания под стражей.
При этом доставка подозреваемого, обвиняемого или осужденного будет осуществляться УИИ в близлежайший суд по месту исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста в соответствии с частью седьмой статьи 241.1 УПК.
Данные изменения позволят судам при наличии технической возможности использовать альтернативный способ проведения указанных судебных заседаний, что частично решит вышеописанные проблемные вопросы, связанные с доставкой данных категорий подозреваемых, обвиняемых, осужденных.