«Подвозчики» выдавливаются в теневую экономику

Об этом заявил заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по защите конкуренции Сергей Лисовский в ходе пресс-конференции в НСН.

По его словам, когда принимался закон организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси (Федеральный закон №580-ФЗ), забыли разделить профессиональных таксистов и частников-«подвозчиков», подрабатывающих на личных автомобилях: «Я говорю именно о тех частниках, которые подключены к агрегаторам. Допустим, что это могут быть самозанятые. 580-ФЗ всех приравнял. Но для частников на своих машинах нет всей той инфраструктуры, которой обеспечены профессиональные водители, и, соответственно, они выдавливаются в теневую экономику. В результате мы имеем рост преступности в отношении таксистов и пассажиров, потери бюджета и снижение транспортной доступности в регионах».

Как напомнил Сергей Лисовский, в Транспортной стратегии РФ до 2030-2035 годов поставлены достаточно амбициозные задачи, решить которые при том состоянии общественного транспорта, которое есть на сегодняшний день, вряд ли удастся: «У нас в свое время с радостью отдали муниципальные перевозки на ответственность муниципальных бюджетов, а у муниципальных бюджетов денег зачастую нет, поэтому и перевозок общественным транспортом там фактически нет. При этом федеральное правительство говорит: «Ну это же не мы. Это муниципалитеты должны обеспечивать». А муниципалы сетуют на отсутствие денег. Но если мы хотим выполнять стратегию транспортного развития страны, то непонятно, каким образом мы будем это делать. Если у нас закончится общественный транспорт в муниципальных образованиях, непонятно, как у нас будет жить вся страна. Ведь вся наша страна – это не только Москва и Питер, но и огромные территории регионов. <…> Между тем Транспортная стратегия РФ говорит о том, что доля пассажиропотока на общественном транспорте должна вырасти к 2030 году с 54% – это уровень 2019 года – до 69%. При этом на сегодняшний день износ автобусов таков: 46% из них старше 10 лет. На сегодняшний день средний возраст трамваев превышает 20 лет. Важным индикатором развития транспортной системы является подвижность населения. Так вот, согласно Транспортной стратегии, к 2035 году она должна увеличиться практически в два раза: с 8,6 тысячи до 15 тысяч км. То есть в среднем человек должен будет перемещаться на 15 тысяч километров в год на общественном транспорте. Как это обеспечить? Если посмотреть федеральный бюджет, то обеспечения этих показателей там не видно. Если сослаться на муниципальные бюджеты, то там необходимых финансовых средств тем более нет. Спрашивается, как перемещаться жителям? Во многих случаях помочь людям могут только водители-частники на своей машине. И это не такси, а так называемые подвозчики.

Более подробно о роли водителей-частников в системе общественного транспорта рассказал руководитель «Объединения самозанятых России» Иван Литвинов: «Анализ региональной практики показывает, что регулярный общественный транспорт в ряде территорий не обеспечивает непрерывную мобильность населения. Мы выявили ряд типичных проблем: это нехватка водителей, влекущая за собой отмену рейсов и увеличение интервалов движения, перегруженность общественного транспорта, отсутствие сообщения между малыми населенными пунктами или его нерегулярный характер».

По его словам, водители-частники, время от времени подрабатывающие на своих машинах, могли бы оказывать существенную помощь: «По мнению экспертов, к этой категории относятся примерно пять миллионов водителей. Мы провели опрос среди частных самозанятых водителей, в котором приняли участие более 17 тысяч человек. Мы их спросили: «Выполняете ли вы функции общественного транспорта в случаях возникновения каких-то сложных транспортных ситуаций, например, в часы пик, в сложных погодных условиях и тому подобное?» Так вот, 80% водителей считают, что они, подвозя людей, действительно выполняют функции общественного транспорта. Причем 30% водителей выезжают для этого специально, а 28% выполняют заказы по пути».

Как сообщил Иван Литвинов, у водителей спрашивали о тех факторах, которые могут препятствовать  в выполнении заказов: «15% водителей сказали, что это внесение их личного автомобиля в реестр такси. Мы все понимаем, что в этом случае стоимость автомобиля на вторичном рынке будет существенно снижена. При этом неважно, сколько этот автомобиль выполнил заказов, он уже все равно будет «светиться» как автомобиль, использованный в службах такси. 5% водителей заявили, что им мешает то, что необходимо проходить технические и медицинские осмотры. <…> 6% водителей заявили, что они беспокоятся из-за санкций, которые возможны в случае контрольных закупок. А как им не беспокоиться? Ведь инфраструктуры для того, чтобы пройти те же самые медицинские и технические осмотры, нет».

Как отметил президент Ассоциации содействия развитию таксомоторной отрасли Михаил Михайлов, принявший участие в обсуждении, ФЗ №580 заставил людей «лететь на Луну», заявив им, что они должны выполнить все требования, а как – это никого не волнует. По его словам, когда писали этот закон, нужно было обратить внимание на реалии рынка: «И одна из этих реалий – это отсутствие инфраструктуры для предрейсовых осмотров. Даже в Москве. Хотя город богатый, и водители зарабатывают здесь больше, не развивается инфраструктура, не вкладывается бизнес. Но рейды проводятся и водителей на дорогах задерживают».

По его словам, в 2023 году, когда вступил в силу 580-ФЗ, все рассчитывали, что закон поспособствует обелению отрасли, но в результате часть водителей предпочла уйти в серые схемы только из-за того, что очень много обязанностей, и если все это выполнять, то овчинка выделки не будет стоить.

Сергей Ишков.

Фото Анастасии Федоренко