«Ветхий Завет» аварийных переселенцев
В текущем году исполняется 25 лет, как в стране была принята первая программа «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» в рамках федеральной целевой программы «Жилище». С тех пор и в регионах, в том числе нашем, стали приниматься аналогичные программы. Но вот судьба их с годами стала всё более причудливой.
Из аварийного в аварийное
Что говорить, полезные эти программы. Благодаря им сотни забайкальцев, несмотря на все перипетии с их реализацией, всё-таки получили благоустроенное жильё, переехав из ветхих и даже аварийных, опасных для жизни домов. Но вот в целом реализация таких программ не стыкуется ни с их замыслом, ни с потребностью. 2025 год закончился, но программа, которая была принята нашей краевой властью на 2019-2025 годы, можно сказать, с треском провалена. Она предписывала расселить из ветхого и аварийного жилья 7 тысяч забайкальцев из 111,6 тысячи квадратных метров. Но расселили меньше половины. О причинах – ниже.
В октябре 2025 года постановлением правительства Забайкальского края была утверждена Региональная адресная программа по переселению из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 годы. Реализовать её поручено Министерству строительства Забайкальского края. В программу включены 24 аварийных многоквартирных дома, где проживает 512 человек. Общая площадь аварийных помещений составляет 10,5 тысячи квадратных метров. И затратить на это надо, согласно программе, 1,6 миллиарда рублей, из которых региональный бюджет обязался выделить 595,1 миллиона, остальные деньги должны поступить из публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Будем надеяться, что написанное на бумаге будет качественно и в срок исполнено до конца текущего года. Однако печальный опыт, накопленный региональной властью в данном направлении, полной уверенности в этом не даёт. Сколько раз в проблемы реализации таких программ приходилось вмешиваться прокурорским работникам. Например, в феврале 2019 года заместитель генерального прокурора РФ Игорь Ткачев объявил предостережение министру территориального развития края Виктору Паздникову за невыполнение программы. Примерно в то же время приходилось вмешиваться в процесс выполнения ведомством и прокурору Забайкальского края.
Характерен вывод прокурора, который стоит привести здесь, поскольку никто не застрахован от повторения прежних грехов: «Результаты прокурорских проверок выявили недофинансирование, а также ненадлежащий контроль за реализацией программы. Парадоксальным является то, что строящиеся в рамках программы дома ещё до заселения признаются аварийными». Далее говорится, что несмотря на существенные вливания в государственную жилищную политику Забайкальский край остаётся одним из аутсайдеров по качеству реализации программы по переселению из аварийного жилья. Три вновь построенных по программе многоквартирных дома признаны аварийными. Один из них буквально треснул пополам. Помещения практически в 70 домах не соответствовали нормам и правилам безопасности.
Это дела минувшие. А что сейчас?
Москва слезам не верит
Складывается впечатление, что программы региональной властью составляются не для практического решения задачи переселения граждан, а проформы ради. Вот в упомянутой программе на 2025-2026 годы говорится, что её финансирование должно осуществляться из Фонда развития территорий (причём, большая часть) и из регионального бюджета. А что на практике? Как сообщила ещё в октябре прошлого года (при обсуждении программы) и.о. министра строительства края Анастасия Чемис на деньги Фонда теперь надежды нет. Ещё в середине лета прошлого года, сказала она, министр строительства и коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин подчеркнул на специальном совещании в Москве, что завершить переселенческие программы можно только на деньги региональных бюджетов. А как это сделать, если по программе, принятой ещё в 2017 году и рассчитанной на 2019-2025 годы (она остаётся действующей), необходимо было около 10 миллиардов рублей, основную часть из этой суммы должен был выделить как раз Фонд. Но недофинансирование стало хронической болезнью и поэтому программу удалось выполнить, как уже сказано выше, менее чем наполовину, несмотря на грозные предостережения прокуроров. Все обращения в федеральный Минфин, в соответствующее Министерство положительных результатов не дают.
И тут вопрос: зачем надо было включать в программу на 2025-2026 годы финансирование Фондом, если было уже известно, что он деньги не даст?
Скупой платит дважды
Или вот ещё одна серьёзная проблема. Сегодня и администрацию губернатора края, и другие инстанции жители края завалили жалобами примерно одинакового содержания: «Полы прогнили, стены отошли от плинтусов! Печи коптят, дымят, кровля обветшала. С момента постройки капитального ремонта ни разу не было. Как могли, мы, жильцы, сами латали дыры. Несколько лет назад нас включили в программу по переселению из аварийного жилья, а потом вычеркнули. Помогите!».
У всех одна беда: почему без объяснения причин комиссии администраций муниципальных районов и Читы исключили их из программы - объяснить трудно. Словно ветхие дома со временем стали новее и пригодными для жизни. Подобных историй много.
И губернатор в одном публичном выступлении вынужден был признать, что это явилось следствием неких «аккуратных нечестных» решений прежних властей края, по которым ветхое жильё не признали аварийным, а придали им другой статус, что освобождало власти от лишних хлопот по строительству домов и переселению граждан. Таких непригодных для жилья домов в крае свыше двух тысяч площадью 730 тысяч квадратных метров. Теперь так называемые «аккуратные» решения надо пересматривать уже действующей администрации, но последствия печальны. Нуждающиеся жители вовремя не переселены в нормальное жильё, а краевой Национальный проект не получил от федерального центра достаточного финансирования на эти цели. По словам губернатора, он уже поставил эти вопросы перед российским правительством, но сколько ещё усилий понадобиться, чтобы ситуация была исправлена и деньги в нужном количестве поступили для реализации краевой программы в полном объёме! И не факт, что деньги выделят. Выходит, поскупились и проиграли, нужны дополнительные расходы.
В нашем крае сейчас в общей сложности более 500 тысяч квадратных метров ветхого и аварийного фонда. Выход власти ищут ещё и в том, что предлагают предпринимателям брать в собственность земельные участки в Чите и других городах и посёлках при условии, что они за свой счёт расселят жителей, предоставят им нормальное жильё. Но пока таких желающих единицы.
Ну, а жалоб на необоснованное игнорирование аварийного жилья, которое не включается в Программы, не уменьшается, люди пишут их в разные инстанции. И по-прежнему ими занимаются и правоохранители, и активисты Народного фронта, и Общественной палаты… Но проблемы зависают, всё упирается в финансирование.
Что ж, видимо, надо вспомнить крылатую фразу одного из высоких руководителей; «Денег нет, но вы держитесь!».