Москва запретит главам региональных минздравов работать в статусе и.о. больше трёх месяцев

Минздрав России предлагает ограничить тремя месяцами срок, в течение которого региональные департаменты и министерства здравоохранения могут возглавлять чиновники в статусе исполняющих обязанности руководителей. Поправки в федеральное законодательство 26 января одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности. Об этом

сообщают «Ведомости» со ссылкой на три источника в федеральном правительстве. В случае принятия закона изменения вступят в силу через 90 дней после официального опубликования.

Необходимость сжатия сроков для назначения полноценных министров здравоохранения в регионах объясняется тем, что и.о. «откладывают в долгий ящик важные вопросы, в том числе распределение бюджетов». Кроме этого, отсутствие постоянного управленца ставит под угрозу реализацию национальных проектов, а также в случае чрезвычайных ситуаций.

Сейчас главу регионального минздрава назначает губернатор по согласованию с Минздравом РФ. При этом сроки пребывания и.о. в должности не ограничены.

«Когда ведомство долго возглавляет и.о., у него обычно меньше политического веса и ниже готовность брать на себя риск крупных решений. Он понимает, что за подписи и кадровые назначения придется отвечать, а уверенности, что его решения «переживут» возможную смену руководства, нет. И. о. нередко ограничивается текущими, оперативными задачами и откладывает стратегические вопросы – например, назначение главных врачей, запуск крупных программ и распределение бюджетов», - сказано в публикации «Ведомостей».

Введение регламентированного срока должно снизить риск назначения некомпетентных специалистов. При этом подчинённые склонны затягивать решение проблем, так как опасаются за свои карьеры и занимают выжидательную позицию.

Ведущий эксперт «Актион медицины» Наталья Журавлева считает, что если долгое время нет хорошей кандидатуры, которая могла бы сесть в кресло министра, это уже признак управленческого кризиса в регионе – такая ситуация никому не выгодна. Поэтому введение понятного срока – это попытка бороться с управленческой неопределенностью.

«Ведомости» уточняют, что инициатива об ограничении сроков пребывания и.о. министров здравоохранения в должностях в регионах были направлены в правительство 13 декабря 2025 года. К тому моменту в 14 регионах у минздравов были временные руководители. В этом контексте упомянута и Владимирская область:

«Из них [14 регионов] более трех месяцев такую должность занимали чиновники из Владимирской и Ярославской областей, а также Ненецкого автономного округа. “Управление здравоохранением в регионе при отсутствии действующего руководителя не может быть выстроено эффективно”, – сказано в пояснительной записке».

Александр Авдеев

Федеральные коллеги в принципе правильно описали ситуацию в министерстве здравоохранения Владимирской области. Они не учли только несколько нюансов местной специфики, помноженной на некоторые особенности подходов к решению кадровых проблем, практикуемыми губернатором Авдеевым, большую часть жизни прожившего в Калужской области.

Повторимся, федеральная инициатива о предельно допустимых трёх месяцах для пребывания в статусе и.о. регионального минздрава была отправлена в правительство 13 декабря. Это означает, что текст её пояснительной записки был подготовлен заблаговременно, и в ней, скорее всего, не нашёл отражение тот факт, что во Владимирской области полноценного министра здравоохранения на тот момент не было не «более трёх месяцев», а ровно год.

Валерий Янин

Напомним, 13 декабря 2024 года по обвинению в превышении полномочий из корыстной заинтересованности был задержан министр здравоохранения Владимирской области Валерий Янин, его дело сейчас рассматривается

в суде. Янин заявления об увольнении не писал, следствие о его отстранении от должности не настаивало, а губернатор не придумал иного хода, как выждать окончания срока действовавшего с Яниным годичного контракта, который истёк только 10 ноября 2025 года. Формально во Владимирской области был министр здравоохранения, но он с 13 декабря 2024 года находился в СИЗО или под домашним арестом, и управлять системой не мог.

За 13 месяцев во Владимирской области сменились 4 исполняющих обязанности главы регионального минздрава.

Леонид Кряжев - он был заместителем министра по вопросам материально-технического и информационно-компьютерного обеспечения (с 14 декабря 2024 года по 20 января 2025-го, то есть чуть более месяца);

Любовь Баусова — она была замминистра по финансово-экономическим вопросам (с 20 января по 10 июля 2025 года, то есть пять с половиной месяцев);

Тамара Томаева — 27 июня 2025 года прибывшую из Северной Осетии специалистку, назначили первым заместителем министра, а 10 июля она стала и.о. главы владимирского минздрава; в начале декабря написала заявление по собственному желанию (проработала в должности менее 5 месяцев);

Нелли Зиновьева — замминистра, назначена и.о. главы ведомства 4 декабря, работает по настоящее время (она ранее была судима за халатность при закупке льготных лекарств).

Владимир Куимов

Отметим, что неделю назад заместитель губернатора Владимирской области Владимир Куимов не смог сказать, когда же у минздрава появится полноценный руководитель, предложив не переживать по этому поводу, а радоваться, что наконец-то назначены хотя бы заместители министра.