Многополярный круг: кого РФ привлекает к созданию системы безопасности в Евразии
Россия привлекает страны БРИКС и ШОС к выстраиванию новой архитектуры евразийской безопасности. Москва уже не раз отмечала, что евро-атлантическая концепция претерпела крах, поэтому необходимость формирования новой системы очевидна. В этом году, как ожидается, будет представлена Хартия многообразия и многополярности, впервые предложенная в 2023-м Белоруссией. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила «Известиям», что реакция зарубежных партнеров на этот документ «в целом заинтересованная», однако процесс его разработки не обещает быть простым. В экспертном сообществе считают, что опыт России в сфере безопасности позволяет ей сегодня играть центральную роль в формировании новой системы на континенте. О том, способна ли российская инициатива стать основой нового мироустройства, — в материале «Известий».
Россия выстраивает новую структуру безопасности в Евразии
С идеей создания системы равной и неделимой безопасности в Евразии президент РФ Владимир Путин выступил во время послания Федеральному собранию в феврале прошлого года. Тогда глава государства констатировал, что действия США и их сателлитов фактически привели к демонтажу системы европейской безопасности. В последующем он не раз упоминал об этой российской инициативе. На встрече с руководством МИД РФ в июне президент поручил наладить диалог со всеми потенциальными участниками будущей системы безопасности.
В вопросе построения архитектуры евразийской безопасности Россия стремится развивать диалог со всеми потенциальными участниками на континенте, сказала «Известиям» официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
— Российская Федерация проводит соответствующие обсуждения в двустороннем формате с соседями и другими партнерами и в интеграционных структурах с российским участием — ОДКБ, СНГ, ШОС, — а также АСЕАН и ССАГПЗ. Россия будет приветствовать подключение к процессу общеконтинентального сотрудничества и стран европейской части континента при условии отказа от враждебной политики и блокового мышления, — отметила она.
При этом Москва обсуждает выстраивание новой системы безопасности и с членами БРИКС, расположенными, как и Россия, в Евразии, — в двустороннем формате или на площадках многосторонних организаций, например в ШОС, уточнила дипломат. «Когда контуры новой архитектуры безопасности в Евразии устоятся, можно будет подумать об обсуждении опыта ее строительства партнерами по БРИКС, представляющими неевразийские регионы мира», — добавила она.
Что касается БРИКС, то это объединение воспринимается мировым большинством как наиболее перспективный незападный формат сотрудничества не континентального, а глобального уровня.
— Его участники координируют подходы по самым различным темам и продвигают совместные проекты практически во всех сферах. Однако объединение БРИКС не является евразийским, поэтому мы не вносим в его повестку дня вопрос о российской инициативе создания архитектуры безопасности в Евразии или о подготовке Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке, — рассказала Мария Захарова.
Новая система задумана как ответ на существующие вызовы и угрозы, с которыми сталкивается Евразийский континент.
— С одной стороны, произошел крах евро-атлантической концепции, а выстроенная на ее основе система региональной безопасности себя исчерпала, — отмечает официальный представитель МИДа.
С другой стороны, формирование общеконтинентальной архитектуры идет в русле важной тенденции мирового развития, заключающейся в историческом подъеме евразийского макрорегиона, где сегодня обеспечивается основная доля роста мировой экономики и укрепляют свои позиции сразу несколько самостоятельных незападных центров многополярного мира, уточнила она.
Для реализации имеющегося потенциала государства Евразии, по словам Захаровой, заинтересованы в устойчивой стабилизации военно-политической обстановки на долгосрочную перспективу, что предполагает создание единого пространства равной и неделимой безопасности на континенте.
— Взгляд на евразийский континент как единое целое обусловлен взаимовлиянием военно-политических процессов, протекающих в его разных частях. Рассматривать их изолированно, по отдельности не получается. Россия убеждена, что страны континента могут и должны нести преимущественную солидарную ответственность за решение проблем в сфере безопасности, не допуская негативного вмешательства извне, — продолжила представитель МИД РФ.
Евразийская хартия многообразия и многополярности в XXI веке
Предлагаемая Россией архитектура видится как многослойная. В Москве уверены, что она будет интегрировать существующие форматы, включать в себя политические договоренности, новую нормативно-правовую базу и другие возможные формы взаимодействия между участниками.
— Речь идет, образно выражаясь, о «сумме действий» единомышленников, учете накапливающегося опыта оформления мер доверия политического и военного характера между государствами в различных частях континента в соответствии с их потребностями и имеющимися национальными потенциалами, — указала Мария Захарова.
Концептуальным и программным документом, призванным изложить видение рамок межгосударственного взаимодействия в Евразии, должна стать Евразийская хартия многообразия и многополярности в XXI веке, выдвинутая Белоруссией в 2023 году и поддержанная президентом России Владимиром Путиным. Так, российский лидер поручил проработать проект хартии с партнерами и со всеми заинтересованными государствами, обеспечив при этом максимальную представительность и учет разных подходов и позиций.
— Хартия могла бы стать своего рода нормативной надстройкой архитектуры евразийской безопасности, — отметила официальный представитель министерства.
Как выяснили «Известия», Россия обсуждает Евразийскую хартию, в частности, с Китаем и Индией. Так, консультации с Пекином состоялись в прошлом году по меньшей мере дважды — в апреле и октябре. Китай оценивает идею документа положительно. При этом известно, что КНР продвигает собственную концепцию инициативы по глобальной безопасности, направленную на устранение коренных проблем международных конфликтов, улучшение управления в области глобальной безопасности, поощрение совместных международных усилий по обеспечению большей стабильности и определенности.
— Мы хотели убедить КНР, что наша инициатива не противоречит китайской. При этом наша имеет четкую региональную привязку к Евразии, — рассказал «Известиям» осведомленный источник.
Что касается Индии, то она с опаской смотрит на все инициативы, в которых участвует Китай, отметил он.
Как другие страны воспринимают инициативу
Важной вехой на пути разработки хартии стало утверждение заявления глав МИД РФ и Белоруссии «Совместное видение Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке». Документ был принят в ноябре прошлого года по итогам дискуссии на второй Минской конференции по евразийской безопасности.
— Он стал отправной точкой для взаимодействия с зарубежными партнерами в целях последующего обсуждения содержательного наполнения будущей хартии, которое сейчас развивается. Их реакция — в целом заинтересованная, — пояснила Мария Захарова. — Процесс разработки такого комплексного документа не обещает быть простым и быстрым. Есть понимание, что можно попытаться, как сказал министр иностранных дел России Сергей Лавров в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2024 году, разработать к следующему заседанию Минской конференции проект Евразийской хартии. Однако говорить о том, когда может быть поставлена финальная точка в данной работе, было бы преждевременно. Россия активно разворачивает творческое взаимодействие с партнерами без установления надуманных ограничений и искусственных сроков.
К слову, Сергей Лавров также заявил, что Россия и Белоруссия намерены представить Евразийскую хартию многообразия и многополярности в XXI веке на третьей Минской конференции по безопасности, которая пройдет осенью этого года. Он отметил, что хартия должна заложить нормативный фундамент новой геополитической реальности на Евразийском континенте.
Россия обладает необходимой культурой выстраивания отношений в сфере системы безопасности и большим опытом, что позволяет ей сегодня играть центральную роль в этом вопросе, сказал «Известиям» эксперт «Валдая» Андрей Кортунов.
— Есть области, где РФ имеет очевидные преимущества. Например, она может выступить в качестве лидера в вопросах, имеющих отношение к ядерной безопасности, укреплению стратегической стабильности и мерам доверия в этой области. Напомню: совместный опыт РФ и КНР по демилитаризации российско-китайской границы — это выдающееся достижение по разоружению конца прошлого и начала нынешнего столетия. Это опыт также может быть использован, — рассуждает эксперт.
Если странам Евразии удастся договориться о системе безопасности на континенте, то это повысит шансы на формирование общемировой системы безопасности, уверен аналитик.
— Создание такой системы — это дело нескольких десятилетий, учитывая многообразие игроков и угроз, которым они противостоят. Создать систему, охватывающую весь континент, будет очень трудно, но тем не менее это выполнимая задача, — считает он.
Что касается ближайших шагов, то здесь, по словам эксперта, можно двигаться двумя путями: либо устраивать региональные системы безопасности и потом объединять их на континентальном уровне, либо идти по общеевразийскому пути. Однако в последнем случае «первые шаги по определению будут более скромными и ситуативными, нежели стратегическими», подытожил он.