Что было, и кто будет? Андрея Борисова провожают с должности главы Смоленска
Депутаты Смоленского горсовета на сегодняшней сессии горсовета досрочно прекратят полномочия Андрея Борисова по собственному желанию. В повестке дня сессии значился и еще один кадровый вопрос – о формировании конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы города.
Отставку смоленского градоначальника прочили с середины мая. В кулуарах называлась и точная дата окончания полномочий – пятница, 9 июня. Однако официально эту информацию никто не комментировал, как, впрочем, никто и не опровергал. 5 июня смоленский градоначальник даже попытался сам дезавуировать слухи о скорой отставке. Получилось не очень. В общении с нашим корреспондентом Борисов заявил, что «заявления об отставке не писал», однако на всякий случай добавил «на данную минуту » и рекомендовал обратиться в Смоленский горсовет. В горсовете «перевели стрелки» обратно на Борисова.
Убрать нельзя оставить
Даже когда в среду, 7 июня, депутатам горсовета объявили о внеочередной сессии, ее повестка не была опубликована на официальном сайте «городского парламента». С чем связана такая секретность?
Судя по всему, в «центре принятия решений» пытались решить непростую задачу, т.к. отставка Борисова может вызвать ряд трудностей. Во-первых, смена градоначальника в разгар предвыборной кампании сопряжена с рисками. Дело в том, что основная нагрузка по организации выборов (выбирать будем губернатора и областную Думу) ложится на муниципальные общеобразовательные учреждения, школы, которые находятся в ведении городского главы. Отставка может привнести ненужную суету в этот процесс.
Во-вторых, проблема преемника. В кулуарах таковым называют нового первого заместителя главы Смоленска Александра Новикова (о нем поговорим ниже), однако каким бы успешным градоначальником г-н Новиков не был по прежнему месту службы (город Десногорск), есть большие сомнения в том, что сможет оперативно наладить управленческий процесс в областном центре. Опять-таки, накануне выборов.
В-третьих, нужно определиться с дальнейшей судьбой самого Борисова. В конце мая появилась информация о том, что он покидает мэрию, чтобы возглавить предвыборный список ЛДПР на выборах в Смоленскую областную Думу. Напомним, с 2007 до 2012 год Борисов уже был депутатом облдумы, и одновременно — помощником депутата Госдумы Алексея Островского. А карьера в исполнительной власти началась у Борисова с приходом Островского на пост губернатора.
Полагаем, будущее Борисова по-настоящему заботит только его самого. По данным собственных источников, дальнейшая карьера «помощника Островского» не будет связана со Смоленской областью. Следовательно, забег «на новых скоростях», объявленный врио губернатора Василием Анохиным – это и оперативная ротация кадров, доставшихся от предшественника.
Чем запомнился Борисов?
Андрей Борисов был назначен на должность главы после отставки Владимира Соваренко 20 марта 2019 года, до этого занимал должность заместителя губернатора. История с Соваренко имела приличный общественный резонанс: Алексей Островский рекомендовал его на должность, и сам же потом просил депутатов снять с должности. Этому предшествовал публичный конфликт двух «первых лиц», апогеем которого стала публикация личной переписки Соваренко с Островским и его замами в социальных сетях. Островскому требовалось поставить на должность главы областного центра «в доску своего» человека, чтобы обезопасить себя от сюрпризов. Им и оказался Борисов, который, как рассказывают, знаком с Островским с детства и чуть ли не рос с ним в одном дворе. Вопрос же эффективности Борисова как городского начальника, полагаем, был вторичен. В конце концов, на помощь всегда могут прийти старшие товарищи. Так в конечном счете и получилось.
В ходе пресс-подхода после избрания на должность главы Смоленска Андрей Борисов рассказал о своих планах. В их числе – решение вопроса с неэффективными но очень важными городскими предприятиями – МУП «Смоленсктеплосеть», которое планировали передать по договору концессии ПАО «Квадра», и убыточного МБУ «Дормостстрой», которое планировали «слить» с СОГБУ «Смоленскавтодор».
Как показала практика, на счет «Дормостстроя» Борисов не соврал. В период его руководства Смоленском действительно произошло несколько «реформ», явно спущенных из Дома Советов. Правда, польза от них оказалась сомнительной. Речь идет об упразднении районных администраций и передаче полномочий по обслуживанию дорог Смоленска на уровень области.
Как известно, вместо администраций Ленинского, Промышленного и Заднепровского районов города появились профильные управления по районам Смоленска. Идею ликвидации районных администраций объяснили необходимостью сокращения расходов на содержание чиновников, тем более, что у самих администраций фактически забрали все финансовые полномочия. На практике реформа обернулась ростом бюрократической волокиты при решении самых насущных, бытовых городских вопросов.
Например, в центре Смоленска обочины магистральных улиц начали зарастать бурьяном. Раньше вопрос оперативно решали районные администрации. Теперь тендеры на покос травы должен объявлять СОГБУ «Смоленскавтодор», на котором, как известно, лежат заботы по ремонту всех дорог областного подчинения. С дорожной реформой связана и другая боль городских властей – перешедшие в собственность области муниципальные «Дормостстрой» и «СпецАвто» начало лихорадить, в коллективах начались волнения, суды оказались завалены исками о взыскании долгов по зарплате. Все это сказалось на уборке города, которая, с приходом новой областной власти, пока так качественно и не изменилась.
Что касается других планов Андрея Борисова, которые озвучивались в день его избрания, то тут все стандартно: в городе нужно наладить уличное освещение, необходимо «оживить» улицу Желябова и разгрузить Колхозную площадь, а принятие решений по благоустройству города следует согласовывать с общественностью и активистами-урбанистами. Что из этого получилось – смолянам известно. Если коротко, то никаких прорывных изменений смоляне при Борисове не заметили. Как, впрочем, и очевидно провальных последствий его правления. В итоге – типичный мэр-середнячок. Спасибо и на том.
Who is Александр Новиков?
После отставки Андрея Борисова временно исполнять обязанности главы будет его первый заместитель Александр Новиков. Его переброска в Смоленск стала неожиданностью как для жителей Десногорска, где он трудился в должности городского главы с конца марта 2022 года, так и для жителей Смоленска. Тогда же заговорили о том, что назначение Новикова связано с предстоящей сменой градоначальника. Судя по всему, так оно и есть, он — вероятный будущий преемник Борисова. Впрочем, сначала надо успешно пройти конкурсные процедуры, которая будут объявлены сегодня же, 9 июня, на внеочередной сессии.
Об Александре Новикове известно немного. Он выпускник Московского государственного открытого университета имени В. С. Черномырдина. По образованию – энергетик. Почти вся жизнь его связана с Десногорском, где он вырос, окончил среднюю школу и начал трудовой путь, отработав на АЭС 12 лет, где прошел все карьерные ступени — от слесаря до ведущего инженера. В 2016 году перешел на работу в администрацию Десногорска, дослужившись до заместителя главы по социальным вопросам, а затем – и до городского главы.
Более подробно об Александре Новикове – в одном из наших ближайших материалов.