Что проверяет Роспотребнадзор и как пройти внеплановую проверку.
Что такое Роспотребнадзор
Роспотребнадзор – это государственная структура, контролирующая работу организаций с целью защиты прав потребителей и здоровья людей. Состав Роспотребнадзора включает курируемые им Центры гигиены и эпидемиологии и все территориальные СЭС, осуществляющие комиссии и реагирующие на жалобы граждан о фактах несоблюдения санитарных норм.
Часть функций по санитарному контролю предприятий и прочих мероприятий по защите прав потребителей реализуют ЦГиЭ, часть – территориальные органы.
Чем занимается Роспотребнадзор
Деятельность гос службы под названием Роспотребнадзор достаточно многообразна, в связи с тем, что она соединила внутри себя функции сходу нескольких ведомств и органов. А именно Роспотребнадзор в столице России производит:
• санитарно-эпидемиологический надзор (например, в сфере общепита, в строительстве, на производстве и в других сферах);
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей;
• выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на основании проведенных проверок;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• координацию деятельности территориальных подразделений;
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и питьевой воды;
• ведение учета, статистики и ряд других функций.
Деятельность Роспотребнадзора регламентируется положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004.
Нормативно-правовые акты
— Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294);
— Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» (далее – Административный регламент);
— Приказ Роспотребнадзора от 24.03.2010 № 103 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ»
Сфера деятельности
Задачи Роспотребнадзора распространены на проверки различных отраслей оказания услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №332 от 30.06.2004 Роспотребнадзор отвечает за:
• Контроль за соблюдением санитарных норм в продуктовом магазине, на стройке, на предприятии общепита, в медицинских центрах, экспертиза качества продуктов питания;
• Соблюдение требований закона о правах клиента;
• Оформление заключения после проведения контрольных проверок;
• Мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических правил;
• Переаттестация сотрудников, работающих на производстве, перевозке, продаже продуктов питания;
• Статистическую отчетность.
Классификация проверок
Инспекции Роспотребнадзора классифицируют в зависимости от планирования:
• Плановые;
• Внеплановые;
От проведения ревизии:
• Личные;
• Документарные.
Плановая ревизия
Плановая проверка Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проводится один каждые три года в соответствии с графиком, формируемым на год. Публикуется план проверочных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на интернет представительстве учреждения. Ознакомившись с графиком, можно получить детальную информацию о времени, месте и назначении ревизии. За три дня до проведения инспекции, субъект предпринимательской деятельности оповещается об инспекции. Подобное сообщение передается предпринимателю лично или отправляется почтой.
на протяжении 2017-2018 годов в согласовании с общегосударственным законом №294-ФЗ не велись плановые ревизии компаний малого предпринимательства, не считая медучреждений, образовательных организаций и компаний, которые осуществляют масштабные мероприятия.
Внеплановые ревизии
Внеплановые проверки Роспотребнадзора могут быть результатом реагирования на жалобы граждан по защите прав потребителей или устранения недостатков, выявленных предыдущей ревизий.
Основанием для инспекции быть может лишь обращение с распоряжением фактов нарушения, реквизитов заявителя и бизнесмена. На незапланированную проверку нужно получить санкцию прокурора.
О проведении внеплановой инспекции предприниматель уведомляется за день до ее проведения. Без предупреждения могут быть проинспектированы учреждения, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов, а также любые организации при возникновении угрозы жизни или здоровью людей.
Личная (выездная) ревизия
Проверка производится инспектором конкретно в организации. Инспектируется не лишь ведение документации, да и выполнение санитарно-эпидемиологических норм производства (хранения, реализации) продукции либо оказания услуг.
Кого могут проверить
Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров.
Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.
Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.
Что проверяют
Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.
Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:
• Следование нормам закона о защите прав потребителей;
• Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
• Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
• Социально-гигиенический аудит;
• Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).
После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:
• Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
• Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
• Сертификатов на товар;
• Контрольно-кассовых машин в торговле;
• Качества продукции (исследование пробы);
• Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).
Какие проверяют документы
Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:
• Учредительные документы (ИНН, Устав);
• Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
• Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
• Лицензии на осуществление деятельности;
• Вывески;
• Уголки потребителя;
• Прейскуранты цен, каталоги, меню;
• Документы на право владения или аренды помещения;
• Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
• Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
• Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).
Что обычно проверяют сотрудники Роспотребнадзора
Роспотребнадзор имеет широкий спектр полномочий:
• санитарно-эпидемиологический надзор;
• проведение социально-гигиенического мониторинга;
• контроль над соблюдением закона о защите прав потребителей:
• аттестацию работников, занятых в производстве, транспортировке, хранении, реализации пищевых продуктов и т.д.;
При внеплановой проверке Роспотребнадзор проверяет:
• школы, детские сады, интернаты;
• общепиты (столовые, рестораны, кафе, киоски с едой, напитками, мороженым, бочки с квасом);
• медицинские учреждения (больницы, поликлиники, санатории);
• заводы по производству продукции (молочные, мясные).
Инспекторы не имеют права:
• проводить проверку в отсутствие представителей проверяемой компании (исключение, если есть угроза здоровью граждан);
• проводить проверку без предупреждения собственника (если речь идет о плановой проверке);
• нарушать сроки проверки, забирать оригиналы документов, разглашать результаты проверки третьим лицам.
Штрафные санкции Роспотребнадзора
Штрафы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека могут вас коснуться в случае установления какого-нибудь нарушения. Зависимо от характера нарушения вероятны распоряжения для исправления нарушений, валютный штраф, приостановление работе компании до 90 дней и даже уголовная ответственность в особо тяжких случаях. Полную таблицу штрафов Роспотребнадзора для юридических лиц вы можете посмотреть в интернете.