Обнинские коммунальщики наводят порядок в области
0
142
Распродажа «золотого» мусораприостановлена. Дело на 3 с лишним млрд. рублей, которому мы посвятилинесколько публикаций, закончилось тем, что Управление федеральнойантимонопольной службы признало явные нарушения, допущенные при проведенииаукциона по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами). От организаторапотребовали отменить его результаты. И тот - госпредприятие КРЭО, региональныймусорный оператор - не стал ни спорить, ни судиться, а сразу же выполнилтребуемое. 3 декабря было издано извещение об отмене аукциона в связи споступившим предписанием УФАС.
НЕ ЛОТ, А ЛОТИЩЕ-ЕЕЕ!
Должны отметить: аукцион отменен неполностью, а только по самому скандальному лоту - лоту № 1. Всего лотов было пять,но именно на первый приходилось 57,2% всего объема мусора, предполагаемого длявывоза и утилизации. И соответственно приходилось больше 50% всех денег,которые выделяются КРЭО на эти цели - 2,5 млрд. из общих 4,3 млрд. рублей.
Цифру в 3 с лишним млрд. рублей мыполучили, сложив суммы, выделенные на лот № 1 (2,5 млрд.) и лот № 2 (0,69млрд.). По второму лоту аукцион также не состоялся, однако претензий к немуУФАС не выдвинул.
В этот же день, 3 декабря, заместительминистра строительства и ЖКХ Калужской области Руслан Маилов провелпресс-конференцию, на которой отчитался в том, как обстоит дело с мусорнымвопросом в области. Эту пресс-конференцию г-н Маилов должен был провести ещепару недель назад, но начавшийся скандал с аукционом и затянувшеесярассмотрение жалобы ООО «Жилкомсервис» (потенциальный участник аукциона,который не смог принять в нем участие) в УФАС заставили чиновника отложитьмероприятие.
Сами понимаете, не очень удобно отвечатьна вопросы журналистов, сидя фактически на мусорной бомбе. Ведь причиной отменалота стали не какие-то формальности, но прямое признание антимонопольщикаминарушений закона о конкуренции со стороны организатора. Учитывая же статус КРЭО- ГП, госпредприятие - мы понимаем, что министерство отвечает за негонапрямую.
Готовя лот № 1, КРЭО не только произвелнеобоснованное увеличение лота, но также ввел для подстраховки рядискусственных ограничений, не позволяющее местным предприятиям, таким как ООО«Жилкомсервис», соответствовать предъявляемым требованиям и соответственноучаствовать в аукционе. К числу таких ограничений относилось, например,требование использовать только транспорт, оснащенный по стандарту «Евро-5» (унас не всякий гражданин такой машиной пользуется, а тут речь о мусоровозах!).
ВСЕ ХОРОШО, И ДЕНЕГ ХВАТАЕТ
Но все это уже в прошлом. Сейчас, когдаситуация начала выправляться, нарушение формально устранено... самое времяпредстать перед телекамерами и микрофонами, дабы рассказать, что все если неочень хорошо, то, по меньшей мере, неплохо.
Что и было сделано.
Руслан МАИЛОВ, замминистра строительства и ЖКХ:
- Сегодня мы имеем тариф в среднем на 100 рублей ниже, чем по России, и ниже, чем в Центральном федеральном округе. Тариф утвержден и будет действовать до 30 июня 2021 г. в сумме 448,7 рубля за кубический метр. На человека в среднем это 83,9 рубля. В среднем по ЦФО - 119 рублей.
Озвучив эти цифры, замминистра подчеркнул:тариф хоть и ниже, чем в других регионах, но все же экономически обоснован ипозволяет предприятию ГП КРЭО в полном объеме выполнять свои обязанности.
В последнее мы поверили сразу ибезоговорочно. Ведь если бы денег категорически не хватало, то предприятие,конечно, не стало бы формировать лоты для аукциона таким образом, чтобыисключить саму возможность конкурентной борьбы за них и соответственно сниженияначальной стоимости!
Нас, впрочем, интересовал не столькотариф, сколько дальнейшее развитие ситуации. Что будет дальше? Аукцион проведутпо новой?
Замминистра подтвердил: в ближайшее времяаукцион состоится повторно, с учетом претензий и замечаний, озвученныхантимонопольщиками. Провести его планируют до конца года - для тех районов, гдеперевозчик не определен. То есть для половины калужской области! Огромный лотбудет разбит на части, но срок договора по нему останется тот же - на тригода.
Такое решение принято, по словам Маилова,в интересах предпринимателей, поскольку «ежегодные конкурсы не даютперевозчикам планировать долгосрочное развитие».
В случае же, если и этот конкурс несостоится или будет отменен из-за новых жалоб, мусор будет вывозить сам КРЭО,арендуя у предпринимателей транспорт и ангажируя специалистов. Таким образомуже выходили из ситуации - в 2019 г.
ПРОКЛЯТОЕ КРЕСЛО: ВОСЕМЬ ДИРЕКТОРОВ ЗАЧЕТЫРЕ ГОДА
Надо сказать, мутная история с лотом № 1не ограничивается только жалобой ООО «Жилкомсервис» и решением, принятым по нейУФАС. У нее есть довольно интересная предыстория.
Само госпредприятие КРЭО было созданов сентябре 2016 г. путем преобразования МУПа «Калужское специализированное автотранспортноепредприятие» (МУП «КС АТП»). Это было городское подразделение, подчинявшеесямэрии Калуги и отвечавшее за вывоз мусора и бытовых отходов. Задача изначальностояла в том, чтобы превратить предприятие, работавшее на территории одногогорода, в предприятие, которое станет региональным оператором и будет отвечатьза вывоз мусора со всей области.
Так оно и получилось: в апреле 2018 г. ГПКРЭО выиграло конкурс о признании его региональным оператором, превратившись вофициального мусорного монополиста Калужской области.
История предприятия после ребрендингатаким образом, насчитывает всего 4 года, но за это время там сменилось семь (!)директоров. Причем три последних - за последние 4 месяца.
14 августа подал в отставку Рашид
Давлетшин - при довольно сумбурных обстоятельствах покинул пост. Его креслозанял Дмитрий Квач, который просидел в нем до 10 ноября, после чего такжесложил свои полномочия. Исполняющим обязанности был назначен Олег Лебедь. Послескандала с отменой аукциона заверил наше издание, что к подготовке конкурснойдокументации отношения не имеет, это все досталось ему в наследство. Получивпредписание, он немедленно его исполнил.
Во время пресс-конференции Маилова ОлегЛебедь присутствовал в зале... ни он, ни замминистра не знали, что буквальночерез пару дней Лебедь тоже уйдет. Новым директором будет назначен ДмитрийКозаков.
Его продвижение - следствие прихода в министерство строительства и ЖКХ нового руководителя Вячеслава Лежнина. Наши читатели прекрасно знают его по работе в администрации Обнинска: в команде Шапши Лежнин занимал пост замглавы администрации по ЖКХ. И зарекомендовал себя не только как опытный руководитель, но и как порядочный человек.
Став министром, Лежнин начал разбираться с «мусорной» темой и понял, что ГП КРЭО надо не просто обновлять, но капитально перетряхивать. Для этого не годятся руководители, выросшие из замов и начальников отделов - поэтому было принято решение пригласить человека со стороны.
Такой кандидатурой стал Дмитрий Козаков - еще один человек из Обнинска. С 2009 по 2013 гг. Козаков занимал пост замдиректора муниципального предприятия «Полигон», с 2013 по 2019 гг. стал его директором, а с 2019-го получил директорское кресло в муниципальном предприятии «ОПАТП». В среде муниципальных сотрудников Козаков пользовался репутацией человека с профессиональным и обстоятельным подходом, который тщательно изучает ситуацию и не принимает решений, ее ухудшающих. Так в первый же день своего нового назначения Дмитрий Козаков принял у себя всех руководителей предприятий, занимающихся мусором в области, и переговорил с каждым, чтобы четко представить, как обстоит дело сейчас.
Новый министр и новый глава региональногооператора - люди особой формации, которую очень ценит в подчиненных новый(опять же!) губернатор: спокойные уравновешенные профессионалы без великихамбиций. Так что можно смело утверждать, что в мусорной теме появилась новаяметла, и как раньше уже не получится.
А главное, у нас будет возможность убедитьсяв этом буквально на днях. Все ведь просто! Если при проведении нового аукционабудут предусмотрены равные возможности для всех участников, что приведет кчестным торгам и снижению цен на услугу по вывозу и утилизации мусора, значит,мы не зря обоих тут хвалили.
ПРО ЖИЗНЬ ВОЗЛЕ СВАЛКИ
Но вернемся к пресс-конференции. Общаясь сжурналистами, Руслан Маилов сделал несколько обещаний.
Например, пообещал, что в ближайшее времясайт ГП КРЭО будет обновлен так, чтобы через него можно было вести общественныйконтроль над осуществлением мусорной реформы. В перспективе область ждет нетолько организованный и своевременный вывоз мусора, но также:
- массовое обустройство санитарных точек вмуниципалитетах;
- установка контейнеров для раздельногосбора мусора (сейчас стоит около 600 штук, еще 1,5 тыс. закуплено);
- установка экобоксов для сбора батареек,ламп, содержащих ртуть, и термометров;
- обустройство новых полигонов дляутилизации мусора и т.д.
Полигоны, кстати, отдельная тема. С однойстороны их явно недостает и необходимо обустройство новых, с другой - нигде вобласти граждане не обрадуются, если власти начнут планировать размещениеполигона на территории их города, поселка или деревни. Как быть в этом случае?
Руслан МАИЛОВ:
- Прежде чем выделить площадку подстроительством полигона, должна быть проведена не только строительная иэкологическая экспертизы, но также историко-культурная. Разрешение может бытьвыдано только на основе положительных решений по всем трем. Кроме того, мыобязательно согласуем размещение полигонов с местными депутатами, без иходобрения ничего не будет.
Подход правильный, а тема оченьактуальная. Особенно в свете другого мусорного скандала, который закончился(увы, без happy end в этом году) - со строительством полигона под сельскимпоселением Михали, рассчитанного на прием мусора из Москвы! Местное населениепыталось сопротивляться такой стройке подобно архангельскому Шиесу, которыйпосле нескольких месяцев митингов и драк с ЧОПами от гигантской мусорки подбоком отбился. Увы, в калужской истории силы оказались неравны - за мусорнымполигоном стояла не просто частная фирма «Профземресурс», но правительствоМосквы! Собственником «Профземресурса» оказался «Мосводоканал», которым в своюочередь владеет Департамент ЖКХ Москвы.
Калужские власти своим жителям поддержкине оказали - даже когда у главных протестующих начали гореть дома.
Справедливости ради, это было до того, какпост губернатора занял Владислав Шапша, а пост министра строительства и ЖКХ -Вячеслав Лежнин. Возможно, теперь интересы жителей будут иметь большеезначение, нежели деньги от «мусорного трафика», поступающие в казну.
Евгений СЕРКИН
НЕ ЛОТ, А ЛОТИЩЕ-ЕЕЕ!
Должны отметить: аукцион отменен неполностью, а только по самому скандальному лоту - лоту № 1. Всего лотов было пять,но именно на первый приходилось 57,2% всего объема мусора, предполагаемого длявывоза и утилизации. И соответственно приходилось больше 50% всех денег,которые выделяются КРЭО на эти цели - 2,5 млрд. из общих 4,3 млрд. рублей.
Цифру в 3 с лишним млрд. рублей мыполучили, сложив суммы, выделенные на лот № 1 (2,5 млрд.) и лот № 2 (0,69млрд.). По второму лоту аукцион также не состоялся, однако претензий к немуУФАС не выдвинул.
В этот же день, 3 декабря, заместительминистра строительства и ЖКХ Калужской области Руслан Маилов провелпресс-конференцию, на которой отчитался в том, как обстоит дело с мусорнымвопросом в области. Эту пресс-конференцию г-н Маилов должен был провести ещепару недель назад, но начавшийся скандал с аукционом и затянувшеесярассмотрение жалобы ООО «Жилкомсервис» (потенциальный участник аукциона,который не смог принять в нем участие) в УФАС заставили чиновника отложитьмероприятие.
Сами понимаете, не очень удобно отвечатьна вопросы журналистов, сидя фактически на мусорной бомбе. Ведь причиной отменалота стали не какие-то формальности, но прямое признание антимонопольщикаминарушений закона о конкуренции со стороны организатора. Учитывая же статус КРЭО- ГП, госпредприятие - мы понимаем, что министерство отвечает за негонапрямую.
Готовя лот № 1, КРЭО не только произвелнеобоснованное увеличение лота, но также ввел для подстраховки рядискусственных ограничений, не позволяющее местным предприятиям, таким как ООО«Жилкомсервис», соответствовать предъявляемым требованиям и соответственноучаствовать в аукционе. К числу таких ограничений относилось, например,требование использовать только транспорт, оснащенный по стандарту «Евро-5» (унас не всякий гражданин такой машиной пользуется, а тут речь о мусоровозах!).
ВСЕ ХОРОШО, И ДЕНЕГ ХВАТАЕТ
Но все это уже в прошлом. Сейчас, когдаситуация начала выправляться, нарушение формально устранено... самое времяпредстать перед телекамерами и микрофонами, дабы рассказать, что все если неочень хорошо, то, по меньшей мере, неплохо.
Что и было сделано.
Руслан МАИЛОВ, замминистра строительства и ЖКХ:
- Сегодня мы имеем тариф в среднем на 100 рублей ниже, чем по России, и ниже, чем в Центральном федеральном округе. Тариф утвержден и будет действовать до 30 июня 2021 г. в сумме 448,7 рубля за кубический метр. На человека в среднем это 83,9 рубля. В среднем по ЦФО - 119 рублей.
Озвучив эти цифры, замминистра подчеркнул:тариф хоть и ниже, чем в других регионах, но все же экономически обоснован ипозволяет предприятию ГП КРЭО в полном объеме выполнять свои обязанности.
В последнее мы поверили сразу ибезоговорочно. Ведь если бы денег категорически не хватало, то предприятие,конечно, не стало бы формировать лоты для аукциона таким образом, чтобыисключить саму возможность конкурентной борьбы за них и соответственно сниженияначальной стоимости!
Нас, впрочем, интересовал не столькотариф, сколько дальнейшее развитие ситуации. Что будет дальше? Аукцион проведутпо новой?
Замминистра подтвердил: в ближайшее времяаукцион состоится повторно, с учетом претензий и замечаний, озвученныхантимонопольщиками. Провести его планируют до конца года - для тех районов, гдеперевозчик не определен. То есть для половины калужской области! Огромный лотбудет разбит на части, но срок договора по нему останется тот же - на тригода.
Такое решение принято, по словам Маилова,в интересах предпринимателей, поскольку «ежегодные конкурсы не даютперевозчикам планировать долгосрочное развитие».
В случае же, если и этот конкурс несостоится или будет отменен из-за новых жалоб, мусор будет вывозить сам КРЭО,арендуя у предпринимателей транспорт и ангажируя специалистов. Таким образомуже выходили из ситуации - в 2019 г.
ПРОКЛЯТОЕ КРЕСЛО: ВОСЕМЬ ДИРЕКТОРОВ ЗАЧЕТЫРЕ ГОДА
Надо сказать, мутная история с лотом № 1не ограничивается только жалобой ООО «Жилкомсервис» и решением, принятым по нейУФАС. У нее есть довольно интересная предыстория.
Само госпредприятие КРЭО было созданов сентябре 2016 г. путем преобразования МУПа «Калужское специализированное автотранспортноепредприятие» (МУП «КС АТП»). Это было городское подразделение, подчинявшеесямэрии Калуги и отвечавшее за вывоз мусора и бытовых отходов. Задача изначальностояла в том, чтобы превратить предприятие, работавшее на территории одногогорода, в предприятие, которое станет региональным оператором и будет отвечатьза вывоз мусора со всей области.
Так оно и получилось: в апреле 2018 г. ГПКРЭО выиграло конкурс о признании его региональным оператором, превратившись вофициального мусорного монополиста Калужской области.
История предприятия после ребрендингатаким образом, насчитывает всего 4 года, но за это время там сменилось семь (!)директоров. Причем три последних - за последние 4 месяца.
14 августа подал в отставку Рашид
Давлетшин - при довольно сумбурных обстоятельствах покинул пост. Его креслозанял Дмитрий Квач, который просидел в нем до 10 ноября, после чего такжесложил свои полномочия. Исполняющим обязанности был назначен Олег Лебедь. Послескандала с отменой аукциона заверил наше издание, что к подготовке конкурснойдокументации отношения не имеет, это все досталось ему в наследство. Получивпредписание, он немедленно его исполнил.
Во время пресс-конференции Маилова ОлегЛебедь присутствовал в зале... ни он, ни замминистра не знали, что буквальночерез пару дней Лебедь тоже уйдет. Новым директором будет назначен ДмитрийКозаков.
Его продвижение - следствие прихода в министерство строительства и ЖКХ нового руководителя Вячеслава Лежнина. Наши читатели прекрасно знают его по работе в администрации Обнинска: в команде Шапши Лежнин занимал пост замглавы администрации по ЖКХ. И зарекомендовал себя не только как опытный руководитель, но и как порядочный человек.
Став министром, Лежнин начал разбираться с «мусорной» темой и понял, что ГП КРЭО надо не просто обновлять, но капитально перетряхивать. Для этого не годятся руководители, выросшие из замов и начальников отделов - поэтому было принято решение пригласить человека со стороны.
Такой кандидатурой стал Дмитрий Козаков - еще один человек из Обнинска. С 2009 по 2013 гг. Козаков занимал пост замдиректора муниципального предприятия «Полигон», с 2013 по 2019 гг. стал его директором, а с 2019-го получил директорское кресло в муниципальном предприятии «ОПАТП». В среде муниципальных сотрудников Козаков пользовался репутацией человека с профессиональным и обстоятельным подходом, который тщательно изучает ситуацию и не принимает решений, ее ухудшающих. Так в первый же день своего нового назначения Дмитрий Козаков принял у себя всех руководителей предприятий, занимающихся мусором в области, и переговорил с каждым, чтобы четко представить, как обстоит дело сейчас.
Новый министр и новый глава региональногооператора - люди особой формации, которую очень ценит в подчиненных новый(опять же!) губернатор: спокойные уравновешенные профессионалы без великихамбиций. Так что можно смело утверждать, что в мусорной теме появилась новаяметла, и как раньше уже не получится.
А главное, у нас будет возможность убедитьсяв этом буквально на днях. Все ведь просто! Если при проведении нового аукционабудут предусмотрены равные возможности для всех участников, что приведет кчестным торгам и снижению цен на услугу по вывозу и утилизации мусора, значит,мы не зря обоих тут хвалили.
ПРО ЖИЗНЬ ВОЗЛЕ СВАЛКИ
Но вернемся к пресс-конференции. Общаясь сжурналистами, Руслан Маилов сделал несколько обещаний.
Например, пообещал, что в ближайшее времясайт ГП КРЭО будет обновлен так, чтобы через него можно было вести общественныйконтроль над осуществлением мусорной реформы. В перспективе область ждет нетолько организованный и своевременный вывоз мусора, но также:
- массовое обустройство санитарных точек вмуниципалитетах;
- установка контейнеров для раздельногосбора мусора (сейчас стоит около 600 штук, еще 1,5 тыс. закуплено);
- установка экобоксов для сбора батареек,ламп, содержащих ртуть, и термометров;
- обустройство новых полигонов дляутилизации мусора и т.д.
Полигоны, кстати, отдельная тема. С однойстороны их явно недостает и необходимо обустройство новых, с другой - нигде вобласти граждане не обрадуются, если власти начнут планировать размещениеполигона на территории их города, поселка или деревни. Как быть в этом случае?
Руслан МАИЛОВ:
- Прежде чем выделить площадку подстроительством полигона, должна быть проведена не только строительная иэкологическая экспертизы, но также историко-культурная. Разрешение может бытьвыдано только на основе положительных решений по всем трем. Кроме того, мыобязательно согласуем размещение полигонов с местными депутатами, без иходобрения ничего не будет.
Подход правильный, а тема оченьактуальная. Особенно в свете другого мусорного скандала, который закончился(увы, без happy end в этом году) - со строительством полигона под сельскимпоселением Михали, рассчитанного на прием мусора из Москвы! Местное населениепыталось сопротивляться такой стройке подобно архангельскому Шиесу, которыйпосле нескольких месяцев митингов и драк с ЧОПами от гигантской мусорки подбоком отбился. Увы, в калужской истории силы оказались неравны - за мусорнымполигоном стояла не просто частная фирма «Профземресурс», но правительствоМосквы! Собственником «Профземресурса» оказался «Мосводоканал», которым в своюочередь владеет Департамент ЖКХ Москвы.
Калужские власти своим жителям поддержкине оказали - даже когда у главных протестующих начали гореть дома.
Справедливости ради, это было до того, какпост губернатора занял Владислав Шапша, а пост министра строительства и ЖКХ -Вячеслав Лежнин. Возможно, теперь интересы жителей будут иметь большеезначение, нежели деньги от «мусорного трафика», поступающие в казну.
Евгений СЕРКИН