Арбитражный суд Москвы поддержал ФАС в споре о концессии с Минстроем Астраханской области

3 марта 2017 года пресс-служба ФАС России сообщила о том, что Арбитражный суд Москвы подтвердил законность решения и предписания ФАС России, вынесенных в отношении Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.



14 сентября 2016 года в Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба от ООО «НПП «МВС» на действия организатора торгов при проведении конкурса. По результатам рассмотрения жалобы 27 сентября 2016 года Комиссия ФАС России признала жалобу необоснованной. Вместе с тем в связи с выявленными нарушениями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области было выдано предписание об устранении нарушений. Как установил антимонопольный орган, заказчик предъявил необоснованные требования к участникам закупки, ограничив тем самым их количество.

К участию в конкурсе допускались только те организации, которые ранее уже финансировали по концессионным или другим аналогичным соглашениям создание объектов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. При этом объем такого финансирования, как было заявлено в документации, должен был составлять не менее 600 млн руб.

По мнению ФАС России, требование о подтверждении «опыта финансирования» неправомерно и необоснованно, поскольку под него не попадает значительное количество компаний, которые имеют опыт исполнения аналогичных работ по госзаказу, не авансируемых из бюджета, а точно так же изначально выполняемых за счет собственных и привлеченных средств компаний. Кроме того, прежний «опыт финансирования» не заменяет необходимость финансирования сегодня и не свидетельствует о наличии у участника достаточных денежных средств на данный момент.

На этом основании антимонопольная служба признала Минстрой Астраханской области нарушившим ст. 23 Закона о концессионных соглашениях и предписала организатору торгов исключить из конкурсной документации незаконные требования к участникам. Заказчик не согласился с решением и предписанием антимонопольного органа и обжаловал их в судебном порядке, но суд отказал Минстрою Астраханской области, поддержав тем самым позицию ФАС России.

Конкурс на создание автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации и фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения был объявлен 14 июля 2016 года.

13 декабря 2016 года опубликован протокол конкурсной комиссии по результатам рассмотрения конкурсных предложений на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на создание автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации на территории Астраханской области. По результатам рассмотрения предложения комиссия приняла решение признать открытый конкурс не состоявшимся, а конкурсное предложение ПАО «Ростелеком» соответствующим требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса. Кроме того,

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» признано победителем торгов.

По условиям концессионного соглашения, концессионер обязан осуществлять проектирование, создание и дальнейшую эксплуатацию автоматизированной системы видеоконтроля дорожной ситуации, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за движением тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств на территории Астраханской области.

Предельный размер расходов на создание объекта концессионного соглашения и техническое перевооружение имущества за весь срок действия концессионного соглашения определяется на основании конкурсного предложения победителя, при объеме инвестиций концедента в 7,8 млрд. руб. Срок концессионного соглашения составит 12 лет.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием www.fas.gov.ru