Кассационный суд встал на сторону садоводов в деле о сносе мешающих газопроводу дач
Третий кассационный суд в Санкт -Петербурге отклонил жалобу ООО «Газпром трансгаз Ухта» на решение об отказе требований газовиков к владелице дачи в садоводческом товариществе «Коммунальник» в сыктывкарском Дырносе. Компания в суде требовала от дачницы снести на своем участке все постройки: дом, сарай и забор как находящиеся в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.
По данным Сыктывкарского суда и Верховного суда Коми, на сегодня имеется несколько решений в пользу дачников Дырноса, от которых газовики в судах уже более 11 лет добиваются сноса построек на участках вплоть до теплиц, колодцев и заборов.
Наталья Ефремова в 2016 году купила дачный участок с домом и сараем в обществе «Коммунальник» у прежнего собственника, который владел участком с 1975 года. В 2018 году газовики подали иск к Ефремовой об обязании снести все постройки на участке: дом, сарай и забор. Свои требования они аргументируют тем, что строения на земельных участках возведены с нарушением градостроительных и строительных норм, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар был построен в 1971 году без отметок нарушения норм соблюдения расстояний. Государственной приемочной комиссией был составлен акт о вводе объекта в эксплуатацию, в котором не имелось отметок о том, что строительство газопровода произведено с нарушением проектной документации в части фактического его расположения в районе будущего размещения земель СТ «Коммунальник».
По данным Национального архива, на заседании исполкома сыктывкарского горсовета депутатов трудящихся 5 июня 1975 года было удовлетворено ходатайство месткома и администрации Управления коммунального хозяйства о создании садоводческого товарищества «Коммунальник» и предоставлении земельного участка леса в районе питомника в границах городской черты. В 1994 году постановлением главы администрации Сыктывкара земельные участки были закреплены за членами СТ «Коммунальник» на праве пожизненно наследуемого владения. В 2010 году земельный участок, который сейчас принадлежит Ефремовой, был приватизирован предыдущим владельцем и в 2016 году был продан ей вместе с имеющимися на нем постройками.
По правилам охраны магистрального газопровода, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 года любое строительство в охранной 150-метровой зоне газопровода запрещено. Аналогичные ограничения были установлены СНиПами 1975 и 1985 годов.
Конфликт вокруг сноса строений на дачных участках в местечке Дырнос тянется еще с начала 1990-х годов. Еще в 1993 году связи с неоднократными обращениями в мэрию Сыктывкара и СМИ было издано постановление главы Сыктывкара № 4/638 от 09.04.1993 года, которым госпредприятию «Севергазпром» предлагалось предусмотреть до 1995 года перенос участка газопровода смежного с территорией товариществ, находящихся в охранной зоне газомагистрали. Трасса газопровода не была перенесена, оставаясь в проектных границах. В апреле 1998 года администрация Сыктывкара выдала предприятию «Севергазпром» свидетельство на право бессрочного пользования земельным участком для обслуживания газопровода.
Федеральный закон № 69-ФЗ о газоснабжении обязывает собственника системы газоснабжения обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации меры по безопасному функционированию объектов системы, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Федеральным горным и промышленным надзором России 24 апреля 1992 года, предусмотрено, что предприятия газопроводного транспорта должны передать исполнительную съемку в органы местного самоуправления для нанесения газопровода на районные карты землепользователей. Правила, утвержденные министерством газовой промышленности СССР в 1988 году, предписывают после приемки в эксплуатацию газопровода эксплуатирующей организации проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты в исполкомах городских советов народных депутатов. Датой, с которой известно о нанесении газопровода на карту Сыктывкара, по мнению суда, следует считать 2002 год, то есть значительно позднее, чем появились постройки на участке Ефремовой.
Это обстоятельство явилось ключевым для отказа газотранспортной компании в иске.
По аналогичным основаниям Сыктывкарский суд год назад отказал газовикам в сносе строений на участке другого члена товарищества в местечке Дырнос - Нине Тырышкиной. Попытка ООО «Газпром трансгаз Ухта» оспорить решение в Верховном суде Коми не увенчалась успехом.
Алексей Смирнов