Верховный суд России обнадежил дырносских дачников в деле о сносе построек
Третий кассационный суд общей юрисдикции России отменил решения нижестоящих судов по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» к владелице дачи в садоводческом товариществе «Коммунальник» в сыктывкарском местечке Дырнос. Ранее женщину обязали снести на своем участке все постройки: дом, сарай и забор как находящиеся в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода.
Третья судебная инстанция направила дело на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд. Согласно данным с сайтов Сыктывкарского суда и Верховного суда Коми, это первое судебное решение, вынесенное в пользу дырносских дачников, от которых газовики в судах уже более 11 лет добиваются сноса построек на своих участках вплоть до теплиц, колодцев и заборов.
Наталья Ефремова в 2016 году купила дачный участок с домом и сараем в обществе «Коммунальник» у прежнего собственника, который владел участком с 1975 года. В 2018 году газовики подали в суд иск к Ефремовой об обязании снести все постройки на участке: дом, сарай и забор. Свои требования газовики аргументируют тем, что строения на земельных участках возведены с нарушением градостроительных и строительных норм, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Дачница с этим была не согласна. Сыктывкарский городской суд требования газовиков удовлетворил. Верховный суд Коми отклонил апелляционную жалобу дачницы.
Магистральный газопровод Микунь — Сыктывкар давлением 530 кгс/см2 1 класса опасности и 4 степени сложности был построен в 1971 году без отметок нарушения норм соблюдения расстояний. Государственной приемочной комиссией был составлен акт о вводе объекта в эксплуатацию, в котором не имелось отметок о том, что строительство газопровода произведено с нарушением проектной документации в части фактического его расположения в районе будущего размещения земель СТ «Коммунальник».
По данным из Национального архива, на заседании исполкома сыктывкарского горсовета депутатов трудящихся 5 июня 1975 года было удовлетворено ходатайство месткома и администрации Управления коммунального хозяйства о создании садоводческого товарищества «Коммунальник» и предоставлении земельного участка леса в районе питомника в границах городской черты. В 1994 году постановлением главы администрации Сыктывкара земельные участки были закреплены за членами СТ «Коммунальник» на праве пожизненно наследуемого владения. В 2010 году земельный участок, который сейчас принадлежит Ефремовой, был приватизирован предыдущим владельцем и в 2016 году был продан ей вместе с имеющимися на нем постройками.
Согласно Правилам охраны магистрального газопровода, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 года любое строительство в охранной 150-метровой зоне газопровода запрещено. Аналогичные ограничения были установлены СНиПами 1975 и 1985 годов.
Сыктывкарский горсуд свое решение обосновал нормами федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 года о газоснабжении и СНиП 2.05.06-85.
Из текста решения горсуда следует, что конфликт вокруг сноса строений на дачных участках в местечке Дырнос тянется еще с начала 1990-х годов. В решении горсуда указано, что в 1993 году связи с неоднократными обращениями в мэрию Сыктывкара и средства массовой информации администрация столицы Коми постановлением главы Сыктывкара № 4/638 от 09.04.1993 года заявила госпредприятию «Севергазпром» ходатайство предусмотреть до 1995 года перенос участка газопровода смежного с территорией товариществ, находящихся в охранной зоне газомагистрали. Трасса газопровода не была перенесена, оставаясь в проектных границах. В апреле 1998 года администрация Сыктывкара выдала предприятию «Севергазпром» свидетельство на право бессрочного пользования земельным участком для обслуживания газопровода.
Третий кассационный суд посчитал, что решения судов первой и второй инстанций противоречат требованиям Гражданского процессуального кодекса РФ.
Кассационный суд указал, что федеральный закон №69-ФЗ о газоснабжении обязывает собственника системы газоснабжения обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации меры по безопасному функционированию объектов системы, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Федеральным горным и промышленным надзором России 24 апреля 1992 года, предусмотрено, что предприятия газопроводного транспорта должны передать исполнительную съемку в органы местного самоуправления для нанесения газопровода на на районные карты землепользователей. Правила, утвержденные министерством газовой промышленности СССР в 1988 году, предписывают после приемки в эксплуатацию газопровода эксплуатирующей организации проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты в исполкомах городских Советов народных депутатов.
Первой датой, с которой известно о нанесении газопровода на карту Сыктывкара, по мнению Третьего кассационного суда, следует считать 2002 год. Это обстоятельство не получило оценки судов Коми.
Суд кассационной инстанции также указал, что земельный участок предоставлен на законном основании, расположен на землях населенного пункта и представленные истцом документы не содержат доказательств о каких-либо ограничениях, установлении границ охранной зоны.
Решения Сыктывкарского городского суда и апелляционное постановление Верховного суда Коми отменены. При вынесении нового решения по делу судам следует учитывать изложенное в кассационном определении.