Давай другого! Боровскому округу дали «зеленый свет» для борьбы с недобросовестными подрядчиками
0
209
На заседании регионального правительства, которое губернатор Владислав Шапша провел 12 января, обсудили, пожалуй, самую актуальную в преддверии нового строительного сезона тему — взаимодействие с недобросовестными подрядчиками.
Учитывая что подобные проблемы случаются не просто сплошь и рядом, а буквально преследуют в последние годы Боровский округ, радикальные меры, поддержанные губернатором, развязывают заказчикам руки. Однако для достижения желаемого результата надо хорошенько постараться самим, чтобы рук, которые будут готовить эти проекты, хватило.
ИТОГ ПРОШЛОГО
В 2025 году было реализовано 43 региональных проекта, и в общей сложности на них потратили почти 13 млрд рублей из бюджетов различных уровней. В 2026- м запланированы 44 таких проекта, и достижение показателей во многом зависит от эффективности закупочной системы.
- Ее основа – это грамотное планирование и своевременное проведение процедур, – подчеркнул на совещании Владислав Шапша.
Как отметил министр конкурентной политики Калужской области Николай Владимиров, закупки проводились для исполнения 25 региональных проектов. Их осуществляли 135 заказчиков областного и муниципального подчинения. В общей сложности было заключено 1707 контрактов на общую сумму около 9 млрд рублей.
Наибольший объем закупок по региональным проектам – одна треть от общего объема финансирования – приходился на «Калугадорзаказчик». Также масштабные работы выполняли по заказу Управления ЖКХ Калуги, Калугаоблводоканала, Управления капитального строительства области и города Калуги, МКУ «Городское строительство» города Обнинска, областной клинической и больницы имени Хлюстина, а также Калужского государственного института развития образования.
По результатам конкурсных процедур экономия 10% от начальных максимальных цен и достигла 902 млн рублей. По мнению министра, закупки по нацпроектам в нашем регионе достаточно конкурентны.
Однако Николай Владимиров выразил обеспокоенность тем, что в прошлом году несколько замедлились темпы контрактации. Наиболее оперативно работали заказчики Барятинского, Жуковского, Износковского, Мещовского, Спас-Деменского, Ульяновского, Хвастовичского муниципальных округов и региональное министерство транспорта.
Чтобы избежать рисков кассового неисполнения контрактов, Николай Владимиров предложил руководителям региональных проектов до 15 февраля сформировать планы управления закупками. Кроме того, он обратил внимание на контроль исполнения работ. По его мнению, при возникновении нарушений необходимо оперативно начинать претензионную работу. Это позволит избежать ситуаций, когда боязнь заказчика потерять время на переторговку, может привести к срыву контракта.
Его поддержал Владислав Шапша: - Те предложения, которые сегодня озвучены, на мой взгляд, способны улучшить ситуацию в организации торговых процедур. Губернатор также одобрил незамедлительные разрывы контрактов с недобросовестными поставщиками. Именно это должно вдохновить Боровский муниципальный округ к решительности и одновременно подтолкнуть к укреплению кадрового вопроса.
ПРЕЦЕДЕНТ ЕСТЬ!
Напомним, в конце 2025-го администрация города Балабаново впервые рискнула не закрыть контракт своему подрядчику, который по федеральной программе «Комфортная городская среда» построил тротуар на улице 1 Мая. Претензии, озвученные стороной заказчика еще в рамках сроков договора, исполнитель не принял, и выявленные нарушения качества строительных работ не исправил. На это местные органы власти ответили беспрецедентным для боровских администраций включением своего подрядчика в перечень недобросовестных.
В чем риск, спросите? А он в оценке реализации: каждый не закрытый контракт по федеральному проекту расценивается как не освоение выделенных средств и может привести к тому, что на следующий год муниципалитет оставят без финансирования по этой программе. Подрядчики об этом прекрасно знают, поэтому и позволяют себе тянуть время —до конца года все равно работы примут.
Но балабановская администрация в 2025 году решилась на такие действия из состояния «достали».
Дело в том, что размах ситуации выходит за пределы несчастного тротуара на улице 1 Мая. Компания, строившая его (ИП Ким), в 2024-м работала над проектом сквера «Лесогорье». Замечаний было море, а их исправление шло в час по мерной ложке. Контракт в итоге, скрипя сердцем, закрыли и пошли по пути претензионной работы, эффекта от которой не видно и спустя год.
В том же 2024-м этот подрядчик еще сорвал сроки строительства «Тропы здоровья»в Боровске, а в прошлом вытрепал все нервы администрации Ермолина, где тоже строил, как мог.
Поэтому, балабановцы, приняв свое решение, можно сказать, отстрелялись за весь округ.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Расторжение договора только на первый взгляд кажется самой простой, а потому очевидной мерой. Казалось бы, если компания работает плохо, то от ее услуг надо сразу отказываться и искать другую. И сделай такзаказчик в лице администрации - молодец! Но есть обратная сторона этой ситуации.
До окончания установленного договором срока контракта местные органы власти не могут разорвать отношения в одностороннем порядке. Для этого требуется добровольное согласие исполнителя. Он на такое практически никогда не идет, чтобы не подрывать репутацию своей добросовестности. И даже когда к середине срока работы на объекте так и не начались, подрядчика сменить невозможно. Во-первых, по условиям договора у него еще остается время чтобы ворваться и денно и нощно корпеть над реализацией зависшего проекта. Во-вторых, пока предыдущий контракт не расторгнут, заключить повторный на этот же проект нельзя. Именно поэтому приходится ждать, когда сроки выйдут.
Да, претензионную работу можно и нужно вести, как говорится, по ходу пьесы. В этом, надо отметить, боровские администрации никогда не бездействовали. Но предъявление претензий вовсе не означает, что подрядчик сразу бросится их исправлять. Ситуации прошлых лет тому подтверждение.
Выход, конечно, имеется. Он в ранней подготовке к торгам. Если учесть, что до вывода проекта на электронную площадку он проходит весьма придирчивую проверку региональных профильных ведомств и, порой, документы приходится корректировать по несколько раз, а срок исполнения контракта по договору в среднем 60 дней, то определение подрядчика на проект должно случиться не позднее конца июня. В этом случае, попадись недобросовестная компания, то остаётся время на переторговку и реализацию задуманного до конца октября — окончания строительного сезона. Однако здесь появляется главное «НО»! В каждом городском поселении Боровского района, а теперь после преобразования— территориальном управлении округа, в год куча проектов. Даже те, которые реализуются за средства местного бюджета, требуют подготовки смет, их согласования в Калуге и прохождения процедуры торгов. Всю эту работу выполняют один-два специалиста, которые физически не могут ускорить процесс. В сельских теруправлениях таких сотрудников вообще нет! Поэтому, чтобы вырулить из тупиковой ситуации, необходимо увеличить количество специалистов отделов благоустройства, в первую очередь сметчиков. Но где их искать на условия высоких трудозатрат и весьма посредственного заработка — вопрос, решить который, как минимум в строительном сезоне 2026 года, вряд ли удастся.
Светлана Зацаринная
Учитывая что подобные проблемы случаются не просто сплошь и рядом, а буквально преследуют в последние годы Боровский округ, радикальные меры, поддержанные губернатором, развязывают заказчикам руки. Однако для достижения желаемого результата надо хорошенько постараться самим, чтобы рук, которые будут готовить эти проекты, хватило.
ИТОГ ПРОШЛОГО
В 2025 году было реализовано 43 региональных проекта, и в общей сложности на них потратили почти 13 млрд рублей из бюджетов различных уровней. В 2026- м запланированы 44 таких проекта, и достижение показателей во многом зависит от эффективности закупочной системы.
- Ее основа – это грамотное планирование и своевременное проведение процедур, – подчеркнул на совещании Владислав Шапша.
Как отметил министр конкурентной политики Калужской области Николай Владимиров, закупки проводились для исполнения 25 региональных проектов. Их осуществляли 135 заказчиков областного и муниципального подчинения. В общей сложности было заключено 1707 контрактов на общую сумму около 9 млрд рублей.
Наибольший объем закупок по региональным проектам – одна треть от общего объема финансирования – приходился на «Калугадорзаказчик». Также масштабные работы выполняли по заказу Управления ЖКХ Калуги, Калугаоблводоканала, Управления капитального строительства области и города Калуги, МКУ «Городское строительство» города Обнинска, областной клинической и больницы имени Хлюстина, а также Калужского государственного института развития образования.
По результатам конкурсных процедур экономия 10% от начальных максимальных цен и достигла 902 млн рублей. По мнению министра, закупки по нацпроектам в нашем регионе достаточно конкурентны.
Однако Николай Владимиров выразил обеспокоенность тем, что в прошлом году несколько замедлились темпы контрактации. Наиболее оперативно работали заказчики Барятинского, Жуковского, Износковского, Мещовского, Спас-Деменского, Ульяновского, Хвастовичского муниципальных округов и региональное министерство транспорта.
Чтобы избежать рисков кассового неисполнения контрактов, Николай Владимиров предложил руководителям региональных проектов до 15 февраля сформировать планы управления закупками. Кроме того, он обратил внимание на контроль исполнения работ. По его мнению, при возникновении нарушений необходимо оперативно начинать претензионную работу. Это позволит избежать ситуаций, когда боязнь заказчика потерять время на переторговку, может привести к срыву контракта.
Его поддержал Владислав Шапша: - Те предложения, которые сегодня озвучены, на мой взгляд, способны улучшить ситуацию в организации торговых процедур. Губернатор также одобрил незамедлительные разрывы контрактов с недобросовестными поставщиками. Именно это должно вдохновить Боровский муниципальный округ к решительности и одновременно подтолкнуть к укреплению кадрового вопроса.
ПРЕЦЕДЕНТ ЕСТЬ!
Напомним, в конце 2025-го администрация города Балабаново впервые рискнула не закрыть контракт своему подрядчику, который по федеральной программе «Комфортная городская среда» построил тротуар на улице 1 Мая. Претензии, озвученные стороной заказчика еще в рамках сроков договора, исполнитель не принял, и выявленные нарушения качества строительных работ не исправил. На это местные органы власти ответили беспрецедентным для боровских администраций включением своего подрядчика в перечень недобросовестных.
В чем риск, спросите? А он в оценке реализации: каждый не закрытый контракт по федеральному проекту расценивается как не освоение выделенных средств и может привести к тому, что на следующий год муниципалитет оставят без финансирования по этой программе. Подрядчики об этом прекрасно знают, поэтому и позволяют себе тянуть время —до конца года все равно работы примут.
Но балабановская администрация в 2025 году решилась на такие действия из состояния «достали».
Дело в том, что размах ситуации выходит за пределы несчастного тротуара на улице 1 Мая. Компания, строившая его (ИП Ким), в 2024-м работала над проектом сквера «Лесогорье». Замечаний было море, а их исправление шло в час по мерной ложке. Контракт в итоге, скрипя сердцем, закрыли и пошли по пути претензионной работы, эффекта от которой не видно и спустя год.
В том же 2024-м этот подрядчик еще сорвал сроки строительства «Тропы здоровья»в Боровске, а в прошлом вытрепал все нервы администрации Ермолина, где тоже строил, как мог.
Поэтому, балабановцы, приняв свое решение, можно сказать, отстрелялись за весь округ.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Расторжение договора только на первый взгляд кажется самой простой, а потому очевидной мерой. Казалось бы, если компания работает плохо, то от ее услуг надо сразу отказываться и искать другую. И сделай такзаказчик в лице администрации - молодец! Но есть обратная сторона этой ситуации.
До окончания установленного договором срока контракта местные органы власти не могут разорвать отношения в одностороннем порядке. Для этого требуется добровольное согласие исполнителя. Он на такое практически никогда не идет, чтобы не подрывать репутацию своей добросовестности. И даже когда к середине срока работы на объекте так и не начались, подрядчика сменить невозможно. Во-первых, по условиям договора у него еще остается время чтобы ворваться и денно и нощно корпеть над реализацией зависшего проекта. Во-вторых, пока предыдущий контракт не расторгнут, заключить повторный на этот же проект нельзя. Именно поэтому приходится ждать, когда сроки выйдут.
Да, претензионную работу можно и нужно вести, как говорится, по ходу пьесы. В этом, надо отметить, боровские администрации никогда не бездействовали. Но предъявление претензий вовсе не означает, что подрядчик сразу бросится их исправлять. Ситуации прошлых лет тому подтверждение.
Выход, конечно, имеется. Он в ранней подготовке к торгам. Если учесть, что до вывода проекта на электронную площадку он проходит весьма придирчивую проверку региональных профильных ведомств и, порой, документы приходится корректировать по несколько раз, а срок исполнения контракта по договору в среднем 60 дней, то определение подрядчика на проект должно случиться не позднее конца июня. В этом случае, попадись недобросовестная компания, то остаётся время на переторговку и реализацию задуманного до конца октября — окончания строительного сезона. Однако здесь появляется главное «НО»! В каждом городском поселении Боровского района, а теперь после преобразования— территориальном управлении округа, в год куча проектов. Даже те, которые реализуются за средства местного бюджета, требуют подготовки смет, их согласования в Калуге и прохождения процедуры торгов. Всю эту работу выполняют один-два специалиста, которые физически не могут ускорить процесс. В сельских теруправлениях таких сотрудников вообще нет! Поэтому, чтобы вырулить из тупиковой ситуации, необходимо увеличить количество специалистов отделов благоустройства, в первую очередь сметчиков. Но где их искать на условия высоких трудозатрат и весьма посредственного заработка — вопрос, решить который, как минимум в строительном сезоне 2026 года, вряд ли удастся.
Светлана Зацаринная