«Нижнекамск – место, где производят «золотые яйца»: 15 вызовов Рамиля Муллина
Нового мэра ожидает притирка с СИБУРом и «Татнефтью», а пока надо как-то сплотить разбегающиеся кадры
Сегодня пройдет итоговая сессия городского совета Нижнекамского муниципального района. Новый де-факто глава района, а формально — руководитель исполкома до выборов, которые пройдут в сентябре, — Рамиль Муллин. Как он показал себя за четыре месяца, какие планы строит на предстоящее 60-летие города и «разогнал» ли команду Айдара Метшина? Мы поговорили с теми, кто хорошо знаком с районом, и постарались понять, где слабые места и какие задачи перед собой поставил Муллин. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».
1. Выстроить отношения с СИБУРом
От себя не уйдешь. Нижнекамск — город, построенный для «Нижнекамскнефтехима». У прежнего мэра Айдара Метшина с прежними хозяевами предприятия был тлеющий конфликт. В 2020 году дело дошло до попытки этакого «путча», когда ТАИФ чуть не захватил контроль над горсоветом. Теперь по обе стороны стола переговоров сидят другие люди: выкупивший ТАИФ федеральный холдинг СИБУР и бывший глава Муслюмовского района Рамиль Муллин, сменивший Метшина.
Ясно, что Муллину нужно «раскрутить» москвичей на то, чтобы те вкладывали в город не меньше их предшественников, а в идеале и больше. Окно возможностей у главы города есть, но оно быстро захлопнется. Предправления СИБУРа Дмитрий Конов в интервью «БИЗНЕС Online» говорил так: «У СИБУРа нет таких предприятий, каким НКНХ, например, является для Нижнекамска (т. е. градообразующим — прим. ред.). Для нас это в определенной мере новая практика, и мы будем смотреть, какова модель и как она функционирует, вместе с руководством республики».
С Коновым новый мэр уже встречался. Муллин во главе целой делегации Нижнекамска даже съездил за опытом в Тобольск — «столицу» СИБУРа. Этому, кстати, поспособствовала Эльвира Долотказина — помощник гендиректора НКНХ, которая ушла из команды Айдара Метшина в 2020 году, а теперь лоббирует интересы нефтехимиков.
«Особое внимание Нижнекамск, думаю, требует. Если мы — то место, где производят „золотые яйца“, давайте часть этих „яиц“ будем оставлять здесь, чтобы мы их реализовали в виде социальных программ», — надеется один из наших источников, близких к городской власти. СИБУР, по нашим данным, не отказывается помогать городу. Но с Тюменской областью, к примеру, договорились так: мы платим налоги в региональный бюджет, так будьте добры такую-то сумму потратить на программу «Тобольск-2020». То есть помощь получается не прямая, а косвенная, через политическое влияние. Будет ли такой разговор с руководством Татарстана и понравится ли он ему, пока не понятно.
Обратная сторона медали — это якобы вынашиваемые на СИБУРа планы массовых увольнений на НКНХ. «В СИБУРе говорят, если мы умеем делать пластмассу или каучук, мы это будем делать. А если кто-то умеет нас кормить, возить — пусть, это будет развивать малый и средний бизнес. Это инициатива СИБУРа. Ему проще купить это», — описывает ситуацию один из наших собеседников.
Конечно, перемены будут сглажены. Часть профильного персонала сможет поехать на другие предприятия того же СИБУРа, непрофильные подразделения выведут на аутсорс. «Да, возможно, будет какая-то оптимизация. Но сегодня Нижнекамск нуждается в кадровых ресурсах. У нас есть малая химия, есть переработка, есть другие направления, где не хватает людей», — заверил нас один из источников. И все же процесс болезненный, поэтому не допустить социального взрыва — один из главных вызовов как для СИБУРа, так и для Муллина.
2. Не забывать про «Татнефть»
Мудрость руководителя — балансировать. И есть ведь не только СИБУР, но и УК «ТАИФ» (со своим НПЗ), ТАНЕКО, шинный комплекс, энергетики, строительный комплекс, малая химия, промышленные площадки. У всех предприятий свои начальники, к каждому надо находить подход. Муллин, по нашим данным, хочет со всеми заключить соглашения о социальной ответственности. Но сделать так, чтобы они реально работали, нетривиальная задача.
Как минимум, важно выстроить баланс, чтобы «Татнефть» на фоне СИБУРа не чувствовала себя ущемленной. А если произойдут масштабные «оптимизации» еще вопрос, где будет больше занятых, в «Татнефти» или на «Нижнекамскнефтехиме». Может показаться, что с нефтяниками отношения налажены, ведь и председатель совета директоров компании сам президент РТ Рустам Минниханов. Но он решает стратегические вопросы, так что не найдя общий язык с гендиректором Наилем Магановым, Муллин многого не добьется.
3. Сформировать свою команду
Некоторые наши эксперты говорят, что кадровая политика Муллина им непонятна. Команда, доставшаяся ему в наследство от Айдара Метшина, заметно поредела. Естественно, ушел предшественник Муллина на посту руководитель исполкома Айдар Сайфутдинов. Однако начался массовый исход и других руководящих кадров: покинули нижнекамскую администрацию и зам по инфраструктурному развитию Ленар Ахметов, и зам по соцвопросам Ильнар Бадретдинов, и начальник управления земельно-имущественных отношений Алина Мингалиева. «Радмир Беляев ушел в Менделеевск руководителем, а он будучи первым заместителем, который решал все вопросы, забрал с собой несколько замов. Даже сейчас он забирает архитекторов», — сетует один из наших собеседников. По его словам, Беляев переманивает кадры из Нижнекамска в том числе и небольшой прибавкой к зарплате — где-то на 5 тыс. рублей.
Кого-то и сам Муллин попросил на выход — например, начальника ПЗИО за частое отсутствие на рабочем месте и начальника управления образования за то, что за год работы он посетил всего две школы. Муллин также ликвидировал институт советников главы района. Не ко двору пришелся, например, бизнесмен и депутат горсовета Максим Сперанский, весьма влиятельный при Метшине.
Замену нашли практически всем ушедшим, причем в основном в бизнесе. Сейчас верхушка районной власти выглядит так: первым замруководителя исполкома стал Ренат Шакиров — выходец из ТАИФа, руководителем исполкома Нижнекамска — бывший директор филиала АО «Татэнерго» Юрий Болтиков, а аппарат совета возглавил адвокат Алмаз Гиззатуллин. Остались при должности замглавы района, который формально занимает пост врио главы Нижнекамского района, Александр Умников и заместитель мэра Марина Камелина, которая отвечает за работу депутатских корпусов и брендирование города и района.
Словом, преемственности не получилось. Это, конечно, не ситуация Челнов, где Наилю Магдееву пришлось буквально воевать с представителями прежней команды, а дело дошло до ареста кузена прежнего мэра. В Нижнекамске конфликта нет, но теплоты в отношениях Метшина и Муллина тоже.
4. Завоевать симпатии нижнекамцев
С первых дней своего руководства Рамиль Муллин создал персональную страничку в Инстаграм, он активный пользователь. У градоначальника уже почти 16 тыс. подписчиков. Он призывает людей сообщать о проблемах и старается откликаться на просьбы. «Нашим обычным гражданам, кто смог бы работать и организовывать, никогда не попасть в команду. Там все свои и родственники только», — написал недавно один из комментаторов. Муллин, отвечая ему, сразу пригласил на работу.
Не чурается Муллин и эффектных приемов, например, публичной порки подчиненных. За грязные дороги досталось 23-летнему замруководителя исполкома Нижнекамска Максиму Санкову, который работал со времен Айдара Метшина — самый молодой чиновник в исполкоме курировал вопросы благоустройства. Публично отругал Муллин и экс-директора МУПа, который во время сильного снегопада заболел и выпал из работы на две недели.
Чиновников старой закалки такие разносы злят, они называют это популизмом. Также наши источники рассказали еще об одной раздражающей черте: Муллин часто на планерках вспоминает свои успехи в Муслюмово. Понятно, что для него это история успеха и повод для гордости, но в Нижнекамск эти сравнения с «деревней» звучат порой комично. Впрочем, у Муллина есть и опыт работы в Нижнекамске, и в Казани.
5. Расчистить город от снега
Кстати о том самом снегопаде. Таких осадков республика не видела с 2010 года. И здесь оказалось, что коммунальная служба в бедственном положении, снег убирать нечем, снегоуборочная техника пришла в негодность, зарплата сотрудников дорожных служб низкая… За последние два года в профильном МУПе поменялось много руководителей, предприятие прошло через процедуру банкротства. В итоге руководить МУПом Муллин доверил Рафаэлю Демидову, единственному чиновнику, который пришел в район вслед за ним из Муслюмово.
Стоит сказать, что уборка снега в этом году стала приоритетной темой не только в Нижнекамске, но и по всей республике. Закупать сейчас дополнительную снегоуборочную технику, по сути, нет смысла — вдруг в следующем году снега вообще не будет. Поэтому приходится выкручиваться, брать самосвалы и грейдеры в аренду. Но и арендовывать бывает просто не у кого. В основном, отмечают наши собеседники, такая техника занята на стройке, которая тоже не прекращается.
Что уже удалось сделать Муллину, так это поднять зарплаты коммунальщикам. И не на проценты, а в два раза — сейчас снегоуборщик может получать до 70 тыс. рублей при максимальной загрузке. Минимальная зарплата — 50 тыс. рублей. Также сейчас два раза в день снегоуборщиков кормят горячим обедом — раньше они ели впопыхах. Но пока в МУПе работает всего 40 человек, а нужно 150 — и это основная проблема, которую нужно решать прямо сейчас. Имидж местной власти зависит от таких вещей напрямую.
6. Не усугублять экологическое бедствие
Экология — сфера, которая порождает скандалы. В 2019 году в Нижнекамске дважды случились залповые выбросы в атмосферу химических веществ. Первый раз это случились в день выборов 8 сентября, второй раз — ровно через неделю 15 сентября. Горожане засыпали местные власти жалобами, лаборатории работали ночью. По городу разносилась вонь, а экологи зафиксировали превышения ПДК этилбензола в 11 раз, сероводорода — в 2,9 раза. Тогдашний гендиректор НКНХ Азат Бикмурзин выступил с публичной эмоциональной речью, где отчасти признал вину и пообещать «поменять мышление» своих сотрудников. «Мундиры чистить хорошо, но в глаза людям надо смотреть открыто», — говорил Бикмурзин. В том же году он разработал реабилитационную программу «12 шагов» для «Нижнекамскнефтехима», направленную на усиление экологической и промышленной безопасности. Акционеры ее не приняли, после чего Бикмурзин написал заявление и ушел в «Татнефть».
Муллин — бывший санврач. Более того, он автор диссертации про то, как нефтехимия в Нижнекамске травит детей («Гигиеническая оценка факторов риска и аллергическая заболеваемость детского населения города с развитой нефтехимической промышленностью»). Не поднимать эти проблемы Муллин не может, иначе лишится доверия горожан. Но и педалировать тоже чревато испорченными отношениями с теми же СИБУРом, УК «ТАИФ» и «Татнефтью».
Нужно искать компромиссы. Современные технологии позволяют существенно снизить вред экологии, но на них нужны большие деньги. Здравый подход: хотя бы не наращивать выбросы. Если строится новое вредное производство, значит, надо закрыть или модернизировать какое-то старое. Кое-какие подвижки есть. Например, в рамках недавнего соглашения СИБУР с Росприроднадзором будет реализована программа за 6 млрд рублей — это и станция очистки воды, и биологические очистные сооружения, и факелоуловители.
Но целостной «дорожной карты» решения экологических проблем, понятной каждому нижнекамцу, у города нет. А значит, возможны и новые скандалы, и протесты, с которыми придется иметь дело в том числе и городской власти.
7. Продолжить реформу городского транспорта
Первые очки в глазах горожан Муллину принесло решение проблемы с общественным транспортом. Системного выхода нет на уровне всей республики, в чем власти Татарстана повинились на недавней коллегии минтраса РТ. Однако конкретно Нижнекамску закупить 50 новых ПАЗ «Вектор» помог президент РТ, который дал на это 218 млн рублей. Главам других районов осталось только завидывать — мол, новому мэру дают, а остальным — шиш.
Жители, которые часами стояли на остановках, конечно, рады. Пока на маршруты вышли только 40 автобусов — на остальные пока не могут найти водителей. Но есть другой аспект: за годы транспортного коллапса люди стали покупать намного больше личных автомобилей. Только за прошлый год их прибавилось в городе на 30 тысяч. А это снова затрагивает и вопрос экологии, и парковочных мест. И как заставить людей снова пересесть с автомобиля на автобус?
У Муллина есть идея со временем убрать вахтовые автобусы и полностью перейти на электротранспорт. Чтобы на работу промышленников доставляли трамваи — выбор в пользу экологичности. Но для этого нужно постараться войти в федеральную программу — проект оценивается в 2 млрд рублей.
8. Дать Нижнекамску образ будущего
Смена власти — это всегда повод для свежего взгляда на будущее. Муллину в любом случае нужна некая программа. По нашим данным, она готовится и сегодня на сессии отчасти будет представлена Рустаму Минниханову. В целом, ничего революционного. В прошлом году Нижнекамск торжественно отметил 55-летие, а новая пятилетка будет приурочена к следующему юбилею — 60-летию. За это время в районе реализуют 60 новых проектов из разных сфер — благоустройство, транспорт, культурный центр, инфраструктура спорта, здравоохранения и многое другое. Есть идея создать рабочую группу во главе с премьер-министром РТ Алексеем Песошиным и подключить все министерства.
Собирается Муллин идти и по накатанной в Татарстане дороге развития инфраструктуры — строительство объектов к различным форумам. К примеру, глава исполкома планирует через 3-4 года принять в Нижнекамске нефтехимический форум международного уровня, проводить научные хакатоны среди студентов, научные олимпиады. «Мы должны бурлить, должны быть городом драйва», — передает кредо главы района наш собеседник. Что ж, с федеральным Сабантуем в Муслюмово получилось…
9. Лоббировать новые соцобъекты
Несколько крупных социальных проектов в Нижнекамске находятся на паузе. Например, еще в июне 2019 года выделен участок для строительства многопрофильного медицинского центра ТАИФа (обещанный после череды аварий с пожарами). А в декабре 2020 года планировалось приступить к строительству ледового манежа «Танеко-арена» для хоккея и фигурного катания. Разморозить проекты предстоит Муллину. Причем по части медицинского центра ТАИФа СИБУР, по нашим данным, пока в раздумьях, стоит ли вкладываться в заявленный проект или создать что-то свое.
Известно, что президент РТ поддержал строительство в Нижнекамске большого культурного центра — сегодня уже начаты предпроектные работы, в этом году планируется его проектирование рядом с Вахитовским кольцом. По планам, там может появиться и выставочный комплекс. Кроме того, городу нужен театр и молодежный центр. На проекты, которую уже начаты, нужно порядка 5 млрд рублей. Вытащит ли их бюджет республики или получится скооперироваться с промышленниками — вопрос.
10. Отремонтировать сети и дороги
Продолжая тему юбилея: Нижнекамск строился в крайне сжатые сроки, вся его инфраструктура одного возраста, и она единовременно приходит в негодность. Город сильно обветшал, за 55 лет его существования не было большой программы обновления городских коммуникаций.
У главы исполкома есть желание включить Нижнекамск в федеральную программу по реконструкции сетей. Нужно порядка 10 млрд рублей, чтобы привести в порядок теплоснабжение, канализацию и водоснабжение. «Мы один из городов с центрально-тепловым пунктом, а в Челнах, в Казани — индивидуальные тепловые сети», — отмечает один из экспертов. Люди должны сами регулировать тепло, чтобы в том числе платить за это меньше денег. И реализовать это — тоже вызов для нового руководителя.
В ремонте нуждаются и дороги. Уже в этом году в планах исполкома отремонтировать проспект Строителей — за миллиард рублей. И не только дорогу, но и освещение, и велодорожку, и тротуары. И уже есть договоренность с президентом РТ, который вызвался помочь после обращения Муллина. В последний раз эту дорогу ремонтировали 15 лет назад. В планах ремонт и других магистралей города. Но пока все упирается в деньги. Точнее — в их отсутствие. Пока что исполком совместно с БТИ проведет инвентаризацию всего городского хозяйства и подсчитаны необходимые затраты.
11. Оживить рынок жилья
Сейчас в Нижнекамске практически невозможно купить квартиру в новостройке, их просто нет. Отчасти сказывается отрицательный миграционный баланс, отчасти рынок «выжгла» соципотека, затопившая город дешевым жильем. Но уже сейчас, по нашим данным, интерес к строительству коммерческого жилья в Нижнекамске проявил «Домкор», «Евростиль», КСП, «Эталон» и ряд других предприятий. В город потекли инвестиционные деньги, а если тот же СИБУР будет не только сокращать персонал, но и поднимать зарплаты до своего среднего уровня, будет расти платежеспособный спрос.
На стадии принятия — новый генплан. Его аж последние 5 лет разрабатывает Татинвестгражданпроект. Первый проект генплана города получил золотую премию ВДНХ СССР, в том числе за идею с «продуваемостью» — так было задумано первыми строителями для снижения нагрузки на экологию от промышленных выбросов. Однако первоначальная идея, по отзывам местных специалистов, изрядно подпорчена реализацией.
12. Перезапустить благоустройство
Это та сфера, где у Муллина есть и опыт, и понимание, и желание. Он уже дал поручение рассмотреть проект, аналогичный тому, что был реализован в Альметьевске по велосипедным дорожкам. Есть проект «100 сквериков» — в каждом дворе, считает градоначальник, у людей должно быть свое место, где им будет комфортно. Безусловно, будут и крупные проекты. Муслюмовской"урбанической революцией» постоянно козыряет помощница президента РТ Наталия Фишман. Нет сомнения, что и на новом месте Муллин найдет, как продолжить удачное сотрудничество.
Ну, а местному бизнесу, вероятно, стоит готовиться к повышению планки требований: Муллин как родоначальник казанской УАТИ досконально знает предмет.
13. Придать импульс ТОСЭРу
Как сложится судьба ТОСЭР и вообще бизнеса, не имеющего отношения к нефти и нефтехимии? Какие планы на сей счет у нового начальника управления экономразвития исполкома Айрата Гарифуллина — неизвестно. Но пока он втягивается в процесс, из-под носа новых инвесторов у него уводит тот же Беляев. За последнее время ТОСЭР «Менделеевск» уже пополнился тремя новыми резидентами. В феврале там планируют подписать соглашение еще с четырьмя компаниями. Традиционно остра конкуренция за инвестиции и кадры с соседними Челнами.
Муллин, конечно, хочет привлекать инвестиции. Глава исполкома, к примеру, думает о создании логистических центров — в контексте запущенной реконструкции трассы М7.
14. Развивать Камские поляны
Камские Поляны, которые тоже входят в границы Нижнекамского района, выпали из повестки и поля зрения властей уже давно. «Это город-призрак», — так называют его сейчас. Но центр нефтехимии может развиваться в сторону Камских Полян вдоль Камы, как Набережные Челны. Но все зависит от решения, как пройдет федеральная объездная трасса М7. Есть также проект строительства скоростной линии электрички до аэропорта «Бегишево». Если этот проект, уверены наши собеседники, пройдет через Камские Поляны, это даст новый толчок развитию поселка городского типа.
15. Избавиться от образа депрессивного города
«Одно из главных моих наблюдений: в Нижнекамске очень мало улыбаются и здороваются. Люди какие-то суровые», — заметил на своей первой пресс-конференции в ноябре Муллин. И действительно, в Нижнекамске не покидает чувство, что город как бы законсервировали. «Нижнекамск — и сердце стало биться реже», — обидная песенка Семена Слепакова бьет в самую суть проблемы — люди не хотят здесь жить.
«Наши таланты, которые уезжают в Казань, они, к сожалению, не возвращаются», — сетует один из наших собеседников. Так что, один из главных вызовов, стоящих перед Муллиным, — удержать молодежь.
Уже несколько лет как намечен масштабный проект реконструкции ведущего вуза города — НХТИ, у которого не было главного — тягача. С приходом СИБУРа ситуация стала изменяться. Сейчас компания, по нашим данным, готова участвовать в создании инновационного вуза по подготовке квалифицированных кадров для нефтехимической отрасли на базе филиала нижнекамского КХТИ.
Но дело не только в вузе, а в общей атмосфере, вайбе, так сказать. Витают идеи создания арт-пространства, музея, который связан с промышленностью, отремонтировать дом Стахеева… В общем и целом — сделать город более позитивным, комфортным, насыщенным культурой. Тот же Маганов неспроста же привозит в Альметьевск Зимфиру, Шевчука и БИ-2 — людям, нужно показать, что жизнь не проходит мимо них.
Ну, а пока Муллин пытается расшевелить хотя бы местных чиновников, которым предложил выделить три часа в неделю для занятий спортом в рабочее время — с 11 до 12 часов дня. Он готов даже компенсировать им часть затрат на спортзал. «Нужны здоровые коллеги», — передают наши собеседники идею главы района.