Счетная палата РФ оценила объем инвестиций в ЖКХ в 2016 году в рамках концессий в 14% от потребности
0
11
27 сентября 2017 года опубликован отчет о проверке, проводимой Коллегией Счетной палаты Российской Федерации совместно с Контрольно-счетной палатой Кировской области, в сфере развития коммунальной и инженерной инфраструктуры РФ. В частности, в отчете отмечается, что общий объем инвестиций в ЖКХ в 2016 году в рамках концессионных соглашений составил 67,6 млрд. руб. или только около 14% от оценочной потребности в инвестициях.
В ходе проверки были оценены данные о деятельности Минстроя России, Фонда содействия реформирования ЖКХ, а также администрации Кировской области.
Проверка показала, что участие регионов в реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры не является системным, а носит избирательный и заявительный характер, имеющий в основном локальную точечную направленность. Реализуемые проекты имеют высокую эффективность, но их объем и количество не оказывают существенного влияния на снижение степени износа коммунальной инфраструктуры. Общая степень износа в сфере ЖКХ в отдельных регионах и имеющаяся у них потребность в безотлагательной модернизации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры Фондом ЖКХ фактически не учитываются.
По состоянию на 1 июля 2017 г. правлением Фонда ЖКХ приняты решения о предоставлении финансовой поддержки по 43 проектам общей стоимостью 9,13 млрд руб., в консолидированные бюджеты регионов по состоянию на 1 июля 2017 г. перечислены средства Фонда ЖКХ на общую сумму 1,38 млрд руб. В соответствии с Постановлением Правительства РФ предоставление финансовой поддержки непосредственно на реализацию проектов модернизации будет осуществляться только по тем заявкам, по которым Фондом ЖКХ до 15 марта 2017 г. приняты решения об их соответствии установленным правилам. Согласно новым правилам финансовая поддержка будет оказываться Фондом ЖКХ только на подготовку проектов модернизации и на софинансирование части процентной ставки по кредитам и (или) облигационным займам, привлеченным ресурсоснабжающими организациями в валюте РФ. При этом при разработке указанного постановления Минстроем России финансовые возможности регионов и ресурсоснабжающих организаций к реализации предложенной схемы надлежащим образом не учитывались.
Изменить сложившуюся в сфере ЖКХ ситуацию, связанную с нарастающей деградацией инфраструктуры и ее критическим износом, возможно только посредством привлечения в отрасль частных инвесторов. Однако действенных организационно-финансовых и инвестиционных схем и инструментов по созданию, строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, отвечающих реальному состоянию и финансовым возможностям регионов и муниципальных образований, Минстроем России, по данным отчета по проведенной проверке, не разработано, несмотря на острую и объективную потребность отрасли в инвестиционных ресурсах.
Несмотря на общее увеличение количества заключаемых концессионных соглашений в сфере ЖКХ (в 2015 г. — 271 соглашение, в 2016 г. — 580 соглашений, в I квартале 2017 г. — 161 соглашение), общий объем принятых инвестиционных обязательств (в том числе за счет средств концессионеров) в 2015 г. составляет 70,9 млрд руб., в 2016 г. — 67,6 млрд руб., или только около 14% от необходимой оценочной потребности в инвестициях (500 млрд руб. ежегодно).
Кроме того, проверкой установлено, что до настоящего времени не создана система контроля за эффективностью и результативностью мер господдержки проектов модернизации, в том числе крупных и имеющих принципиальное значение для больших городов и регионов. Многие из них находятся в незавершенном производстве. К указанным проектам можно отнести «Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова», расширение и реконструкция канализации в г. Махачкале, «Строительство водозабора и магистрального водопровода к населенным пунктам Майкопского района и г. Майкопа» и другие.
Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием ach.gov.ru