Прокуратура РМЭ: разъяснение законодательства
Право инвалидов на доступ к объектам связи
30 июня 2016 года Приказом Минкомсвязи России № 298 утвержден Порядок обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи.
В соответствии с указанными правилами операторы связи должны обеспечивать создание инвалидам условий доступности услуг электросвязи, а именно:
- обеспечить беспрепятственный вход в объекты связи и выхода из них, содействовать инвалиду при входе в объект связи и выходе из него;
- обеспечить возможность самостоятельного передвижения по объекту связи в целях доступа к месту предоставления услуги электросвязи, в том числе с использованием вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения;
- обеспечение допуска на объект связи собаки-проводника.
Инвалидам по слуху при необходимости должны предоставляться услуги электросвязи с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика.
В тех случаях, когда объекты связи невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Указанные выше правила начинают действовать с 19.11.2016 года.
Подписан федеральный закон о единовременной выплате пенсионерам.
22 ноября 2016 года, Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон о единовременной выплате пенсионерам 5 тыс. рублей в январе 2017 года.
Законом установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей.
Удержания на основании решений судов, исполнительных документов и др. из единовременной выплаты не производятся.
Единовременная выплата будет производится в январе, однако, если она не будет осуществлена в срок, то может быть произведена после января 2017 года.
Новое в экологическом законодательстве, понятие «накопленный вред окружающей природной среде»
С 01 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 254-ФЗ, которыми внесены изменения в статью 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Изменения определяют понятия «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».
Так, под накопленным вредом окружающей среде понимается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме, а объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Кроме того, в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая определяет порядок инвентаризации, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде.
Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.
Если выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, то учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее - ГРОНВОС), который ведется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Новыми положениями определен порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
Указывается, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в ГРОНВОС.
При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
В случаях, установленных Правительством РФ, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.
Новое в законодательстве о воинской обязанности и военной службе
Федеральным законом от 14.10.2014 № 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, согласно которым с 11 января 2017 года право на отсрочку будут иметь студенты очной формы обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
В настоящее время отсрочка предоставляется студентам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, при условии, что до поступления в указанные организации они не получили среднее образование.
Отсрочка предоставляется в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения ими возраста 20 лет (подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Таким образом, с 2017 года ограничения, связанные с возрастом студентов, отменяются.
Законом также предусмотрено, что с 01 января 2017 года студенты, получившие отсрочку по указанным выше основаниям в соответствии с ранее действовавшей редакцией статьи 24 Закона № 53-ФЗ, пользуются этой отсрочкой в течение всего периода освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования.
За сбыт наркотиков вплоть до пожизненного лишения свободы
Вопрос: Мой сын обвиняется в распространении наркотиков. Как сообщил мне следователь, мой сын прятал наркотики в подъездах домов, делал закладки в других местах, а после получения денег сообщал «покупателям», где они находятся. Какое наказание грозит моему сыну?
Ответ: За распространение наркотиков (сбыт) предусмотрена уголовная ответственность по ст. 228.1 УК РФ. Наказание за данное преступление зависит от обстоятельств его совершения.
Минимальное наказание составляет от 4 до 8 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового (ч. 1 ст. 228.1 УК РФ).
Однако, если будет установлено, что Ваш сын совершил незаконный сбыт наркотиков с использованием Интернета, в группе лиц по предварительному сговору, в составе организованной группы, в значительном, крупном или особо крупном размере, то ему грозит более строгое наказание, вплоть до пожизненного лишения свободы.
При этом следует отметить, что если на момент совершения преступления Ваш сын являлся несовершеннолетним, то назначенное ему наказание не превысит 10 лет лишения свободы. Отбывать наказание он будет в воспитательной колонии.
Конкретное наказание Вашему сыну будет определено судом по результатам рассмотрения уголовного дела с учетом характера совершенного преступления, степени его тяжести, а также наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Вопрос: Предусмотрена ли уголовная ответственность за подделку протокола общего собрания собственников помещений?
Ответ: Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ в статью 46 Жилищного кодека Российской Федерации внесены изменения, согласно которым решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме признаны официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежащие размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Названные изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации вступили в силу с 28.12.2015, в связи с чем с указанного времени виновное лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Вопрос: Каковы сроки для обращения в суд с заявлением о восстановлении на работе?
Ответ: В соответствии со статьей 382 Трудового кодекса РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Согласно ст.391 Трудового кодекса РФ непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
- работника – о восстановлении на работе, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула;
- об отказе в приеме на работу.
В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, они могут быть восстановлены судом.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Вопрос: Судебными приставами у меня производятся удержания алиментов на несовершеннолетнего ребенка из ежемесячной страховой выплаты, которая назначена в связи с несчастным случаем на производстве. Являются ли действия приставов законными?
Ответ: Да, действия приставов являются законными. В частности, Верховный Суд РФ указал, что согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. В подпункте «м» пункта 2 указанного Перечня указано, что удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом. Статьей 8 этого же закона установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.
Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.
Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.
Утвержден порядок применения технических средств надзора и контроля (ТСНиК) к осужденным к принудительным работам.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.11.2016 № 250 утвержден порядок применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам.
Так, надзор за осужденными в исправительных центрах может осуществляться с помощью средств персонального надзора и контроля, технических средств и устройств региональных информационных систем и технических средств интегрированной системы безопасности исправительных центров посредством дистанционного наблюдения и контроля за осужденными. По прибытии в исправительный центр, осужденные уведомляются администрацией исправительного центра о применении ТСНиК под роспись.
Решение о применении к осужденному ТСНиК принимает начальник исправительного центра либо лицо, его замещающее, по прибытии осужденного в исправительный центр, а также в дальнейшем при исполнении наказания с учетом поведения осужденного. По всему внешнему периметру и на внутренней территории исправительный центр оборудуется системой видеонаблюдения. Для формирования и выдачи звукового сигнала «Тревога» на абонентские и рупорные громкоговорители в служебные помещения, а также для трансляции речевых сообщений, применяются системы речевого оповещения и дуплексной речевой связи.
В случае предоставлении осужденному права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр, решение о применении средств персонального надзора и контроля объявляется также проживающим с ним лицам.
Приказ вступает в законную силу 27 ноября 2016 года.
О получении образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами
В связи ратификацией Российской Федераций в 2012 году Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006, государством активно внедряются механизмы обеспечения равного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья ко всем сферам жизнедеятельности. Важнейшей целью государственной политики в этой области является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях. В результате нормативных преобразований в Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» введено такое понятие как «инклюзивное образование». Данное понятие введено на правовой уровень впервые, в связи с чем, на практике возникает достаточно много вопросов о его применении.
Инклюзивное образование подразумевает обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учётом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
Однако на практике это означает не только то, что обучающиеся дети-инвалиды должны получать образование совместно с обычными детьми в одних и тех же классах.
Согласно ч. 4 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися (инклюзивное образование), так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Таким образом, законом не устанавливается обязательность совместного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных лиц.
Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.
При этом адаптированная образовательная программа - это образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Содержание образования и условия организации обучения таких детей определяется адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам могут создавать специальные условия для обучения глухих и слабослышащих детей, слепых, и слабовидящих, а также для детей с тяжелыми нарушениями речи либо нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития либо со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья также осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.
Законом Республики Марий Эл расширен перечень лиц, которые могут быть признаны нуждающимися в социальной поддержке.
С 05 ноября 2016 года на основании Закон Республики Марий Эл от 24.10.2016 № 41-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Марий Эл по вопросам образования и социальной защиты отдельных категорий граждан» к категориям лиц, нуждающихся в социальной поддержке, отнесены лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Этим же Законом закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств республиканского бюджета.
С 1 января 2017 вводится новая форма распоряжения (приказа)
контрольно-надзорных органов о проведении проверки.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2016 № 620 утверждена новая форма распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Данный приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.
Газовая компания прекратила газоснабжение моего домовладения за неуплату без непосредственного вручения уведомления. Правомерно ли это?
Пунктом 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2008 № 549 (далее - Правила), предусмотрено, что внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.
Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.
Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Согласно п. 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 разъясняется, что по смыслу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.