Глава Чувашии в интервью «Известиям» рассказал, что в нашем регионе средства на тушение лесных пожаров предусмотрены в достаточном количестве, они выделяются отдельной строкой при защите бюджетных проектировок и не могут быть потрачены на иные цели без согласования с Федеральным агентством лесного хозяйства.
Достаточность средств подтверждается уже тем, что, к примеру, в 2022 и 2023 годы после завершения пожароопасного сезона экономия от средств, предусмотренных на тушение лесных пожаров, по согласованию с Рослесхозом была направлена на закупку видеокамер для системы видеомониторинга лесных пожаров. За указанный период было закуплено в общей сложности 5 видеокамер и на сегодняшний день общее их количество с 2019 года уже доведено до 10 шт.
Однако при этом остро стоит вопрос о содержании лесной охраны. Средств, предусмотренных в рамках федеральных субвенций, хватает лишь на три месяца содержания лесных пожарных. Далее специализированным учреждениям лесного хозяйства приходится направлять средства от приносящей доход деятельности и республиканского бюджета, отметил он.
«Учитывая невысокую доходность учреждений лесного хозяйства в сравнении, например, с нефтегазовой отраслью, уровень заработной платы сотрудников немногим превышает установленный МРОТ. Безусловно, это сказывается на кадрах. Низкий уровень оплаты труда не способствует приходу в отрасль молодежи: средний возраст сотрудников составляет 55 лет и выше», - говорит глава республики.
Размер средней заработной платы работников специализированных учреждений лесного хозяйства за период с 2018 года по 2023 год почти в 2 раза ниже средней заработной платы в Чувашской Республике и не превышает 1,5-кратного размера минимального размера оплаты труда. При этом доля собственных средств в фонде оплаты труда бюджетных учреждений выросла с 19,8 % в 2018 году до 48,8 % по итогам 2023 года.
Низкий уровень оплаты труда не способствует приходу, прежде всего, молодежи в отрасль. На сегодняшний день средний возраст сотрудников превышает 55 лет, а доля работников в возрасте более 50 лет более 55%.
Недостаточный уровень финансирования был отмечен и Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в послании Государственному совету Российской Федерации 29 февраля т.г., в котором им было дано поручение увеличить оплату труда в лесной отрасли. Например, при выделяемых в 2023-2024 гг. на повышение эффективности предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров, а также их тушения 19,3 млн. руб. ежегодно, только на оплату труда нормативной численности работников лесопожарных формирований при расчете исходя из минимального размера оплаты труда необходимо финансирование в размере 36,8 млн. руб. на пожароопасный сезон, а на год 63,1 млн. руб.
Вместе с тем он отметил, что у каждого региона складывается своя ситуация с расходами. Глава республики привел пример, когда пожары не тушатся в первые сутки. Речь идет о пожаре в Заволжье в 2010 году, когда в Чебоксарском лесничестве выгорело около 10 тыс. га. Тот пожар пришел с территории Республики Марий Эл широким фронтом в 12 км. Сначала его пытались остановить коллеги из соседней республики, привлекали дополнительные силы из числа регионального МЧС, военных и волонтеров.
«Всех сил тогда так и не хватило, и было принято решение сконцентрироваться вокруг населенных пунктов, чтобы сберечь их от огня. В итоге, как мы помним, ни один населенный пункт тогда не пострадал», - напомнил глава региона.
Также бывают случаи возникновения пожаров на участках с торфяником, который может залегать глубоко и тлеть даже в зимний период.
Отметим, что из-за погодных условий пожароопасный сезон 2024 года ожидается более сложным, чем предыдущий. По оценкам Росгидромета, самая опасная ситуация складывается в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, а также на юге Урала и Сибири. Вице-премьер Виктория Абрамченко поручила четырем министерствам с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти ввести административную ответственность должностных лиц, если меры по ликвидации лесного пожара не примут в течение первых суток после обнаружения. Кроме того, должен быть урегулирован и объем выделяемых из резервного фонда кабмина денег на усиление противопожарных мер и тушение возгораний. Специалисты опасаются, что с введением административной ответственности сроки обнаружения возгораний будут чаще скрываться.
Справочно: В Чувашской Республике тушение лесных пожаров обеспечивается бюджетными учреждениями лесного хозяйства – лесничествами, в составе которых имеется 21 лесопожарная станция, оснащенная необходимой лесопожарной техникой и оборудованием которые закупаются в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». С начала реализации указанного проекта (с 2019 по 2023 годы) в республику поступили средства в сумме более 161,2 млн. рублей на которые приобретено 63 ед. лесопожарной техники и 474 ед. оборудования. В текущем году на указанные цели предусмотрено 76,3 млн. рублей, на которые будут приобретено еще 6 ед. пожарной техники. Кроме этого, начиная с текущего года, по поручению Президента России В.В. Путина дан старт новому федеральному проекту «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» в рамках которого республике предусмотрены средства в сумме 16,5 млн. рублей на закупку 11 беспилотных авиационных систем.
Поступление новой техники и оборудования специализированным учреждениям лесного хозяйства республики является одним из значительных факторов, позволяющих оперативно реагировать на лесные пожары. Необходимо отметить, что за последние годы все пожары в республике тушатся исключительно в первые сутки после обнаружения.
Каждый лесной пожарный знает, что тушить пожары лучше на ранней стадии его развития и делает все от него зависящее, чтобы так и было. Необходимо отметить, что за последние 3 года не допущено ни одного крупного лесного пожара (более 25 га), средняя площадь одного пожара немногим превышает 1 га. Все это указывает на высокий уровень оперативного реагирования на все случаи возгораний и на высокую ответственность руководителей специализированных учреждений лесного хозяйства.
Если говорить о системном подходе к организации тушения лесных пожаров, то необходимо отметить, что в первую очередь, организация охраны лесов, в т.ч. и тушение лесных пожаров – это, прежде всего, федеральные полномочия, переданные субъектам. В соответствии с лесным законодательством реализация федеральных полномочий переданных субъектам Российской Федерации обеспечивается за счет средств субвенций из федерального бюджета. В соответствии с установленными нормативами общая численность лесопожарных формирований в субъекте должна составлять не менее 210 человек.
Лесопожарные станции в количестве 21 единицы действуют при бюджетных учреждениях лесничествах Минприроды Чувашии, работники лесничеств осуществляют весь комплекс работ по охране, защите и воспроизводству лесов, каждый из работников принимает участие при выполнении каждого вида работ.
Сотрудники лесопожарных формирований должны быть обучены по профессиональному стандарту «Лесной пожарный». Только при наличии у работника действующего документа (свидетельства), подтверждающего прохождение обучения в соответствии с профессиональным стандартом «Лесной пожарный», и наличии в должностной инструкции обязанностей, связанных с выполнением работ по тушению лесных пожаров сотрудники могут быть учтены в категории «лесные пожарные», и соответственно учтены в численности работников, установленных Нормативами. Также формирование штата сотрудников лесопожарных станций не должно быть в ущерб общей численности работников лесничеств и уровню исполнения других должностных обязанностей в рамках реализации переданных полномочий. По заданию врио главы города Владимира Доброхотова в Чебоксарах еженедельно проводятся противопожарные рейды в частном секторе, отмечает сенатор РФ Николай Владимиров.