Осенний губернаторопад начался неожиданно
Отшумели выборы в Госдумы, потянулись на Охотный ряд губернаторы, им на смену приходят новые лица. Президент России Владимир Путин назначил врио губернаторов Владимирской и Тамбовской областей.
Вместо Владимира Сипягина, подавшего в отставку в связи с избранием депутатом, Владимирскую область возглавит уже бывший депутат нижней палаты от «Единой России» Александр Авдеев, ранее занимавший посты заместителя губернатора Калужской области и мэра Обнинска.
Напутствуя нового главу региона, глава государства отметил его опыт и высокую эффективность на каждой из ранее занимаемых должностей:
«Я надеюсь, что все Ваши лучшие качества будут проявлены и здесь, на новом месте работы, и хочу пожелать Вам успехов. Но, разумеется, нужно будет вникать в проблемы региона. Регион важный, он центральный, один из центральных регионов страны. Там много накопилось проблем, и поближе нужно работать, конечно, с людьми, с общественными организациями, просто напрямую с людьми даже – без всяких посредников», - посоветовал назначенцу Владимир Путин.
Александр Авдеев пообещал сделать все на благо владимирцев.
Досрочно сложил полномочия и глава Тамбовской области Александр Никитин, место которого займет бывший замглавы Минстроя Максим Егоров. Как заметил президент, для региона приоритетными направлениями являются как раз те, которые бывший федеральный чиновник курировал в министерстве:
«Надеюсь, что за то время, которое пройдёт, когда Вы будете исполнять обязанности, Вы не только поближе познакомитесь с регионом, но уже начнёте активную работу по его развитию, применяя те навыки, знания, которые Вы получили на предыдущих местах работы», - сказал Владимир Путин.
Примечательно, что Александр Никитин, возглавлявший регион с 2015 года и год назад убедительно победивший на выборах губернатора, ранее от мандата депутата областной думы отказался.
Руководитель Центра развития региональной политики политолог Илья Гращенков не удивлен отставкой губернатора Владимирской области Владимира Сипягина, а вот отставка Александра Никитина стало неожиданностью:
- Он переизбирался в прошлом году с большими результатами и тем не менее отставка. Вспоминается дело главы Пензенской области (Ивана – Ред.) Белозерцева, который избрался, а потом вообще был арестован.
Очевидно, что Кремль предъявляет какие-то внутренние требования к своим назначенцам, которые с трудом считываются в публичной плоскости. Не переизбрание, не что-то еще не являются залогом того, что не сменят.
Новые отставки могут произойти, потому что в следующем году выборы в 12 или больше регионах. Так называемый губернаторопад традиционно происходит в начале нового политического цикла, а он начинается после выборов.
«СП»: - Кто в числе кандидатов?
- Из тех, у кого заканчивается срок полномочий, какая-то часть будет переназначена, а какая-то уйти. Критерии разные. Например, глава Саратовской области находится на посту довольно давно, возраст, конечно, является фактором; кто-то может уйти на повышение. Для тех, кого надо менять по срокам могут быть разные показатели «за» и «против».
Если брать неожиданные отставки, то, например, Сипягин, был предпоследним из «нечаянно» избравшихся. (Губернатор Хабаровского края Сергей –Ред.) Фургал был арестован, Сипягин ушел в Госдуму, остается (глава Республики Хакасия Валентин – Ред.) Коновалов. Закономерно возникает вопрос, будут ли его (Коновалова – Ред.) тоже менять, потому что о его отставке постоянно говорят.
Есть губернаторы, у которых очень низкие показатели «Единой России» на выборах в Госдуму. Это и глава Кировской области, и Ярославской, Якутии, НАО, Марий Эл. Теоретически они могут переживать, как центр оценит то, что они не смогли дать хорошие результаты за «Единую Россию», а кое-где даже победили коммунисты. Но тоже нельзя говорить однозначно, что есть признаки для отставки, потому что кое-где обратный результат мог привести к волнениям и, предпочитая сохранить внутренний мир, было принято решение, что лучше допустить победу оппозиции, чем дестабилизировать ситуацию в регионе.
Есть фактор элитных конфликтов, как, например, с тамбовским: одна из версий, почему Никитин ушел в отставку, то, что он не смог справиться с местными элитами, в том числе в вопросе назначения главы города Тамбова. Есть еще конфликтные регионы, что в целом является предпосылкой.
Иногда прогнозируемые отставки не случаются, зато случаются неожиданности. Всё это, скорее, не прогноз, а гадание, но основных я назвал.
Политтехнолог Николай Кремлёв полагает, что по двум случаям говорить о губернаторопаде рано и предлагает дождаться третьего кандидата:
- Хотя я подозреваю, что это не за горами.
Про Сипягина говорит нечего, это ожидалось. Что касается Никитина, то, с одной стороны, достаточно неожиданно, с другой – предсказуемо.
Внутренняя политика в Тамбовской области была предоставлена самой себе. Когда год назад Никитин переизбрался на новый срок (переизбрался уверенно, потому что его знают и хорошо к нему относятся, особенно в Мичуринске, откуда он родом), ему категорически не рекомендовали брать в замы по внутренней политике (Олега – Ред.) Иванова. Но он на этом настоял.
Иванов – человек старой формации и в очень большой степени на нем лежит ответственность за тотальное поражение «Единой России» на выборах в городскую думу Тамбова в прошлом году. Я общался с некоторыми коллегами, имевшими отношение к этой кампании в Тамбовской области, они говорили, что по сравнению с прошлым годом не изменилось ровным счетом ничего, просто ничего не делалось из того, что надо было.
«СП»: - Кто может оказаться следующим в списке на отставки?
- Это почти гадание на кофейной гуще. Надо смотреть, кто по рейтингам и кто в перспективе будет вызывать серьезные проблемы.