Что делать отмЕСченному: В чем ограничен подпавший под санкции Астраханский порт

Как и четыре других «заклейменных» объекта российской портовой инфраструктуры.

Как известно, в этом году Астраханский морской порт был включен в санкционный пакет ЕС и теперь, как множество российских предприятий и организаций, подвержен различным ограничительным мерам по своей деятельности.

Что же именно вменяют нашему порту в вину и каким санкциям он подвержен – об этом вкратце наш материал.

Обвинили в транспортировке БПЛА и боевых технологий

К 24 февраля 2025 года Евросоюз и Великобритания утвердили новые антироссийские санкции, который был сформирован в 16-й пакет ограничительных мер (Council Decision 2025/394). Запреты коснулись 53 компаний (причем не только российские), а под персональные санкции попали 35 организаций и 48 физических лиц. 

Эксперты по данной тематике обратили внимание на две новации ЕС: включение в «черный список» лиц, владеющих судами теневого флота и извлекающих выгоду из российской военно-промышленной базы, и объектов транспортной логистики — морских портов и международных аэропортов.

В портовую группу были внесены пять объектов, и список открывала Астрахань:

Также под санкции попали порты Махачкала на Каспии, Новороссийск на Черном море и Усть-Луга и Приморск на Балтике.

Согласно официальному объяснению ЕС, порты Астрахани и Махачкалы включены в санкционный реестр за перевалку беспилотников, снарядов и относящихся к ним технологий, а Новороссийск, Усть-Луга и Приморск - за использование при транспортировке российских нефтегрузов судов, применяющих бессистемные и высокорисковые практики судоходства. При этом никаких доказательств по этим обвинительным формулировкам ни в самом пакете, ни в сопроводительных документах нет.

«Зарубежные страны продолжают демонстрировать издевательскую небрежность, формулируя причины введения и определяя границы санкций. И мы впервые сталкиваемся с тем, что вводят санкции не в отношении компаний, а в отношении локаций», - такой комментарий изданию «Коммерсантъ» дал 24 февраля представитель российской портовой отрасли.

Потребовалась дополнительная инструкция

Но если с вопросом «За что?» по портам было все более-менее ясно (хотя и спорно), то ответ на «Что дальше?» быстро подвис, так как возник целый ряд неурядиц. В самом 16-ом пакете говорилось лишь о полном запрете на транзакции с объектами российской инфраструктуры (читай - портами) юридических и физических лиц, зарегистрированных или ведущих деятельность в странах ЕС.  Также табу было наложено на все виды работ с грузами (транспортировка, перевалка, частичный выгруз и загруз), поставку портового оборудования и техники, ремонт или налаживание портовой инфраструктуры.

Однако когда со всех сторон полезли нестандартные ситуации, практически не разъясняющиеся санкционными пунктами (особенно в отношении третьих стран, ведущих торговлю с Европой через российские порты, и видов продукции российского происхождения, которым разрешен доступ в западные страны), в ЕС поняли – требуется хоть какая-то инструкция мили методичка.

И 20 марта Еврокомиссия опубликовала разъяснения ограничений, касающихся сделок с российской инфраструктурой портов и аэропортов, попавших пож санкции (статья 5 Регламента 833/2014). Документ был оформлен в виде вопросов и ответов, чтобы, по мнению авторов, доступнее оказалось понимание и применение ограничений, а с ним и повышение эффективности их исполнения.

Запреты и исключения

Довольно доскональный анализ разъяснений ЕК провел «Коммерсантъ». Так вот какие санкции коснулись Астраханского морского порта.

*Ограничены транзакции с портом любых физических или юридических лиц, организаций и органов, зарегистрированных или ведущих деятельность в странах ЕС. При этом ограничения распространяются на весь спектр сделок, прямо или косвенно связанных с инфраструктурой порта, даже если непосредственная поставка или оказание услуг указанных лиц осуществляется за пределами ЕС.

*Запрещается поставка оборудования, программного обеспечения, техники, материалов и других товаров, необходимых для создания, ремонта, модернизации или функционирования портовой инфраструктуры.

*Запрещается оказание консультационных, инжиниринговых, строительных, ремонтных и иных услуг, имеющих отношение к инфраструктуре порта.

*Ограничены финансовые операции, целью которых является поддержка или финансирование проектов развития инфраструктуры порта.

 Но в Еврокомиссии отлично понимают, что одними запретами можно перегнуть палку, Тем более, когда довольно часто и Европе что-либо нужно от России – в таких случаях без подготовленных заранее «лазеек» не обойтись. Потому, как и в ряде предыдущих санкционных документов, подготовлены некоторые исключения по портам.

*Разрешены операции по вывозу из России (или через Россию из третьих стран) в ЕС, Швейцарию или Западные Балканы природного газа, титана, алюминия, меди, никеля, палладия и железной руды.

*Разрешены операции по приобретению, ввозу или транспортировке фармацевтической, медицинской, сельскохозяйственной и пищевой продукции (включая пшеницу и удобрения), на которую не распространяются секторальные санкции ЕС.

*Разрешается оказывать услуги судну, принадлежащему стране ЕС, если оно экстренно зашло в порт по соображениям безопасности, для спасения жизни на море или в гуманитарных целях.

*Разрешается организовывать для судов ЕС для транзита товаров из третьих стран в Европы и не только – при условии что предлагаемый для транзита товар не подпадает под импортные ограничения. Например, казахстанский уголь не находится в санкционном списке, и его ввозить в Евросоюз через российские порты можно - тем более, если это оказывает положительное влияние на европейскую энергетическую безопасность, указала Еврокомиссия.

*Разрешается в пределах порта лицам ЕС предоставлять услуги судну, заходящему в этот самый порт. Данный вариант, по мнению ЕК, не является прямой или косвенной операцией с самим портом. Такими услугами, в частности, могут быть страхование судна, бункеровка, погрузка или разгрузка груза.

*Лицо ЕС может через порт везти несанкционные товары при условии, что оно не причастно к решению транспортной компании по выбору именно этого порта и с него не взимаются портовые сборы. То есть если у европейской компании имеется контракт с лицом, которое участвует в сделке с Астраханским портом, то компания не считается вовлеченной в косвенную сделку и не нарушает санкционные ограничения.

При этом, подчеркивает Еврокомиссия, лица ЕС обязаны информировать компетентный орган государства о любой операции из списка исключений в течение двух недель с момента ее заключения. 

Плюсы и минусы толкования

Юрист практики комплаенса и санкционного права BGP Litigation Анастасия Косякина прежде всего отмечает то, что ограничительные меры ЕС не имеют экстерриториального действия - то есть запрет на совершение сделок не распространяется на сделки, заключенные лицами из третьих стран.

«Это, безусловно, положительная сторона разъяснений, - говорит она. - Таким образом может уменьшиться количество случаев необоснованных отказов от взаимодействия с портами со стороны неевропейских контрагентов».

Вместе с тем широкое толкование понятия «операция» (transaction) и распространение ограничений на порты как на структуру (а не только на оператора-юрлицо) «может привести к тому, что даже добросовестные компании могут случайно нарушить санкционные ограничения, не учтя какую-либо опосредованную связь с портовой инфраструктурой России», - опасается советник коллегии адвокатов Pen & Paper Роман Кузьмин.

В целом же, по мнению юристов, пространство для допустимой деятельности санкционных портов сужается: ведь из разъяснений Еврокомиссии следует, что если операция не подпадает под исключения, то она запрещена.

Впрочем, в этом разбираться, разумеется, самому порту. А он, как мы видим, продолжает свою кипучую деятельность. Даже несмотря на нахождение в «черном списке».

Фото: astrobl.ru, yandex-карта.ru