Закон Московской области № 194/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области»

Проект закона № 1282па

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области

Статья 1

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области.

Статья 2

Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по транспортировке умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы (далее – государственные полномочия).

Статья 3

Перечень городских округов Московской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями:

Балашиха;

Богородский;

Бронницы;

Власиха;

Волоколамский;

Воскресенск;

Восход;

Дзержинский;

Дмитровский;

Долгопрудный;

Домодедово;

Дубна;

Егорьевск;

Жуковский;

Зарайск;

Звездный городок;

Ивантеевка;

Истра;

Кашира;

Клин;

Коломенский;

Королёв;

Котельники;

Красноармейск;

Красногорск;

Краснознаменск;

Ленинский;

Лобня;

Лосино-Петровский;

Лотошино;

Луховицы;

Лыткарино;

Люберцы;

Можайский;

Молодежный;

Мытищи;

Наро-Фоминский;

Одинцовский;

Озёры;

Орехово-Зуевский;

Павловский Посад;

Подольск;

Протвино;

Пушкинский;

Пущино;

Раменский;

Реутов;

Рошаль;

Рузский;

Сергиево-Посадский;

Серебряные Пруды;

Серпухов;

Солнечногорск;

Ступино;

Талдомский;

Фрязино;

Химки;

Черноголовка;

Чехов;

Шатура;

Шаховская;

Щёлково;

Электрогорск;

Электросталь.

Статья 4

1. Органы местного самоуправления вправе:

принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;

получать от уполномоченного Правительством Московской области центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, наделенного полномочиями в сфере погребения и похоронного дела (далее – уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела), методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

представлять уполномоченному органу Московской области в сфере погребения и похоронного дела документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий;

направлять в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела отчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленные Правительством Московской области, а также о реализации государственных полномочий;

назначать руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Московской области, осуществляющих деятельность в сфере погребения и похоронного дела, по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, а также согласовывать с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела структуру соответствующих структурных подразделений администрации муниципального образования Московской области;

рассматривать предписания уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела о выявленных нарушениях при осуществлении переданных государственных полномочий;   

представлять на согласование в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела заключаемые при реализации государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, проекты договоров и соглашений в сроки и в порядке, установленные уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Статья 5

1. Уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления государственных полномочий;

принимать нормативные и иные правовые акты по вопросу транспортировки умерших в морг, включая погрузоразгрузочные работы,
с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязан:

оказывать методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления  государственных полномочий;

осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий.

Статья 6

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона, на неопределенный срок.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащего осуществления или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

3. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Московская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу закона Московской области, в соответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий между органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления, и указанные в статье 2 настоящего Закона полномочия перераспределяются органам местного самоуправления.

Статья 7

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2. Уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела осуществляет государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий в следующем порядке:

утверждает регламент проведения контрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;

в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления
или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

запрашивает и получает в двухнедельный срок необходимые документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий.

Статья 8

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, в пределах выделенных бюджетам муниципальных образований Московской области на эти цели финансовых средств.

Статья 9

1. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ленинского городского округа Московской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету Ленинского муниципального района Московской области и входящих в его состав городских и сельских поселений.

2. Объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, определяется по формуле:

О_{i =}Р_т х К_т, где:

О_i – объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона;

Р_т – расходы на одну транспортировку;

К_т – количество транспортировок в i-ом муниципальном образовании Московской области, определяемое по фактическим данным за истекший финансовый год.

Р_т = Р_з+Р_ст +Об_р, где:

Р_з – расходы на оплату труда водителя и санитаров, включая начисления на оплату труда;

Р_ст – расходы на содержание транспорта (ремонт и техобслуживание транспортного средства, затраты на горюче-смазочные материалы, транспортный налог);

Об_р –общехозяйственные расходы в размере пятидесяти процентов от расходов на оплату труда водителя и санитаров.

3. Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области для осуществления государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Субвенции, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области для осуществления государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Статья 10

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Губернатор

Московской области                                                                     А.Ю. Воробьев

«  11  »   октября   2019 года

№   194/2019-ОЗ

Принят постановлением

Московской областной Думы

от  10.10.2019  №  11/95-П