Рейтинг Фонда «Петербургская политика» за январь 2022 года
ТОП-30 событий месяца в региональной политике
- Ужесточение ограничений в связи с новой волной коронавируса
- Отсрочка рассмотрения в Госдуме законопроекта о введении QR-кодов
- Принятие Госдумой в первом чтении законопроекта "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"
- Ликвидация последствий рекордных снегопадов в регионах
- Инициатива группы дальневосточных губернаторов и мэров о доработке закона об ответственном обращении с животными после серии нападений агрессивных собак
- Конфликт вокруг задержания в Нижнем Новгороде и вывоза в Чечню супруги бывшего судьи Верховного суда республики Сайди Янгулбаева
- Нарастание тревожности в приграничных регионах в условиях обострения российско-украинских отношений
- Досрочная отставка мэра Рыбинска Дениса Добрякова
- Угроза бойкота матчей Российской футбольной премьер-лиги болельщиками большинства клубов в случае внедрения Fan ID
- Арест организатора петербургского «ресторанного сопротивления» Александра Коновалова по обвинению в посредничестве во взяточничестве
- Перенос Российского инвестиционного форума в Сочи в связи со сложной эпидемиологической обстановкой
- Назначение на пост вице-губернатора Ярославской области по внутренней политике бывшего замгубернатора Магаданской области Андрея Колядина
- Назначение на пост замгубернатора Белгородской области по внутренней политике бывшего председателя горсовета Белгорода Ольги Медведевой
- Отставка первого замгубернатора Владимирской области Аркадия Боцан-Харченко
- Арест врио вице-губернатора Тамбовской области Владимира Громова, в отношении которого возбуждены уголовные дела о злоупотреблении, превышении полномочий и пособничестве в мошенничестве
- Арест бывшего зампреда правительства Пермского края Елены Лопаевой по подозрению в мошенничестве
- Увольнение по результатам проверки из Москвы по жалобе предпринимателя руководителей управлений экономической и собственной безопасности ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
- Признание победителем конкурса на пост главы Тамбова врио главы администрации Максима Косенкова
- Избрание депутатами на пост мэра Курска главы областного комитета по управлению имуществом Игоря Куцака
- Очередная отсрочка до 25 февраля конкурса по выборам мэра Оренбурга
- Отставка мэра Волжска Евгения Лебедева
- Неудача попытки властей ХМАО отстранить от должности главу города Лянтор Сергея Махиню
- Отказ совета депутатов Семилук отправить в отставку главу города, председателя горсовета Александра Шевелюхина, несмотря на просьбу воронежского губернатора
- Увольнение мэра Торжка Юрия Гурина после публикации в федеральных СМИ сведений о продаже единственной в городе муниципальной аптеки сестре чиновника
- Поручение Владимира Путина правительству проработать и представить практические предложения по строительству железнодорожной ветки с выходом на берег Баренцева моря в районе устья реки Индига в Ненецком автономном округе
- Согласование на федеральном уровне дополнительного вывоза угля в восточном направлении из Хакасии, Бурятии и Тувы в 2022 году
- Ввод в эксплуатацию группой «Россети» нового Кольско-Карельского транзита, который проходит по Мурманской области, Республике Карелия и Ленинградской области
- Распоряжение правительства РФ об исключении Фишт-Оштенского горного массива из границ Лагонакского биосферного полигона
- Приговор к 7 годам колонии главе северской ячейки «Свидетелей Иеговы» Евгению Коротуну
- Предложение Алексея Кудрина о создании в России нескольких крупных агломераций в противовес Москве
АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
Ключевые события января в регионах в основном были связаны с реагированием на форс-мажорные ситуации.
Очередная волна заболеваемости коронавирусом в общероссийской повестке звучала скорее как предвестник будущего завершения пандемии. Однако тактически рекордные цифры заболеваемости вновь поставили региональные системы здравоохранения в ситуацию работы на пределе возможностей и побудили сократить объем плановой помощи. В силу того, что в Москве антиковидные меры носят ослабленный характер в сравнении с другими территориями, это снижало психологический эффект воздействия темы коронавируса на федеральную аудиторию. В то же время на фоне накопившейся усталости от каратина в отдельных регионах фиксировались локальные проявления недовольства, самым заметным из которых была попытка «бунта» рестораторов в Санкт-Петербурге.
В случае, если пандемия действительно близится к концу, для федеральных и местных властей возникают новые вопросы, связанные с формированием «постковидной» повестки дня. Задачей-максимум для власти является фиксация «победы над вирусом». Однако здесь имеется ряд переменных. Снятие ограничений может породить как общественную эйфорию, так и рост раздражения: за время ограничений накопилось немало тем, по которым не удавалось выплескивать накопившееся недовольство, и отказ от карантина способен стать поводом к этому. Важно учитывать, что заочные споры сторонников и противников карантинных ограничений, вакцинации, QR-кодов не получат в этом случае однозначного разрешения. Каждая из сторон будет ощущать себя победителем (одни – «спасителями» страны от пандемии, другие – «героями» противостояния «коронавирусному абсурду»). Не исключено также, что снятие ограничений может вообще не оказаться замечено на фоне обострения российско-украинских и российско-американских отношений, которое не вызвало пока в обществе однозначного отношения. В среднесрочном плане углубляются риски, связанные с возвращением элит к полноценной внутренней повестке. Но ее потенциал и на федеральном уровне, и в приложении к регионам и территориям также весьма противоречив в силу ограниченных возможностей власти по удовлетворению социальных запросов и «замороженности» за последние годы целого ряда конфликтов.
Вторым вызовом февраля стали мощные снегопады, ставшие стрессовыми для большей части Европейской России. Несмотря на отсутствие значительных эксцессов, они выявили зазор между сверхожиданиями населения от возможностей власти и многообразными ограничителями, особенно актуальными в мегаполисах. Кадровый дефицит на фоне оттока мигрантов создал динамику на рынке труда и побудил часть из них искать в зимние месяц работу в менее трудоемких в сравнении с ЖКХ сферах. Возможности мобилизации местного населения тоже ограничены: навыки привлечения граждан на «общественные работы» развиты слабо, бюджетные средства для этого ограничены. Сказываются также сомнения управленцев в принципиальной возможности распределить средства на общественные работы целевым образом и недоверие к прецедентам самоорганизации граждан. Кроме того, произошла переориентация значительного числа региональных и муниципальных администраций на реагирование по жалобам на «горячие линии». Вследствие этого уборщики и операторы техники нередко экстренно направлялись на «отработку» жалоб, что снижало их ответственность за ситуацию на «собственной» территории.
Серия нападений животных (в основном бездомных собак) на людей выявила очевидные проблемы между общим гуманистическим трендом «зоозащиты» в крупных городах и объективными проблемами сосуществования человека и безнадзорных животных в малых и средних населенных пунктах. Отчасти это напомнило прошлогодние споры вокруг законопроекта о QR-кодах, имевшего очевидные ограничители в применении к отдельным территориям. Нарастание числа нападений (особенно интенсивных в силу специфики зимнего сезона) побудило целую группу губернаторов и мэров выступить с призывом к коррекции федерального законодательства, хотя по другим темам активность региональных элит вряд ли приветствовалась бы Центром.
Ключевые события февраля на территории федеральных округов:
ЦФО. Отставка мэра Рыбинска Дениса Добрякова без внятного объяснения причин (перехеод на пост гендиректора московского АО «НИИ парашютостроения» не выглядел таким объяснением). В 2013 году Рыбинск уже пережил смену власти по жесткому сценарию после ареста главы города, в прошлом директора градообразующего предприятия «Рыбинские моторы» Юрия Ласточкина.
СЗФО. Конфликты в Санкт-Петербурге вокруг уборки снега и «бунта рестораторов» при высоких ковидных ограничениях вплоть до запрета подросткам посещать магазины и учреждения общепита (в условиях сохраняющегося табу на тему детской вакцинации). Это стало поводом использовать тему снега во внутренних конфликтах и породило мощную медийную кампанию с обсуждением эффективности губернаторства Александра Беглова, на которую у городских властей не оказалось яркого ответа.
ПФО. Превращение в «источник новостей» Нижегородской области, где ситуация долгое время была «засушена» - от этапирования в Грозный Заремы Мусаевой до атак на квартиру матери члена СПЧ Игоря Каляпина и задержаний подростков за подготовку нападения на одну из школ.
УрФО. Неудача попытки окружных властей отстранить мэра Лянтора Сергея Махиню. 13 из 15 депутатов (включая членов ЕР) отказались даже включать этот вопрос в повестку дня. На стороне главы города прокуратура, указавшая, что обращение заместителя губернатора не тождественно официальному обращению высшего должностного лица субъекта Федерации о недоверии и не может рассматриваться депутатами. Несмотря на федеральный проект муниципальной реформы, сохраняются неурегулированные конфликты, которые могут оказаться не полностью решены при встраивании муниципалитетов в региональную вертикаль.
СФО. Выступление руководства РАН против слияния 3 институтов Сибирского отделения с Новосибирским государственным университетом. Лоббистами проекта назывались руководство Сибирского отделения РАН, Новосибирского государственного университета и губернатор Андрей Травников.
ДФО. Утверждение Госдумой в первом чтении законопроекта о предоставлении налоговых льгот новым организациям, зарегистрированным на Курильских островах.
СКФО. Разновекторные события в отношениях Чечни с Ингушетией – обострение конфликта после ультимативного требования Грозного в 3-дневный срок сформулировать список претензий к нему, последовавшее за этим поручение удалить из соцсетей негативный контент об ингушах без полномасштабного урегулирования спорной ситуации.
ЮФО. Перенос Российского инвестиционного форума в Сочи на неопределенный срок из-за эпидемиологической ситуации.
РЕЙТИНГОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
МОНИТОРИНГ ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ РЕГИОНОВ (январь 2022)
Центральный федеральный округ
Введение сбора платы за движение по участку трассы М1 «Москва - Минск» с 33 по 66 км |
|||