Эксперты: недропользователям необходимо выстраивать диалог с местными сообществами

Добывающие компании, ведущие деятельность в Арктической зоне РФ, должны выстраивать диалог и учитывать особенности традиционного природопользования коренных народов, считают эксперты, принявшие участие в онлайн-заседании экспертного совета Проектного офиса развития Арктики «Инвестпроекты в Арктике — благо или проблемы? Точка зрения регионов», передает ЯСИА.

Неправильная информационная политика добывающих компаний приводит к плачевным результатам. В качестве примеров негативного восприятия таких проектов эксперты привели проекты строительства мусорного полигона вблизи железнодорожной станции Шиес в Архангельской области, а также Баимского ГОК на Чукотке. Эти проекты вызвали негативный резонанс в местных сообществах.

«Реализация Стратегии развития Арктики до 2035 года, действие закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» дает возможность активно развивать крупные промышленные производства в Арктической зоне РФ, создавать промышленную и транспортную инфраструктуру. Однако в самих регионах взгляды на эту проблему далеко неоднозначны, существует противодействие развитию таких проектов. Для преодоления этой проблемы необходимо максимально открыто говорить о тех возможностях, которые дает тот или иной проект, нужно говорить с населением», — считает заместитель генерального директора по работе с экспертами Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС Александр Воротников.

Политика региональных компаний

Образцом того, как нужно выстраивать работу с населением Воротников назвал деятельность компании «Русатом Оверсиз» (входит в Росатом) в Якутии. Компания планирует строительство атомной станции малой мощности поселке Усть-Куйга Усть-Янского улуса на севере региона. По предварительным прогнозам, в период строительства атомной станции будет создано до 700 новых рабочих мест, в период ее эксплуатации — до 300 новых рабочих мест.

Как отметил юрист, эксперт по вопросам малочисленных народов, помощник сенатора РФ Роман Калитин, не отстают и региональные компании. В частности, компания «Янолово», которая является резидентом АЗРФ, в конце прошлого года утвердила собственную политику по взаимодействию с коренными малочисленными народами Севера, которые ведут традиционную деятельность.

В документе прописаны политика информационной открытости перед представителями местных сообществ, социальная ответственность недропользователя. Согласно новой политике, «Янолово» обязуется вести «учет обществом обычаев коренных малочисленных народов, касающихся их духовной культуры, священных, культовых мест и мест захоронений, других объектов культурного наследия».

Калитин напомнил, что в компаниях с правильной ESG-политикой, подобная работа имеет системный характер. Для комплексного подхода в компаниях созданы отдельные отделы по устойчивому развитию, чья деятельность направлена на реализацию грамотного взаимодействия с местными сообществами, в том числе с малочисленными народами. Это ежедневная работа, требующая грамотного планирования и постоянного мониторинга текущей ситуации, учета интересов всех сторон, заключил эксперт.

Примечательной является политика компании «Алмазы Анабара», которая недавно подписала соглашения о социально-экономическом развитии Жиганским эвенкийским, Эвено-Бытантайским, Анабарским национальными улусами. Средства от алмазодобывающей компании идут на обновление жилищного фонда, транспортное обеспечение, а также другие направления, связанные с развитием инфраструктуры муниципалитетов.

Для поддержки традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов Севера организованы пункты приема рыбы и продуктов оленеводства в селах Кустур и Джаргалах, где установлены холодильные установки.

«В этом году планируем установить холодильную установку в Батагай-Алыта, приобрести автобусы «Соболь» для сельчан, а также будем покупать бураны для оленеводов», — рассказал глава Эвено-Бытантайский национального улуса Гаврил Горохов.

Расставить приоритеты

Реализация крупных инвестиционных проектов требует комплексного подхода  к решению насущных социальных  проблем местного населения, отметил  кандидат экономических наук,  гендиректор компании «Финансовый и организационный консалтинг» Виталий Дербеденев.

«Для этого необходимо совместное участие частного бизнеса, руководства муниципалитетов и региона, а также ряда федеральных министерств. Варианты объединения усилий могут быть разными. Например, инициатором  разработки плана развития территорий  может выступить министерство  по развитию Дальнего Востока и Арктики или Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, как это происходит с перспективными  планами развития ТОР. Есть и альтернативный вариант: инициатором  разработки комплексного плана  развития или мастер-плана территории может стать частный инвестор, а министерство или КРДВ выступить в роли координатора при реализации плана»,  — считает экономист.

Большую роль играет взаимопонимание между инвесторами и региональными властями. Во многом от решения последних зависят параметры оказываемой региону помощи в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. 

«Решение о том, где строить тот или иной социальный объект инвестор не всегда принимает самостоятельно. Зачастую это происходит при настоятельных рекомендациях органов власти в регионах», — считает Александр Воротников.

По мнению независимого эксперта Афанасия Егорова, в Якутии слишком часто такие объекты строятся не на территории непосредственной деятельности компаний, а в других местах, в том числе в столице.

«Не в обиду предыдущему руководству республики, но если бы «Транснефть» в своё время не потратила 600 млн рублей на строительство плавательного бассейна в Якутске, а вложила эти деньги в обустройство Ленска, то может быть не было бы сейчас отрицательной миграции в Ленском районе – главной производственной базе компании», — отметил эксперт.