Михаил Афанасьев: «Я отдал 9 лет жизни работе в Лаишевском районе и хочу, чтобы дальше здесь стало еще лучше»
«КАДРОВЫХ ПОТРЯСЕНИЙ НЕ БУДЕТ»
Михаил Павлович, что вам известно о Зеленодольском районе республики, уже начали погружаться в проблемы?
Нет, не начал. Но я знаю, что район огромный, населения там кратно больше, чем в Лаишевском районе. Есть свои сложности, как и на всех территориях.
С чего начнете?
Начну с людей, со знакомства с ними. Постараюсь как можно быстрее вникнуть в ситуацию, в проблемные точки. И начну работать, засучив рукава.
Возьмете с собой команду из Лаишевского района, которая вместе с вами росла и развивалась?
Нет, я думаю, что такой задачи не стоит. Мы будем работать с теми людьми, которые есть. Если какие-то изменения и будут, то они будут носить инновационный характер. Это практика и нашего Президента Рустама Нургалиевича. И когда я пришел в Лаишевский район, то каких-то серьезных кадровых потрясений не было. И здесь будет то же самое.
«БЫЛО НЕПРОСТО, НО СТРЕСС ЗАСТАВЛЯЕТ ЧЕЛОВЕКА МЕНЯТЬСЯ»
Давайте вернемся на 9 лет назад, в 2010 год, когда вам было предложено возглавить Лаишевский район. Какие были ваши самые первые впечатления?
Было неожиданно, потому что я был задействован в другой сфере. Меня пригласил Рустам Нургалиевич, он недавно стал Президентом РТ. Мне оставалось только засучить рукава и идти вперед трудиться. Я благодарен, что так получилось, и я оказался первым среди глав районов, назначенных новым Президентом.
Да, конечно было много неизвестного, много нового для меня. И так получилось, что 2010 год, был годом засухи. И вот с этого момента мне пришлось учиться на ходу, но были коллеги, у которых можно было спросить совет. Все просто: есть вопрос, есть реалии жизни, которые нужно реализовывать, вникаешь в них, понимаешь и двигаешься шаг за шагом. Сложно было бы что-то предпринять, если бы не поддержка Президента РТ, особенно на старте работы. Она была важна.
ВЫ ПРИШЛИ — СРАЗУ ЗАСУХА. КАК ВЫ С НЕЙ СПРАВИЛИСЬ?
Это был серьезный вызов, испытание. Но это может быть и хорошо, потому что стресс заставляет человека меняться, мобилизоваться. И не только одного человека, но и весь район. Понятно, что было не просто. Но я смог увидеть людей, понять их потенциал. В итоге первое впечатление оказалось обоснованным. И с командой, которая была 9 лет назад, мы отработали весь последующий период.
ЗАЛОГ УСПЕХА — СИСТЕМНАЯ РАБОТА, А НЕ «МАХАНИЕ ШАШКОЙ»
Вы приглашали новых людей или росли с теми, кто у вас был?
Все шло эволюционным путем. Я считаю, что хороший менеджер должен работать с теми людьми, которые есть, мотивировать их на работу. Нужно не «шашкой махать», а работать системно, руководствуясь логикой.
Как вы и ваши коллеги относитесь к рейтингам, которые еженедельно рассматриваются на заседаниях с Рустамом Нургалиевичем? Это подстегивает или нависает, как дамоклов меч над головой?
Я считаю, что рейтинги нужны. Главное — чтобы они были справедливые и обоснованные. Понятно, что каждому главе района хочется видеть, чтобы все было позитивно. Самый главный рейтинг, который делает Министерство экономики РТ — это рейтинг, который отражает весь спектр народного хозяйства, он учитывает самые разные факторы. И в этом рейтинге мы на 3-м месте, для нас это большая гордость. Казань, Альметьевск и потом идем мы — относительно небольшой Лаишевский район, с населением 45 тыс. человек.
Нам приятно видеть себя в тройке лидеров. Это труд коллективов промышленных предприятий, сельхозформирований, наших предпринимателей, резидентов промышленных площадок, самозанятых. И, наверное, немного, мой труд.
О БЛИЗОСТИ К КАЗАНИ: БОЛЬШОЙ ГОРОД ДАЕТ ПРЕИМУЩЕСТВА, НО СОЗДАЕТ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
У вас было очень серьезное конкурентное преимущество — близость к Казани. Это один фактор. Второй — у вас расположены крупные предприятия. На вашей территории стали строить огромный выставочный комплекс. Аэропорт, различные производства, близость к городу — это расслабляет или стимулирует вас к работе?
Да, близость к городу — преимущество. Самое главное преимущество — это то, что всегда можно найти кадры в любой отрасли народного хозяйства, учитывая огромное количество ВУЗов.
Но мы на виду, и надо понимать, что у нас другие проблемы — инфраструктура и сложности по газу. Наши ГРС работают на полную мощность и не всегда хватает газа, чтобы разместить новое производство. Нам всегда приходилось лавировать. Есть сложности с инфраструктурой, потому что много территорий находятся в частной собственности.
Очень много нефтепроводов, газопроводов, охранных зон и так далее. Чтобы реализовать какой-то проект, нам приходилось решать огромное количество задач инфраструктурного характера, чего нет в других муниципальных районах.
Вы натыкались на противодействие?
Да, были разные моменты — противодействие, спекуляции, другие вещи. В каждой ситуации разбирались индивидуально, где-то приходилось занимать жесткие позиции. Но нами двигала идея развития территории.
ГЛАВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ: НОВЫЙ ОБЛИК ПОСЕЛЕНИЙ, ДОРОГИ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Назовите самые главные достижения района за эти 9 лет.
Все мои предшественники создавали ту платформу, на которой начал работать я. Мы ее сохранили и преумножили. У нас была стабильная ситуация. Мы нарастили такой потенциал, что сейчас район находится в очень комфортной экономической зоне.
У нас есть дополнительные доходы, которые мы можем использовать на те или иные задачи — увеличение зарплат отдельным категориям, принимать дополнительно тренеров на работу, реализовывать отдельные задачи социального характера. К программным деньгам мы всегда добавляли почти такую же сумму, для того чтобы реализовать те или иные задачи. Я считаю, что динамика развития, стабильность и хорошие перспективы — это то, чего мы смогли добиться.
А конкретнее — построено столько-то стадионов, школ, садиков, парков, свободных зон. Изменился ли район за 9 лет?
Конечно, район изменился инфраструктурно. Это новый облик населенных пунктов, дороги, социальные объекты, крупные объекты. Не было «Казань Экспо», но он как будто всегда там был, появился и очень логично разместился. Не было индустриального парка — он появился. Не было промышленного парка — появился. Это большая россыпь. У нас практически нет депрессивных сельских поселений, где были бы какие-то серьезные сложности. У нас идет равномерное распределение, каждое сельское поселение имеет свои точки роста.
О «ПОДВОДНЫХ КАМНЯХ»: КАДРОВЫЙ «ПЫЛЕСОС», ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС И ЗАРПЛАТЫ
А самые слабые места? В чем сложности? С чем придется столкнуться вашему преемнику? На какие болевые точки обращать внимание?
Придя в район, я думал, что могут быть самые разные вызовы — сложности во взаимоотношениях, какие-то политические моменты, риски, угрозы и так далее. Но проблема только одна — это кадры. Я не думал, что столкнусь именно с ней.
У нас есть близость к городу, но город вымывает кадры. Когда ты можешь добраться до Казани и получить зарплату выше, чем у тебя рядом с домом. Конечно, человек принимает решение и перемещается.
Нашей задачей было создать условия, чтобы люди оставались и работали на своих территориях. Например, в городе Лаишево самым крупным работодателем был хлебозавод, там было 70 человек. Мы создали промышленный парк в райцентре. Сейчас там работает 100 человек при средней зарплате более чем 30 тыс. рублей. Представляете, 100 молодых людей до 40 лет перестали ездить в Казань, остались у себя в районе и получают такую же зарплату.
Есть и другой фактор, когда мы видели, что люди работают в городе вахтой. Мы замечали большее количество разводов, сложности в воспитании детей. А когда человек работает рядом с домом, пусть даже получает зарплату чуть меньше, но он в семье, больше уделяет времени своим детям, своему саморазвитию, хобби. Это тоже давало синергетический эффект.
Немаловажный фактор — жилье для людей. Как вы этим вопросом занимались?
Согласен. Жилье — это самое главное. Во-первых, работают самые разные формы ипотеки — социальная и коммерческая. Мы участвовали во всех программах — «Земский доктор», «Молодые граждане на селе» и так деле. Мы всем этим пользовались.
Один пример. Птицефабрика «Яратель» — крупное предприятие, на нем работают 400 человек, многомиллиардный оборот. Мы построили для них отдельный многоквартирный дом, который полностью заселен по программе социальной ипотеки работниками предприятия.
Мы создаем инфраструктуру, общественные пространства для того, чтобы им было комфортно жить. Согласен, что жилье — проблема № 1, здесь мы не до конца дорабатываем.
«РАЙОН ПРИРАСТАЕТ — И ЭТО ПОЗИТИВНО»
Та работа, которая последние несколько лет ведется в республике по созданию общественных пространств, как она прошла в районе? Нашла ли отклик у людей? У вас, по-моему, шикарный пляж сделан.
Проект общественных пространств важен не только с точки зрения визуальной красоты. Эта программа стала менять ментальность людей, они становятся другими. Если раньше что-то можно было себе позволить, то потом это стало неудобно...
Окурок бросить или банку поставить...
Люди в красивом месте сами стали меняться. Раньше были элементы вандализма — они тоже остались, но их все меньше. Здесь надо сказать большое спасибо команде Натиалии Фишман за идеи и подсказки. У нас не было знаний и компетенций в этой работе. Были разные мысли, но мы пришли к тому, что все работает при четком соблюдении проекта.
Что касается Камского моря. Лаишево расположено на склоне, и улицы все стекаются к Каме. Это как зубья расчески. И мы подумали, что самое оптимальное место для сбора людей — это там. Мы сделали очень масштабный проект. Это не только пляж, это общественное пространство. У нас работа продолжится и в последующие годы. Пляж — это только одна часть. У нас были планы по дальнейшему развитию территории, чтобы она была многокилометровой, чтобы это был променад с пристанью. Была идея соединить набережную с исторической частью города. Мы это сделали, она уже начинает работать. Я убежден, что при реализации этой программы в дальнейшем выстроится такая конструкция, что и общественное пространство, и пляж Камское море, и историческая часть города будут работать в синергии.
Ваша деятельность пришлась на годы, когда жилищное строительство активно пришло в близлежащие к городу районы. У вас до сих пор идет строительство нескольких больших частично заселенных ЖК. Для вас это дополнительная головная боль, или вам в радость, что район растет?
Во-первых, это судьба, от которой не уйдешь. Да, город движется в сторону района, формируется так называемый Лаишевский узел. Также мы строим по программе Госжилфонда.
Конечно, мы должны соглашаться с тем, что в селе Усады люди живут в 14-этажных домах, хотя формально это называется «селом». Но это молодые люди, хорошие кадры. Меняется инфраструктура, облик, ментальность территории. Нам важно развивать жилищное строительство, мы строим порядка 120 тыс. кв. м жилья в год. Это очень высокий показатель. По этому показателю мы находимся где-то в первой пятерке по республике.
Это тянет за собой другие вопросы — проблема обеспеченности социальными учреждениями. Но это наша работа, работа государства и муниципалитета. Слава Богу, что появились национальные проекты «Демография» и «Образование», в рамках которых эти задачи можно решать. В тех же Усадах построены частные детские сады, построен за счет государства крупный детский сад на 260 мест. Понятно, что и этого не будет хватать, это предмет для дальнейшей работы.
То есть хорошо, когда район прирастает?
Я считаю, да. Это позитивно.
О РАЗВИТИИ БИЗНЕСА: «МЫ ПОШЛИ ПО ПУТИ РАБОТЫ С НЕБОЛЬШИМИ ХОЗЯЙСТВАМИ»
Давайте коснемся другого аспекта. Вы когда-нибудь занимались сельским хозяйством?
Конечно, занимался.
Одно дело, когда вы бизнесмен. Другое дело — руководитель, ответственный за сбор урожая, надои и так далее. С этим вы как справляетесь?
Понятно, что у пригородного района есть своя специфика. Еще задолго до нас было принято решение по специализации тех или иных районов. Специализация Лаишевского района — это промышленное яйцеводство. У нас две крупные птицефабрики — «Державинская» и «Яратель». Они производят более 90% яиц всей республики. Это тянет за собой другие вопросы: утилизация помета, экология и т.д.
Поэтому я могу сказать, что сельское хозяйство нашего района имеет свою судьбу. У нас пригород, аэропорт, Kazan Expo, много земли находится в частной собственности. Одно простое хозяйство нашего района работает на землях огромного количества юридических и физических лиц. Целая гора договоров по обработке почвы. И люди все разные. Кому-то нужно больше денег, кому-то меньше. Эти вопросы всегда приходится решать. Земля есть, ее нужно обрабатывать. Но в то же время, она принадлежит большому количеству разных людей, в этом наша особенность.
Из-за этого сложнее привлечь инвестора. Потому что ему нужна земля в частной собственности, инфраструктура, понимание того, что на определенную перспективу все будет стабильно. У нас, к сожалению, такого нет. И мы пошли по работе с небольшими хозяйствами. Работают и крупные предприятия. В то же время есть средние и небольшие хозяйства.
Получилась такая конструкция, когда есть крупные, средние и поменьше хозяйства. Они все растут. КФХ «Саетов» как классический пример. Он пришел по моей просьбе и начал обрабатывать 300 гектаров самой проблемной земли. Самую сложную задачу мы ему поставили. И он пошел, сейчас набрал 5 тыс. гектаров земли. И мы стали работать с куриным пометом, использовать его как удобрение, изучили технологию, приобрели оборудование. Сейчас этот фермер в основном работает с органикой, исключил полностью минеральные удобрения. Используя только куриный помет, он добивается урожайности 30-40 центнеров с гектара. То есть из беды сделали победу.
У вас еще открываются осетровые фермы. Как с этим дела? Это не «показуха»?
Нет. Сами посудите, это же частные деньги. Бизнесмен вкладывает свои личные деньги. Но он далеко не самодур, цена вопроса высока. Это не миллион, и даже не 10 млн рублей. Это почти миллиард.
Есть такие люди как Владимир Малыгин — любитель рыбалки, фанат, идейный человек. В первую очередь, это производство малька стерляди для зарыбления. Наша задача — чтобы осетровые вышли из Красной книги. Чтобы люди могли спокойно добывать ее, как в старые времена. Кроме того, он сейчас строит вторую очередь предприятия. Будет заниматься садковым хозяйством, производить товарную рыбу. В последующем это будет переработка, консервы, длительное хранение и т.д. Это будет полный цикл от икры до конечной продукции.
В чем состояла ваша помощь ему?
Там много разных факторов, в том числе эмоциональных. Как-то так складывается «конструкция», появляется «химия». В прошлом это были бы купцы Первой гильдии. Это люди, которым нужно внимание, с которыми нужно разговаривать и понимать их. Конечно, нужна господдержка. Визит Президента на такое предприятие — это далеко не «показуха», это важно в моральном плане. Приехал Президент, открыл первую очередь, мы все живые люди — у главы района и предпринимателей сразу «вырастают крылья». Когда похвалили, дали награду — человек начинает двигаться дальше.
Тот же проект «Биосфера-Фиш» имеет федеральную поддержку за счет средств Региональной лизинговой компании, есть поддержка по линии Министерства сельского хозяйства.
Вы лоббируете его интересы в других структурах?
Именно так. И в госорганах, и в министерствах, и ведомствах, в том числе — в федеральных.
О РАЗВИТИИ ТУРИЗМА: «ЭТО ЭКОНОМИКА И ДЕНЬГИ»
Вы уделяли очень много внимания развитию туристического кластера в Лаишевском районе. Как и чего удалось добиться, и к чему планируете прийти?
Мы рассматриваем туризм с точки зрения экономики. Это не культура, это деньги. Мы рады тому, что работает Державинский маршрут, работают туристические точки в селах Егорьево, Сокуры и Лаишево. Этот маршрут уже узнаваем, туда приезжают иностранцы, любители поэзии, юристы и правоведы. Хорошо себя показал маршрут в селе Никольское, (встреча ансамблей «Каравон»), маршрут в Атабаево. Там мы показываем быт русского народа, кряшенской и татарской семьи, показываем ансамбли и проводим дегустацию тех продуктов, которыми славится эта территория.
А Семрук (деревня, возведенная для съемок сериала «Зулейха») уже стал туристической точкой?
Семрук — это отдельная позитивная история. Мы горды тем, что из большого количества территорий для съемок выбрали именно нас. Нужно было создать место, похожее на Ангару — построили, и получилось довольно интересно. Народ туда идет, это тоже новая точка роста, мы там принимаем туристов. Я убежден, что у Семрука большое будущее. Есть поручение Президента РТ сохранить этот поселок, и я думаю, что после выхода фильма поток туристов только увеличится.
О КОРРУПЦИИ И БЮРОКРАТИИ: «ВЫХОД ОДИН — ПРОЗРАЧНОСТЬ, ПУБЛИЧНОСТЬ И ОБЩЕНИЕ С ЛЮДЬМИ»
Сколько времени занимает прохождение документов в районах с точки зрения бюрократии?
Когда говорят «принцип одного окна», это все очень абстрактно. Бывает по-разному. Мы, как власть, подпишем и примем документ, налоговая быстро зарегистрирует. Но при реализации проекта не бывает моментальных решений. Им нужно заниматься в ручном режиме. Есть процедура у газовиков: мы должны подать заявление, нам дадут техусловие, точку врезки, нужно сделать проходку и т.д.
Все регламенты выстроены, все хотят помочь и все за нас, но есть вещи, которые невозможно сделать быстро.
В рейтинге Нагуманова (исследование бизнес-климата в районах РТ — прим. Т-и) вы на каком месте были?
Или 12-е или 13-е место. Нужно делать срезы и проводить анализы, потому что мы чего-то не видим — глаз может быть замылен, где-то предоставляют недостоверную информацию. Анализ, проработанный командой Венеры Камаловой, нам только в помощь. Однако там может быть погрешность, основанная на эмоциях.
Как у вас с коррупционной составляющей в районе? Вы сами сказали, что много частных земель и соблазнов, но в последние годы с вашим приходом крупных скандалов не было.
Я не могу сказать, что у нас все идеально и мы все «белые и пушистые». Надо учитывать и нагрузку на отделы муниципальных районов. Например, на отделы архитектуры Лаишевского и другого района. Это кратное отличие. В Лаишево там работают всего два человека — главный архитектор и специалист. И 120 тыс. кв. м жилья, из которых примерно 80% — ИЖС. Раньше мы должны были дать решение на каждое строительство, сейчас ответить на уведомление в жесткие сроки — это очень непростая задача. Выход один — прозрачность, публичность и общение с людьми. Если они видят ошибку — надо сказать и поправить.
Вы выгоняли людей за подозрение в коррупции?
Именно по этому поводу нет. Люди сами понимали, что наши дороги расходятся и меняли место работы. Это происходило естественно и логично.
Правоохранительные органы к вам обращались, подозревали чиновников?
У нас четко действует антикоррупционная практика, работает помощник по противодействию коррупции. Есть методики и форматы, разные источники. Если мы получаем информацию и видим подозрения, мы принимаем те или иные кадровые решения.
«НА НАШЕЙ РАБОТЕ НЕЛЬЗЯ РАБОТАТЬ, ЕСЛИ НЕ ЛЮБИТЬ ЛЮДЕЙ»
Что могли бы пожелать вашим последователям?
Есть хорошая платформа, стабильная ситуация, хорошо подготовленная команда, есть люди и проекты, где уже пройдена точка невозврата. Хорошая экономическая ситуация — доходность бюджета, «подушка безопасности», которую мы оставляем, и моему последователю есть с чем работать.
Я убежден, что все будет стабильно, район будет развиваться. И мне, как главе района, который посвятил девять лучших лет своей жизни этой работе, очень хотелось бы, чтобы дальше было еще лучше. Это будет для меня бальзамом на сердце, я буду удовлетворен тем, что я сделал. Если что-то будет идти не так, то я буду чувствовать и свою вину.
Я за то, чтобы район развивался динамично, становился лучше, а люди жили в комфортных условиях. Я убежден, что так и будет.
Стали ли вы «своим» для лаишевцев и стали ли лаишевцы «своими» для вас?
Девять лет — это большой срок. За это время было многое: и радости, и горести. Я полюбил район и людей, которые там работают. Я не знаю, как они ко мне относятся, но у меня есть кому меня любить: жена, мама и дети. Мы работаем, двигаемся вперед и созидаем. На нашей работе нельзя работать, если не любить людей.
Удачи на новом месте работы!