Эмиссары РЭО претендуют на рынок ТКО Кургана. За миллиард инвестиций расплатится население, а «Чистый город» ждут «тяжелые времена»
Экспансия московского бизнеса на мусорном рынке затронула Курганскую область. В правительство Зауралья поступило предложение о заключении концессионного соглашения на строительство мусороперерабатывающего комплекса, а также участков производства RDF и компостирования. Инициатором выступает компания «Экотех», чьи акционеры ранее не были замечены в какой-либо отраслевой деятельности. Тем не менее, предприятие якобы готово вложить в проект более миллиарда рублей, впрочем, львиную долю из этой суммы – не из своего кармана. По прогнозам, уже спустя два года регион получит новый инфраструктурный объект, но за радужными планами специалисты видят множество подводных камней. В частности, собеседники агентства сомневаются в перспективах успешной реализации производимой на выходе продукции, а кроме того, обращают внимание на субсидии, которые Зауралье будет обязано выплачивать концессионеру. «Мрачные времена» могут настать и для действующего регионального оператора, близкого чиновникам, – фирмы «Чистый город». А главное, население одного из наиболее депрессивных субъектов страны в обозримой перспективе ждет очередной резкий рост платежей за операционную деятельность с отходами.
В селе Просвет Кетовского района Курганской области планируется к 2025 году создать новую инфраструктуру по обращению с ТКО, включая мусороперерабатывающее предприятие и участки для производства RDF и компоста. Общая стоимость строительства оценивается в 1,08 млрд рублей, при этом около 500 млн составит капитальный грант ППК «РЭО», порядка 449 млн – заемные средства, и 132,5 млн – собственные средства концессионера – ООО «Экотех».
Каких-либо публичных комментариев от правительства региона по поступившему предложению на текущий момент не последовало, однако Депприроды Курганской области проинформировал о приеме заявок до 8 февраля. Напомним, летом губернатор Вадим Шумков в ходе ПМЭФ-2022 подписал соглашение с гендиректором ППК «РЭО» Денисом Буцаевым о выделении Зауралью 2,5 млрд рублей на строительство отраслевой инфраструктуры. Вскоре появилась информация, что претендентом на освоение этих средств может стать «Чистый город», «пользующийся лояльностью со стороны чиновников». Однако пока его позиции выглядят неубедительно.
Что касается «Экотеха», то его основной учредитель – московский предприниматель Кирилл Шушвал – одновременно пытается зайти на мусорный рынок и в Челябинске через компанию «Рокада». На Южном Урале в строительство инфраструктуры обещают вложить порядка 2,5 млрд рублей.
Персона самого Кирилла Шушвала участникам профсообщества неизвестна. В столице он специализировался на деятельности в сфере оптовой торговли, аренде и управлении недвижимостью, работе ресторанов и строительстве. Примечательно, что большинство подконтрольных ему компаний не имеют долгой истории и появились только в 2020-2022 годах.
Тот же «Экотех» и вовсе был зарегистрирован в Кургане только в июне текущего года. То же можно сказать и о бизнес-партнере Шушвала – Алене Шипаевой, которой в «Экотехе» принадлежит 49%. Она выступает учредителем нескольких фирм в Челябинске и Кызыле, причем подавляющее большинство из них возникли не ранее июня 2022 года.
На предложение уже успели обратить внимание в телеграм-сообществе Кургана. «В концессионном соглашении «Экотеха» есть примечательные условия: власти должны будут выплатить инвестору дополнительные субсидии в случае наступления особых обстоятельств. Например, если его выручка будет ниже планируемой, если население выйдет с акциями протеста, если подорожает стройка, если рухнет рубль и так далее. Удивительно, что губернатор Вадим Шумков молчит о заявке «Экотеха», а ведь мог бы пригласить других инвесторов к участию в конкурсе», – пишет, к примеру, автор канала «Тинто Корнеевич Брасс».
Наблюдатели при этом отмечают, что Кирилл Шушвал мог появиться на зауральском рынке «с подачи руководства ППК «РЭО», поскольку «нельзя делиться легкими бюджетными деньгами с посторонними людьми», а именно в таком качестве рассматриваются все местные предприятия, включая «Чистый город», да и сами зауральские чиновники.
В свою очередь, представители отрасли субъективно полагают, что Шушвал и Шипаева являются «чисто подставными фигурами». Впрочем, факт регистрации компании, претендующей на концессию, только летом, специалисты считают не вызывающим подозрений. «Такое бывает, так как одним из условий является ведение раздельного учета доходов по самой концессии и иным видам деятельности. Выдвигая на первый план Шушвала, настоящие бенефициары просто пытаются уйти от обсуждения их заинтересованности в этом проекте», – рассуждают источники издания.
Оценивая перспективы «Чистого города», также, возможно, рассчитывающего на получение траншей из бюджета, отраслевики называют их «сомнительными». В концессионном соглашении жестко прописываются условия по отношению к регоператору. «Указано, если срок его задолженности перед концессионером превысит месяц, это может стать основанием для лишения статуса. И думаю, такой сценарий вполне возможен», – говорят специалисты, изучившие проект.
«По проекту концессионного соглашения предполагается, что минимальный объем поступающих отходов составит 160 тысяч тонн. В 2021 году, по данным полпредства, в регионе образовано 165 тысяч. Значит, все ТКО должны поступать на этот объект. Но из прогноза социально-экономического развития региона следует, что население Зауралья в обозримой перспективе снизится на 100 тысяч человек. Следовательно, будет снижаться и образование отходов, примерно на 15%. А по концессии, недополученную разницу будет компенсировать бюджет Курганской области за счет субсидий», – делают выводы в профсообществе. Кроме того, исходя из вводных, специалисты указывают, что ППК «РЭО», выделяя средства, предположительно, «ориентируется на модель, не предполагающую внедрения раздельного сбора ТКО, что предусматривают национальные цели. Отходы, судя по всему, планируется везти в несортированном виде, а в дальнейшем производить компост и RDF». Отметим, эта деятельность относится к регулируемым видам с установлением тарифа.
«Компост в какой-то степени может использоваться для техцелей, пересыпки полигонов, хотя это очень спорно. А вот RDF, по сути, горючие фракции ТКО, и вовсе отдают некой аферой. Мы же вроде как стремимся, чтобы через раздельный сбор пластик не попадал на полигон, он подлежит рециклингу, что, например, реализует «СИБУР». А второй вопрос – куда RDF девать, 30 тысяч тонн в год? На российском экофоруме говорили, что 40 цементных заводов могут его использовать, но с оговоркой – после модернизации. А на это потребуются многие миллиарды рублей из бюджета. В сегодняшней ситуации это утопия. Так не проще ли потратить деньги, причем намного меньшие, на раздельный сбор, где есть технологии?» – подчеркивают отраслевики. Наконец, появление столичных эмиссаров на рынке Зауралья и реализация проекта напрямую затронет интересы населения. В приложениях к соглашению есть раздел о необходимой валовой выручке концессионера с 2025 по 2046 год. Она колеблется от 295,3 до 369,3 млн рублей.
«То есть в существующую систему «мусорный бак – регоператор – полигон» добавят еще один элемент – концессионера, в указанных финобъемах на каждый год. И он войдет в общий тариф для населения. То есть тариф вырастет примерно на 30%. Есть примеры, где регионы берут на себя эту компенсацию затрат, но это явно не в случае с Курганом», – заключают аналитики.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.