В Думе предложили перевести школы в федеральное подчинение, чтобы избавиться от поборов
Сотрудников чеченской школы уволили за сбор денег с родителей, сообщили 13 сентября местные власти. На поборы жалуются и в других регионах - Ингушетии, Ставропольском крае, Тыве. Практика сбора денег с мам и пап учеников незаконна, но часто это единственный способ обеспечить нужды школы в условиях недофинансирования.
На что собирают деньги
В понедельник, 13 сентября, вице-премьер правительства Чеченской Республики Вахит Усмаев на своей странице в Instagram объявил об увольнении директора и двух учителей школы № 2 в городе Аргун - они собирали с родителей деньги на уборку класса.
Ранее на поборы в школах и детсадах жаловались жители Ингушетии, сообщал "Кавказский узел".
В ставропольской школе №4 родителей попросили оплатить установку унитазов и противопожарную сигнализацию, писали в сетевом издании "NewsTracker".
Согласно действующему законодательству, учителя и администрация школы не имеют права собирать деньги с родителей учеников. В Минпросвещения мамам и папам школьников в случае поборов рекомендуют незамедлительно обращаться в прокуратуру.
"Тут рецепт очень простой: первое — нужно незамедлительно сообщить о факте в органы прокуратуры. Второе — нужно об этом факту предупредить руководителя органа управления образования. Безусловно, сообщить об этом нужно и нам — в Министерство просвещения", - сказал 30 августа директор Департамента госполитики и управления в сфере общего образования Минпросвещения Евгений Семченко в эфире радиостанции "Комсомольская правда".
В этом году жалоб родителей на школьные поборы меньше, чем в предыдущие, но они есть, отметила в беседе с "Газетой.Ru" директор по развитию Национальной родительской ассоциации (НРА) Марианна Шевченко.
"У Министерства просвещения однозначная позиция на этот счет: никаких дополнительных сборов быть не должно. Если, например, школа рекомендует какие-то тетради, то она сама должна их закупать.
Но в реальности часто бывает не так, как в документах, и приходится сдавать. В 95% случаях родители, конечно, этим недовольны.
Обеспечивать учебу ребенка и так дорого: его нужно одевать, обувать, оплачивать кружки, репетиторов, питание в старших классах. Кроме того, часто это делается так: сдайте столько-то к такому-то числу, и неважно, есть ли у тебя сейчас денег, критична ли сумма. А если не сдать, твой ребенок может почувствовать последствия", - поделилась она.
По мнению Шевченко, финансирование школы со стороны родителей должно быть исключительно добровольным и вариативным. Если мамы и папы сами решают совместно оплатить что-то, то это должна быть подъемная для семьи сумма, а сроки сдачи необходимо обговаривать заранее, чтобы те, у кого нет денег прямо сейчас, могли сдать их позже.
"Школа еще не началась, а требования уже начались", - пишет участница группы "Нет поборам" в социальной сети "ВКонтакте". К ее посту прикреплен скриншот переписки, где сообщается о необходимости сдать бумагу формата А4 и предлагается оплатить услуги уборщицы.
"Поступила информация от родителей учащихся лицея №15 города Кызыла о том, что в нем в принудительном порядке осуществляется сбор денежных средств, но на благотворительный счет организации.
Говоря простым языком, родителям выдавались квитанции о благотворительных пожертвованиях, учителем составлялся список оплативших, остальным напоминали о необходимости оплаты фиксированной суммы в размере 3600 рублей с каждого", - говорится в сообществе "ОД "Комитет по борьбе с коррупцией".
Судя по обеим группам, чаще всего в школах собирают на рабочие тетради, ремонт и уборку.
Незаконно или из своего кармана
"К сожалению, средств на учебные цели, мелкий ремонт, текущие хозяйственно-бытовые нужды, которые выделяются из бюджетов муниципалитетов, не хватает. Эти расходы в норматив региональный, как правило, тоже не входят.
Соответственно, если у муниципалитета нет денег, он не может довести их до школы, и эти обязанности ложатся на ее плечи.
Зачастую учителям приходится самим покупать все, что касается, как говорится, красоты и чистоты, - занавески и так далее. Педагог, как правило, оплачивает распечатку каких-то учебных материалов, расходные материалы для урока. Нередко учителя предлагают родителям докупить учебную литературу и особенно рабочие тетради - этот вопрос неоднократно обсуждался. Рабочие тетради за счет бюджетных средств не предполагаются, но многие школы на них перешли", - пояснила заслуженный профессор НИУ ВШЭ, эксперт в области образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина.
Из-за нехватки средств перед педагогом встает вопрос: финансировать покупки из своего кармана, не нарушая закон, или просить помощи у родителей, отметила она.
Крупной статьей расхода является ремонт - если на него не выделены средства, школа пытается отремонтировать самые критичные участки за счет сбора средств, добавила Абанкина.
"Кроме того, существует практика "вступительного взноса". Начиная с весны стартует запись в школы, и те учреждения, в которые есть очереди, объявляют такой вступительный взнос. Иногда это открыто и прозрачно оформляется через благотворительный фонд при школе, иногда оплата идет напрямую администрации", - рассказала профессор.
В качестве положительного примера Ирина Абанкина привела пример Финляндии: родители, которые хотят помочь школе, жертвуют средства в муниципалитет, и уже власти распределяют их. При этом направить деньги в какую-то конкретную учебную организацию нельзя, финансирование идет туда, где необходимость в этом стоит наиболее остро.
"Школы нужно переводить по подчиненности с муниципального уровня на федеральный уровень, как это было раньше, и, соответственно, бюджетное обеспечение должно идти напрямую, это должны быть целевые деньги.
Школе для организации образовательного процесса нужны деньги, от услуг уборки до реактивов в кабинет химии, государство на это денег не выделяет. У муниципалитетов же денег нет, а те дотации, которые поступают из федерального или регионального центра, зачастую уходят на ремонт дорог, установку света", - отметил заместитель думского Комитета по образованию и науке Максим Зайцев.
На банальный ремонт школ не хватает, поэтому директора и учителя прибегает к "этой ужасной практике поборов", пояснил депутат.